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福州市糧食和物資儲(chǔ)備局 福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 福州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《福州市超標(biāo)糧食收購處置管理辦法》的通知
榕糧規(guī)〔2022〕14號(hào)

  各縣(市、區(qū))發(fā)展和改革局(糧食和物資儲(chǔ)備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局,市縣級(jí)政策性糧食購銷企業(yè)、市糧食批發(fā)市場:

  為進(jìn)一步規(guī)范超標(biāo)糧食質(zhì)量安全管控,確保人民群眾口糧安全,現(xiàn)將修訂《福州市超標(biāo)糧食收購處置管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

   

  

  福州市糧食和物資儲(chǔ)備        福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局   福州市市場監(jiān)督管理局

                          2022117 

 

  福州市超標(biāo)糧食收購處置管理辦法


  第一章  總則

  第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等法律法規(guī),為全面貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全責(zé)任制的實(shí)施意見》和《福建省超標(biāo)糧食收購處置管理暫行辦法》,加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)糧食的管控,防止超標(biāo)糧食流入口糧市場,保障糧食安全和食品安全,制定本辦法。

  第二條 本辦法所指超標(biāo)糧食,是指稻谷、小麥、玉米等原糧中的重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留指標(biāo)不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的糧食。

  第三條 在我市范圍內(nèi)從事超標(biāo)糧食收購、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、銷售及轉(zhuǎn)化處置等活動(dòng)應(yīng)遵守本辦法。

  第四條 超標(biāo)糧食不得用于食品生產(chǎn)經(jīng)營,禁止通過轉(zhuǎn)讓、改變包裝等將超標(biāo)糧食用于食品生產(chǎn)經(jīng)營。

  第二章  收購與儲(chǔ)存

  第五條 超標(biāo)糧食的收購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策,不得限收拒收。

  第六條 超標(biāo)糧食實(shí)行定點(diǎn)收購,承擔(dān)定點(diǎn)收購的企業(yè)要配置必要的快檢設(shè)備。糧食收購入庫時(shí),以國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),按是否超標(biāo)實(shí)行分倉儲(chǔ)存,定點(diǎn)收購企業(yè)應(yīng)詳細(xì)記錄收購、檢測等有關(guān)信息并妥善保存。

  第七條 加強(qiáng)對(duì)庫存糧食的監(jiān)管,結(jié)合糧食庫存檢查,開展庫存糧食超標(biāo)情況的監(jiān)測工作。

  第三章 扦樣與檢驗(yàn)

  第八條 糧食收購結(jié)束后,糧食行政管理部門要制定具體扦樣檢驗(yàn)工作方案,委托專業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),對(duì)定點(diǎn)收購的糧食進(jìn)行抽檢。

  第九條 糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)質(zhì)量控制,嚴(yán)格按照國家規(guī)定的檢驗(yàn)方法、判定原則進(jìn)行檢驗(yàn)和判定,確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

  第十條 糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)有保密責(zé)任和義務(wù),未經(jīng)同級(jí)糧食行政管理部門批準(zhǔn),不得向社會(huì)或任何單位和個(gè)人提供超標(biāo)糧食檢驗(yàn)相關(guān)材料和信息。

  第四章 監(jiān)管與處置

  第十一條 糧食行政管理部門要按照屬地管理原則,對(duì)超標(biāo)糧食實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。建立超標(biāo)糧食分類檔案,詳細(xì)記錄收購地點(diǎn)、扦樣、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存等信息。

  第十二條 超標(biāo)糧食原則上應(yīng)按檢驗(yàn)結(jié)果分類集并到庫容較大的、儲(chǔ)存條件較好且便于監(jiān)管的庫點(diǎn)儲(chǔ)存。

  第十三條 按照有效利用糧食資源和減少財(cái)政支出的原則,對(duì)超標(biāo)糧食實(shí)行分類處置。超標(biāo)糧食不得用于食品生產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)檢驗(yàn):符合飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的,可用作飼料原料;不符合食品和飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)用作其他工業(yè)原料;無使用價(jià)值的,視情況采取堆肥、填埋、焚燒等方式進(jìn)行處置。堅(jiān)決杜絕不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場,以及不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入飼料市場。

  第十四條 超標(biāo)糧食實(shí)行定向競價(jià)銷售。糧食行政管理部門應(yīng)選擇規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營正常、信譽(yù)良好的企業(yè)參與競標(biāo),并依照企業(yè)加工處理能力,限制企業(yè)購買數(shù)量,并及時(shí)將中標(biāo)轉(zhuǎn)化處置企業(yè)抄告相關(guān)監(jiān)管部門。中標(biāo)企業(yè)所購糧食只限本企業(yè)使用,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓及改變用途。中標(biāo)企業(yè)需簽署超標(biāo)糧食安全處置承諾書。

  第十五條 超標(biāo)糧食銷售企業(yè)要按照規(guī)定程序出庫,并在糧食出庫前1天向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報(bào)告,銷售企業(yè)應(yīng)提供定向競價(jià)銷售的超標(biāo)糧食食品安全指標(biāo)的檢驗(yàn)報(bào)告,并在銷售發(fā)票中注明超標(biāo)糧食用途。

  第十六條 中標(biāo)轉(zhuǎn)化處置企業(yè)應(yīng)在超標(biāo)糧食入庫前1天向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。中標(biāo)轉(zhuǎn)化處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)入庫的超標(biāo)糧食進(jìn)行查驗(yàn),索取隨貨同行的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,并保存相關(guān)憑證,建立入庫統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和糧食質(zhì)量信息檔案。轉(zhuǎn)化處置過程中,對(duì)超標(biāo)糧食進(jìn)行提貨轉(zhuǎn)化處置的情況建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,詳細(xì)記錄超標(biāo)糧食使用、剩余及損耗情況。

  第十七條 中標(biāo)轉(zhuǎn)化處置企業(yè)對(duì)超標(biāo)糧食轉(zhuǎn)化處置后的產(chǎn)品,要按產(chǎn)品出庫(廠)銷售的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行逐批次檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后方可銷售,并保存銷售統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等相關(guān)資料。對(duì)其轉(zhuǎn)化后的副產(chǎn)品以及殘?jiān)葟U棄物也要按規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

  第十八條 中標(biāo)轉(zhuǎn)化處置企業(yè)在超標(biāo)糧食全部轉(zhuǎn)化處置完成前,要逐月向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)監(jiān)管部門報(bào)告超標(biāo)糧食轉(zhuǎn)化處置進(jìn)度、處置方式、處置效果、轉(zhuǎn)化產(chǎn)品數(shù)量及流向、副產(chǎn)品和殘?jiān)葟U棄物的處理情況及流向等。在超標(biāo)糧食全部轉(zhuǎn)化處置完成后一周內(nèi),要將處置結(jié)果匯總向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。負(fù)責(zé)該環(huán)節(jié)監(jiān)管的部門要派人到企業(yè)進(jìn)行核查。中標(biāo)轉(zhuǎn)化處置企業(yè)的入庫資料、處置產(chǎn)品銷售和出庫檢驗(yàn)報(bào)告、殘?jiān)皬U棄物處理情況及流向等檔案資料憑證,保存期不得少于5年。

  第十九條 地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省外調(diào)入糧食質(zhì)量管控,對(duì)作為儲(chǔ)備的糧源,在采購時(shí)要委托專業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),嚴(yán)禁超標(biāo)糧食作為地方儲(chǔ)備糧。

  第二十條 市場監(jiān)管部門依職責(zé)做好食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作,其他各相關(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)分工,定期對(duì)超標(biāo)糧食收儲(chǔ)企業(yè)及中標(biāo)轉(zhuǎn)化處置企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,建立追溯制度,確保問題可倒查,責(zé)任可追究,實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管,防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場,以及不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入飼料市場。

  第二十一條 超標(biāo)糧食處置相關(guān)費(fèi)用(含快檢設(shè)備費(fèi)、扦樣費(fèi)、收購費(fèi)、保管費(fèi)、集并費(fèi)、技術(shù)處理費(fèi)、貸款利息、價(jià)差損失以及監(jiān)管費(fèi)等)商財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金解決。

  第五章 責(zé)任與追究

  第二十二條 超標(biāo)糧食收購、儲(chǔ)存、銷售及處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門,應(yīng)按職責(zé)分工,履行行業(yè)主管監(jiān)管責(zé)任。對(duì)不履行職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、失職、瀆職等行為,出現(xiàn)監(jiān)管空白,造成超標(biāo)糧食流入口糧市場等嚴(yán)重后果的,將依法依規(guī)追究相關(guān)監(jiān)管部門和責(zé)任人的責(zé)任。

  第二十三條 超標(biāo)糧食的收購、儲(chǔ)存、中標(biāo)轉(zhuǎn)化處置企業(yè)在收購、儲(chǔ)存、加工、銷售和處置過程中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行超標(biāo)糧食收購處置相關(guān)規(guī)定。對(duì)擅自轉(zhuǎn)讓、改變用途,欺報(bào)瞞報(bào)等行為,將依法依規(guī)追究有關(guān)企業(yè)和責(zé)任人的責(zé)任。

  第二十四條 糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),在樣品的采集、檢驗(yàn)、報(bào)告等各環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。對(duì)玩忽職守、弄虛作假、泄露秘密信息等行為,將依法依規(guī)追究相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人的責(zé)任。

  第六章 附則

  第二十五條 本辦法由福州市糧食和物資儲(chǔ)備局、福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、福州市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

  第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期5年。原《福州市超標(biāo)糧食收購處置管理暫行辦法》(榕糧行〔2016〕337號(hào))同時(shí)廢止。  

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