《福州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》新聞發(fā)布會(huì)圖文實(shí)錄
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（鄒家驊 攝）
黃建雄（陳景好 攝）
市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng) 黃建雄——
女士們、先生們、記者朋友們：
大家下午好！歡迎出席福州市人民政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)?！陡Ｖ菔袊?guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》于12月9日獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。
今天，我們很高興邀請(qǐng)到：
中共福州市委副書記、福州市人民政府市長(zhǎng)吳賢德先生；
福州市人民政府副市長(zhǎng)鄭鴻先生；
福州市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)吳建青女士；
請(qǐng)他們介紹福州市國(guó)土空間總體規(guī)劃有關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。
首先，有請(qǐng)吳賢德先生介紹有關(guān)情況。
吳賢德（鄒家驊 攝）
中共福州市委副書記、福州市人民政府市長(zhǎng) 吳賢德——
各位媒體朋友們：
大家下午好！首先，我代表福州市政府，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持福州城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝！
這里，我就《福州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的有關(guān)情況，向大家作個(gè)簡(jiǎn)要介紹。
第一，《規(guī)劃》編制背景及總體情況
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用”。早在上世紀(jì)90年代初，習(xí)近平同志在福州工作期間，親自主持編制了《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》，即“3820”戰(zhàn)略工程。提出了“建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市”的宏偉目標(biāo)，為福州發(fā)展確立了總綱領(lǐng)、總方略。
30多年來(lái)，在“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓的科學(xué)指引下，歷屆福州市委市政府一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。尤為令人振奮的是，2021年3月，習(xí)近平總書記在福建福州考察調(diào)研時(shí)深情地說(shuō)，“現(xiàn)在的建設(shè)都符合這個(gè)方向，跟我們當(dāng)時(shí)設(shè)想是一致的，而且發(fā)展得比我們?cè)O(shè)想還要好?！?/p>
進(jìn)入新時(shí)代、新發(fā)展階段，更需要發(fā)揮國(guó)土空間總體規(guī)劃，作為各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的總綱作用。為此，我們高度重視《規(guī)劃》編制工作，秉承“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在自然資源部、省自然資源廳的指導(dǎo)下，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記當(dāng)年確定的“東進(jìn)南下、沿江向?！笨臻g發(fā)展方向和“海濱城市、山水城市”定位,數(shù)易其稿，順利完成全市首部全域全要素的國(guó)土空間總體規(guī)劃。
根據(jù)12月9日國(guó)務(wù)院批復(fù)，福州的城市性質(zhì)是福建省省會(huì)、東南沿海重要的中心城市、國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)性綜合交通樞紐城市。核心功能定位是東南沿海對(duì)外開放門戶、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，以及海峽兩岸融合發(fā)展、交流合作重要承載地。目標(biāo)愿景是到2035年，生態(tài)山水之城、海絲魅力之都、人文有福之州的氣質(zhì)神韻充分彰顯，全方位高質(zhì)量發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)，基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際城市。
《規(guī)劃》整體構(gòu)建“一主一副、雙軸兩翼、五廊一區(qū)”的福州市域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。“一主一副”，即以福州中心城區(qū)和福清市區(qū)分別作為市域主、副中心；“雙軸兩翼”，就是通過(guò)建設(shè)沿江和濱海兩條發(fā)展軸，串聯(lián)北翼羅源灣地區(qū)和南翼福清灣、江陰灣地區(qū)；“五廊一區(qū)”，則是打造五條山海生態(tài)廊道（禾山-大筆架山、長(zhǎng)龍尖峰山-白云山、蓮花山-鼓山-閩江口、旗山--南陽(yáng)山、靈石山-江陰灣），以及西部山地生態(tài)涵養(yǎng)和綠色發(fā)展區(qū)。
《規(guī)劃》統(tǒng)籌劃定了耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，到2035年，全市耕地保有量不低于142.13萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于126.72萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于5082.05平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制在1000.63平方千米以內(nèi)，進(jìn)一步夯實(shí)永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
第二，《規(guī)劃》的主要特點(diǎn)
本次《規(guī)劃》堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)相統(tǒng)一，首次實(shí)現(xiàn)了陸海全域覆蓋、山水林田湖草全要素統(tǒng)籌，構(gòu)建起從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，市域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)工作得到全面優(yōu)化。
這里，重點(diǎn)介紹4個(gè)方面：
1.我們注重傳承文脈、厚植底蘊(yùn)，塑造更有氣韻的歷史文化名城
福州是一座有著7000多年歷史文化積淀和2200多年建城史的國(guó)家歷史文化名城，城市中軸線縱貫?zāi)媳?、未曾改變，孕育了以曇石山文化、三坊七巷文化、船政文化、壽山石文化等為代表的閩都文化，走出了林則徐、沈葆楨、嚴(yán)復(fù)、林覺(jué)民、冰心、林徽因等眾多名人英杰，鑄就了福州人海納百川、開放包容的胸襟格局和不屈不撓的斗爭(zhēng)精神。“兩院”院士、著名建筑學(xué)家、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)家吳良鏞先生曾贊譽(yù)，福州古城是“東方城市設(shè)計(jì)典范”。國(guó)家文物局原局長(zhǎng)、故宮博物院原院長(zhǎng)單霽翔先生曾評(píng)價(jià)“一片三坊七巷，半部中國(guó)近現(xiàn)代史”。
近年來(lái)，我們秉承習(xí)近平總書記在福州工作期間關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的創(chuàng)新理念和生動(dòng)實(shí)踐，在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中賡續(xù)閩都文脈，建設(shè)了冶山、新店2座古城遺址公園，保護(hù)修復(fù)了三坊七巷、朱紫坊、上下杭、煙臺(tái)山等歷史文化街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)，打造了船政文化城，公布?xì)v史建筑1403處，4783處不可移動(dòng)文物全部建立了檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，傳統(tǒng)城市格局得到較好保護(hù)。
《規(guī)劃》銜接《福州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2021-2035年）》，將進(jìn)一步健全分類保護(hù)傳承體系，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)新時(shí)期歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展。一是保護(hù)好歷史城區(qū)格局和風(fēng)貌，特別是山水格局、城垣遺存和走向、歷史路網(wǎng)和水網(wǎng)格局。二是保護(hù)好23個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)名村和133個(gè)傳統(tǒng)村落，整體保存歷史文化遺存、鎮(zhèn)村格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌。三是保護(hù)好5處歷史文化街區(qū)、8處歷史文化風(fēng)貌區(qū)、13處歷史建筑群。同時(shí)，我們加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城景觀視廊的保護(hù)，適度降低歷史城區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)建設(shè)總量，持續(xù)彰顯名城格局肌理和風(fēng)貌特色。我們希望，通過(guò)這些措施，讓自然與人文在這里有機(jī)統(tǒng)一、傳統(tǒng)與現(xiàn)代在這里交相輝映，全面提升閩都文化影響力，精心守護(hù)好有福之州的“根”與“魂”。
2.突出顯山露水、錯(cuò)落有致，打造更加秀美的海濱城市、山水城市
福州城在山水中、山水在城中，139條內(nèi)河縱橫交錯(cuò)、58座山體星羅棋布、40多處溫泉一脈相承，擁有閩江、敖江、大樟溪三大優(yōu)質(zhì)水源地，森林覆蓋率、空氣質(zhì)量居全國(guó)省會(huì)城市前列，被譽(yù)為“中國(guó)溫泉之都”“千園之城”“大美之城”。近年來(lái)，我們修建了1300多公里山水福道，串聯(lián)起大大小小1500多座公園，基本形成了城市慢行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“推窗見(jiàn)綠、出門見(jiàn)園、行路見(jiàn)蔭”，一條福道逛榕城，山水之美舉目可賞，生態(tài)之福觸手可及。
《規(guī)劃》著力統(tǒng)籌好山、水、海、城之間的關(guān)系，在傳承延續(xù)“三山兩塔一條江”古城格局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步畫好這幅絕美的“山水畫”“濱海圖”，以更寬視野打造囊括“外四山”（前有五虎山、北有蓮花山、東有鼓山、西有旗山）“兩江四岸”（閩江、烏龍江），從侯官古渡通江達(dá)海，延伸閩江口、直至福清灣的城市發(fā)展大格局。重點(diǎn)是抓好以下3個(gè)方面：一是加強(qiáng)近山、臨水、濱海等重要界面管控，推動(dòng)城市建筑與山水景觀有機(jī)融合，引導(dǎo)城市景觀從“小山水”走向“大山?！?。二是強(qiáng)化閩江、烏龍江等通風(fēng)廊道和閩江口、三江口等風(fēng)口地帶的建設(shè)管控，“串山連水”打造集風(fēng)廊、水廊、綠廊于一身的城市“新風(fēng)系統(tǒng)”，讓城市降溫、降碳、更“透氣”。三是立足福州海濱、山水、古厝、溫泉等稟賦，精心打造“文化中軸”“詩(shī)畫閩江”“魅力海濱”三條軸線，打造全域生態(tài)旅游市，建設(shè)世界知名旅游目的地。借此機(jī)會(huì)，我們誠(chéng)摯邀請(qǐng)海內(nèi)外游客常來(lái)有福之州，親身感受八閩首府“一城秀水半城山”的獨(dú)特魅力。
3.聚焦優(yōu)化布局、提質(zhì)增效，全面拓展更富活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)，城市高質(zhì)量發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)提供的澎湃動(dòng)力。福州工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、活力充沛，擁有6個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，1個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值超千億園區(qū)4個(gè)，百億工業(yè)企業(yè)19家；9家企業(yè)入選中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、占全省比重超六成；數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超7100億元，占GDP比重超55%；全市海洋生產(chǎn)總值達(dá)到3250億元、居全國(guó)地級(jí)市第三，獲評(píng)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。同時(shí)，福州還在加快構(gòu)建對(duì)外開放的大樞紐、大通道，特別是福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)立足打造區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)、超大型機(jī)場(chǎng)，今年旅客吞吐量首次突破1500萬(wàn)人次，機(jī)場(chǎng)二期建成后，預(yù)計(jì)到2035年旅客吞吐量可以達(dá)4000萬(wàn)人次?，F(xiàn)在的福州產(chǎn)業(yè)繁榮興旺、產(chǎn)城互促互進(jìn)、人流物流資金流匯聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱潮持續(xù)奔涌。
《規(guī)劃》以保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)空間支撐，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。圍繞因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以各類園區(qū)為載體，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集中集聚，推動(dòng)連片開發(fā)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)用地使用效率。二是支撐科創(chuàng)載體建設(shè)。以東南（福建）科學(xué)城為重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、軟件園等園區(qū)和福州新區(qū)，打造環(huán)城科創(chuàng)走廊和輻射東南沿海的科技創(chuàng)新策源地，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省會(huì)。三是強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)空間保障。探索多方式供地、土地用途兼容和空間復(fù)合利用等用地保障機(jī)制，劃定不少于200平方公里的工業(yè)用地控制線。我們將通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，為福州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足、優(yōu)質(zhì)的載體和空間。
4.堅(jiān)持以人為本、為民建城，全力打造更高品質(zhì)、更有溫度的有福之州
習(xí)近平總書記曾深情地說(shuō)過(guò)：“福州是有福之州，福州人是有福之人”“一生中最好的年華在這里度過(guò)?！币恢币詠?lái)，我們始終牢記總書記“讓有福之州更好造福于民”的殷切囑托，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦民生關(guān)切，每年近八成的一般公共預(yù)算支出投向民生領(lǐng)域。比如，在教育方面，2021年以來(lái)新增公辦園學(xué)位3.7萬(wàn)個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位5.7萬(wàn)個(gè)，新增學(xué)位數(shù)全省領(lǐng)先。在醫(yī)療方面，我們推動(dòng)3家國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心投入運(yùn)行，整合優(yōu)化8家市屬公立醫(yī)院，新組建13家縣級(jí)總醫(yī)院，全市醫(yī)療衛(wèi)生床位超5萬(wàn)張、全省第一。在養(yǎng)老方面，建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施約3300個(gè)、各類養(yǎng)老床位5.7萬(wàn)張，數(shù)量均居全省第一，“有福之州、幸福老人”品牌持續(xù)打響。在住房保障方面，2021年以來(lái)，實(shí)施連片舊屋區(qū)征遷640萬(wàn)平方米，建設(shè)保障性租賃住房10.5萬(wàn)套，同步推進(jìn)城中村改造和老舊小區(qū)改造，提升居住環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)居者有其屋、住上好房子。在無(wú)障礙環(huán)境方面，2021年以后新建道路無(wú)障礙通達(dá)率達(dá)100%，新建居住社區(qū)、公共建筑無(wú)障礙設(shè)施全覆蓋。讓群眾可感可及的各類民生實(shí)事越辦越好，有福之州高品質(zhì)生活的幸福圖景越來(lái)越豐滿。
下一步，我們將按照《規(guī)劃》，聚焦公共服務(wù)設(shè)施需求，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，優(yōu)化空間資源配置，不斷補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，完善城市功能布局，努力形成有品質(zhì)、有溫度、多元化、全覆蓋的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)全齡友好型城市。一方面，統(tǒng)籌布局重大公共服務(wù)及功能型設(shè)施，強(qiáng)化同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共服務(wù)空間供給，打造10分鐘公共文化服務(wù)圈、15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈、30分鐘城鎮(zhèn)工作生活圈，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡、便捷可享的公共服務(wù)體系。
另一方面，樹立“城市家具”理念，兼顧美觀與實(shí)用，系統(tǒng)優(yōu)化城市各類設(shè)施建筑標(biāo)高、色系、立面等元素，以“繡花功夫”推動(dòng)城市精細(xì)化管理、塑造高品位城市公共空間，努力實(shí)現(xiàn)建筑可閱讀、街道可漫步、城市可回憶。
我們相信，只要始終遵循習(xí)近平總書記當(dāng)年為福州擘畫的宏偉藍(lán)圖，只要認(rèn)真組織實(shí)施《規(guī)劃》，一張藍(lán)圖繪到底，只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、動(dòng)真碰硬抓落實(shí)、久久為功抓落實(shí)，就一定能把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，在2035年把福州建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際城市。
我就介紹到這里。新年即將到來(lái)，祝大家新年快樂(lè)、工作順利、闔家幸福！謝謝！
黃建雄：
感謝吳賢德市長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，歡迎記者朋友就各自關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。提問(wèn)前請(qǐng)先舉手示意，應(yīng)邀提問(wèn)時(shí)請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在開始答問(wèn)。
中央廣播電視總臺(tái)記者（陳景好 攝）
中央廣播電視總臺(tái)記者：
上世紀(jì)90年代初，時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平同志親自主持編制了《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》，也就是“3820”戰(zhàn)略工程，想請(qǐng)問(wèn)我們這個(gè)《規(guī)劃》是如何傳承和弘揚(yáng)的？
鄭鴻（陳景好 攝）
福州市人民政府副市長(zhǎng) 鄭鴻：
謝謝記者朋友的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答?！?820”戰(zhàn)略工程為福州謀劃了全方位、多層次的對(duì)外開放大格局，對(duì)世紀(jì)之交的福州產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。30年來(lái)，福州始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，城市空間不斷拓展，城市品質(zhì)持續(xù)提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
本次《規(guī)劃》堅(jiān)定不移傳承弘揚(yáng)“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建集約高效、綠色安全的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，支撐新時(shí)代福州高質(zhì)量發(fā)展。
主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是以“現(xiàn)代化國(guó)際城市”為目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)。“3820”戰(zhàn)略工程提出“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際城市”的總體目標(biāo)，為福州未來(lái)發(fā)展指明了方向?！兑?guī)劃》圍繞這一發(fā)展愿景，重點(diǎn)從國(guó)土空間安全、效率和品質(zhì)等方面提出優(yōu)化對(duì)策，加強(qiáng)對(duì)福州產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、樞紐、文化等重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的空間保障和落實(shí)，以高質(zhì)量國(guó)土空間規(guī)劃支撐現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)。
二是堅(jiān)持“東進(jìn)南下、沿江向海”空間發(fā)展方向。“東進(jìn)南下、沿江向?！笔橇?xí)近平總書記為福州擘畫的空間發(fā)展藍(lán)圖，《規(guī)劃》傳承延續(xù)這一戰(zhàn)略發(fā)展方向，提出構(gòu)建“一主一副、雙軸兩翼、五廊一區(qū)”的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。具體是：福州中心城區(qū)、福清市區(qū)為東進(jìn)和南下的兩大核心引擎，沿江、濱海兩大發(fā)展軸是經(jīng)濟(jì)和人口集聚主軸線，串聯(lián)北翼的羅源灣、南翼的江陰灣兩大產(chǎn)業(yè)灣區(qū)，為“沿江向?！睒?gòu)筑強(qiáng)有力的支撐骨架，五條山海生態(tài)廊道、西部山地生態(tài)涵養(yǎng)和綠色發(fā)展區(qū)則提供生態(tài)安全保障。
三是強(qiáng)化陸?？臻g協(xié)同，持續(xù)推進(jìn)“海上福州”建設(shè)。1994年，時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地提出“海上福州”戰(zhàn)略構(gòu)想。30年來(lái)，福州持續(xù)推進(jìn)“海上福州”建設(shè)，加快打造全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！兑?guī)劃》加強(qiáng)“海岸帶、海域、海島”統(tǒng)籌保護(hù)開發(fā)，構(gòu)建“一帶四灣多島”的陸海統(tǒng)籌發(fā)展格局?！耙粠А本褪菫橐越逗Ｓ蚝团R海鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的高質(zhì)量陸海統(tǒng)籌發(fā)展帶，統(tǒng)籌保護(hù)海陸生態(tài)環(huán)境，集約高效利用海洋資源。“四灣”就是羅源灣、閩江口、福清灣和江陰灣4個(gè)重要灣區(qū)，其中羅源灣重點(diǎn)發(fā)展港口航運(yùn)和臨港工業(yè)；閩江口是城市生活型灣區(qū)，以生態(tài)保護(hù)為主，適度發(fā)展生態(tài)旅游和濱海休閑；福清灣是濱海旅游和戰(zhàn)略預(yù)留型灣區(qū)，以農(nóng)漁業(yè)和生態(tài)旅游發(fā)展為主；江陰灣是工業(yè)型灣區(qū)，打造臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。“多島”就是483個(gè)海島，通過(guò)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，逐步形成近岸區(qū)域海島多元化可持續(xù)發(fā)展模式。
四是強(qiáng)化“海濱城市、山水城市”特色塑造。習(xí)近平總書記對(duì)福州“海濱山水城市”建設(shè)給予了充分肯定，也對(duì)未來(lái)發(fā)展提出了殷切期盼。我們牢記囑托，堅(jiān)持以人民為中心編制《規(guī)劃》。塑造郊野公園、城市公園、社區(qū)公園、口袋公園4級(jí)體系，公園綠地、廣場(chǎng)步行5分鐘覆蓋率提升至98%以上。構(gòu)建“看山水、看歷史、看城市”三類景觀視廊系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)“山邊、水邊、海邊”等山水界面管控，打造市民“家門口的山水空間”。
我就回答這么多，謝謝。
黃建雄：
感謝鄭鴻副市長(zhǎng)的回答，請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。
中新網(wǎng)記者（陳景好 攝）
中新網(wǎng)記者：
請(qǐng)問(wèn)如何理解《規(guī)劃》中對(duì)福州“東南沿海對(duì)外開放門戶，區(qū)域性科技創(chuàng)新高地以及海峽兩岸融合發(fā)展、交流合作重要承載地”這三項(xiàng)核心功能的定位?
鄭鴻（陳景好 攝）
鄭鴻：
謝謝記者朋友的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答。國(guó)務(wù)院批復(fù)的這版《規(guī)劃》，確定了福州更高的城市定位、更強(qiáng)的城市功能，描繪了更美的發(fā)展藍(lán)圖，賦予了新時(shí)期福州“支撐國(guó)家對(duì)外開放、引領(lǐng)區(qū)域科技創(chuàng)新、促進(jìn)兩岸融合發(fā)展”的重要?dú)v史使命。
一是東南沿海對(duì)外開放門戶的定位，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)福州深化對(duì)外交往和開放的更高要求。《規(guī)劃》提出繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)福州新區(qū)和中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)的支持力度，加快國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和中印尼“兩國(guó)雙園”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)福州國(guó)際深水大港和國(guó)際航空樞紐建設(shè)，進(jìn)一步提升福州在國(guó)際遠(yuǎn)洋航運(yùn)和國(guó)際航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中樞紐性節(jié)點(diǎn)功能，完善高速鐵路和疏港鐵路網(wǎng)絡(luò)。
支持福州國(guó)家大宗商品戰(zhàn)略中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，完善“兩環(huán)六射”高速公路主骨架，以現(xiàn)代物流城建設(shè)為龍頭，全面推進(jìn)區(qū)域性國(guó)家物流樞紐城市建設(shè)。進(jìn)一步提升福州舉辦國(guó)際會(huì)議和賽事的能力，持續(xù)提升福州對(duì)外影響力。按照定位，福州支撐國(guó)家雙循環(huán)戰(zhàn)略的鏈接能力將進(jìn)一步強(qiáng)化，為推進(jìn)福州高水平開放提供有力支撐。
二是區(qū)域性科技創(chuàng)新高地的定位，體現(xiàn)了國(guó)家賦予福州引領(lǐng)科技創(chuàng)新能力提升的重要責(zé)任。《規(guī)劃》支持福州打造東南沿海科技創(chuàng)新策源地，以中國(guó)東南（福建）科學(xué)城為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科創(chuàng)基地，構(gòu)建環(huán)城科創(chuàng)走廊，大力推動(dòng)福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè)。充分保障福州科創(chuàng)用地需求，支持福州探索更加靈活的創(chuàng)新空間供給模式，打造數(shù)字中國(guó)建設(shè)領(lǐng)軍城市，建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新和人才高地。
三是海峽兩岸融合發(fā)展、交流合作重要承載地的定位，體現(xiàn)了國(guó)家要求福州在促進(jìn)兩岸融合發(fā)展上承擔(dān)的重大歷史使命。意味著福州兩岸融合發(fā)展示范區(qū)先行城市建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)階段?！兑?guī)劃》支持臺(tái)商投資區(qū)、江陰灣等有條件的地區(qū)建設(shè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，設(shè)立福州馬祖產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，保障福清臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等兩岸農(nóng)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)閩臺(tái)電子信息、機(jī)械、生物醫(yī)療、海洋漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持福州與馬祖深化融合發(fā)展，推進(jìn)福州與馬祖通水、通電、通氣、通橋，打造福馬“同城生活圈”。鼓勵(lì)福州在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，奮力建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)先行城市。
我就回答這么多，謝謝。
黃建雄：
感謝鄭鴻副市長(zhǎng)的回答，請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。
福建日?qǐng)?bào)記者（陳景好 攝）
福建日?qǐng)?bào)記者：
《規(guī)劃》描繪了到2035年福州的空間藍(lán)圖，請(qǐng)問(wèn)下一步如何確保《規(guī)劃》得到有效實(shí)施？
吳建青（陳景好 攝）
福州市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng) 吳建青：
謝謝這位記者朋友的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答。下一步，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神，扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的福州第一部“多規(guī)合一”國(guó)土空間總體規(guī)劃要求，切實(shí)“維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性”“做好規(guī)劃實(shí)施保障”，重點(diǎn)從以下四個(gè)方面抓好《規(guī)劃》實(shí)施。
一是著力完善規(guī)劃體系。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)和總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃三類國(guó)土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)的“四梁八柱”，將《規(guī)劃》確定的目標(biāo)要求、空間布局和重大任務(wù)，逐層逐級(jí)分解傳導(dǎo)。比如，在詳細(xì)規(guī)劃層面，我們將中心城區(qū)劃分為383個(gè)編制單元，進(jìn)一步細(xì)化藍(lán)綠空間、名城保護(hù)等管控要求；在專項(xiàng)規(guī)劃層面，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施和民生項(xiàng)目空間需求，形成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興等提供強(qiáng)有力支撐。
二是精準(zhǔn)保障項(xiàng)目實(shí)施。《規(guī)劃》明確了重點(diǎn)項(xiàng)目清單，統(tǒng)籌安排了福州全域范圍內(nèi)交通、能源、水利等7類近1200個(gè)項(xiàng)目。我們將堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走，依據(jù)批復(fù)的《規(guī)劃》實(shí)行嚴(yán)格的空間管制和規(guī)劃許可，深化優(yōu)化土地、礦產(chǎn)、海域等自然資源要素配置，形成全市規(guī)劃建設(shè)“一盤棋”。保障中印尼“兩國(guó)雙園”、福馬產(chǎn)業(yè)合作園等重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目精準(zhǔn)落地、順利實(shí)施，助力海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
三是強(qiáng)化數(shù)字賦能空間治理。嚴(yán)格落實(shí)自然資源部工作部署，按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”要求，完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，促進(jìn)各部門之間的數(shù)據(jù)共享和信息交互，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間治理“橫向到邊、縱向到底”，推動(dòng)空間治理“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型，不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平。
四是嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督管理。健全實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督的全過(guò)程閉環(huán)。拓寬公眾參與渠道，廣泛收集規(guī)劃實(shí)施的意見(jiàn)和建議，構(gòu)建問(wèn)需于民、有溫度、可感知的規(guī)劃實(shí)施公眾參與機(jī)制。
我們真誠(chéng)歡迎媒體、市民朋友積極參與規(guī)劃制定、決策和實(shí)施，我們自覺(jué)接受廣大群眾監(jiān)督，一起共建、共治、共享有福之州、幸福之城！
我就回答這些，謝謝大家！
黃建雄：
感謝吳建青局長(zhǎng)的回答?，F(xiàn)場(chǎng)答問(wèn)就安排到這里，感謝各位發(fā)布人和記者朋友。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
閩公網(wǎng)安備：
