各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各有關單位：

《福州市國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設方案》經(jīng)市政府研究通過，并經(jīng)國家知識產(chǎn)權局批復同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福州市人民政府　　　

2024年7月23日　　　

福州市國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設方案

根據(jù)《國家知識產(chǎn)權局關于確定第二批國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設城市（地區(qū)）的通知》（國知發(fā)保字〔2024〕4號）、《國家知識產(chǎn)權局辦公室關于完善第二批國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設方案的通知》（國知辦函保字〔2024〕99號）和《國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設方案》（國知發(fā)保字〔2022〕27號），為高標準推進福州市國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關于加強知識產(chǎn)權保護工作的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，以深化知識產(chǎn)權體制機制改革為引領，以構建完善知識產(chǎn)權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作格局為總要求，在政策上充分發(fā)揮國家級新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等多區(qū)疊加以及福州都市圈、強省會戰(zhàn)略等資源優(yōu)勢，在區(qū)位上充分發(fā)揮與臺灣隔海相望、海上絲綢之路重要發(fā)祥地等區(qū)域優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)上聚焦數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、閩都文化等特色產(chǎn)業(yè)，在功能上建設東南地區(qū)知識產(chǎn)權保護高地，在創(chuàng)新上建設海峽兩岸知識產(chǎn)權融合發(fā)展先行區(qū)，形成重點特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護新模式。

二、建設目標

建設期滿時，全市知識產(chǎn)權保護體系進一步完善，知識產(chǎn)權全鏈條保護能力顯著增強，形成政府主導性有效發(fā)揮、市場主動性充分釋放、社會自覺性普遍提升的知識產(chǎn)權保護新態(tài)勢，構建環(huán)境優(yōu)、質(zhì)量高、能力強的知識產(chǎn)權保護新格局，建成具有突破力、影響力、示范力的國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)。

國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設預期指標

注：指標說明詳見附件2。

三、主要措施

（一）加強知識產(chǎn)權保護工作整體部署

1.高站位建設領導機制。由市政府主要領導擔任市知識產(chǎn)權工作聯(lián)席會議召集人，統(tǒng)籌指揮國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設。將知識產(chǎn)權工作納入市里重要議事日程，以市政府常務會議、專題會議規(guī)格部署研討知識產(chǎn)權發(fā)展保護工作。

責任單位：市政府辦公廳、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）

2.加強統(tǒng)籌全面督導推進。以市知識產(chǎn)權工作聯(lián)席會議成員單位為主體，對全市性重要標識、技術等，加強各領域知識產(chǎn)權風險自查，做到“每案必查”。加快建立知識產(chǎn)權保護考評“一票否決”制，將其納入福州市對縣（市）區(qū)年度績效考評，對發(fā)生大規(guī)模知識產(chǎn)權侵權、引發(fā)重大負面輿情等的地區(qū)不納入相應指標當年度前五名。

責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），市知識產(chǎn)權工作聯(lián)席會議各成員單位

3.差異化布局特色工程。重點開展福州知識產(chǎn)權保護特色工作，即建設26個知識產(chǎn)權行政保護先行所，延伸覆蓋全市的基層網(wǎng)格化保護觸角；建設1個數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權試點，開展數(shù)字金融領域數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權的前沿實踐；建設2個知識產(chǎn)權保護特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，形成數(shù)字、海洋等優(yōu)勢朝陽產(chǎn)業(yè)保護新模式；建設1片閩都文化保護樣板街區(qū)，打造傳統(tǒng)特色文化知識產(chǎn)權共治共建模板。

責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），市委金融辦，市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)管理局、市工信局、市海漁局、市文旅局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

（二）全面提升知識產(chǎn)權保護法治水平

1.完善知識產(chǎn)權保護法規(guī)政策。將《福州市專利保護與促進若干規(guī)定》列入人大修法項目，進一步暢通專利協(xié)同保護渠道，提升專利保護與促進工作水平。開展新興技術領域知識產(chǎn)權課題調(diào)研，探索出臺新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護政策，不斷完善知識產(chǎn)權保護法規(guī)體系。

責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）、市司法局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

2.強化知識產(chǎn)權執(zhí)法保護。開展專利侵權糾紛調(diào)處下沉基層一線機制探索，建立完善專利侵權糾紛聯(lián)動快速保護機制，依托市場監(jiān)管五級貫通監(jiān)測系統(tǒng)開展線上違法監(jiān)測和任務分流。執(zhí)行知識產(chǎn)權行政保護技術調(diào)查官制度，形成典型案件范例和工作范式。開展“清風”“龍騰”專項執(zhí)法行動，防范和打擊涉外知識產(chǎn)權侵權行為。執(zhí)行進出口貨物知識產(chǎn)權狀況“預確認”“云確認”等執(zhí)法機制試點，規(guī)范建設一流口岸營商法治環(huán)境。

責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），榕城海關、馬尾海關、長樂機場海關，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

3.提升知識產(chǎn)權司法保護質(zhì)效。深化與國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作北京中心福建分中心技術調(diào)查合作，引入高校、科研機構專家學者建立分領域技術咨詢專家智庫，充分發(fā)揮技術調(diào)查官在知識產(chǎn)權訴訟中對技術事實查明的重要作用。推進知識產(chǎn)權行政調(diào)解司法確認，鼓勵建立線上線下公證取證服務。加大證據(jù)保全、依職權調(diào)查取證力度，積極推行律師調(diào)查令制度。開展“昆侖”保護知識產(chǎn)權專項行動，精準預警打擊知識產(chǎn)權領域犯罪。深化知識產(chǎn)權檢察公益訴訟機制，開展知識產(chǎn)權“檢察護企·閩都行”專項行動，重點監(jiān)督侵犯知識產(chǎn)權犯罪線索應當移送而不移送、應當立案而不立案、不應當立案而立案和長期“掛案”等違法行為。

責任單位：市中級人民法院、市檢察院、市公安局

（三）完善知識產(chǎn)權全鏈條保護機制

1.健全知識產(chǎn)權協(xié)同保護體系。持續(xù)加強福州市知識產(chǎn)權協(xié)同保護中心建設，健全行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解等環(huán)節(jié)的銜接機制。完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，推廣利用福州知識產(chǎn)權仲裁中心、各類知識產(chǎn)權調(diào)解組織快速解決知識產(chǎn)權糾紛。健全知識產(chǎn)權領域社會信用體系，建立知識產(chǎn)權嚴重失信主體聯(lián)合懲戒機制。落實《關于推進閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)六地法院知識產(chǎn)權司法保護協(xié)作框架協(xié)議》，建立聯(lián)席會議機制和重大事項、疑難案件通報會商機制，完善類案統(tǒng)一裁判標準機制，統(tǒng)一司法尺度和證據(jù)認定標準，開展信息共享、送達保全等方面的司法協(xié)作。加強閩寧協(xié)作、福州都市圈等知識產(chǎn)權跨區(qū)域交流合作，與寧夏回族自治區(qū)固原市形成知識產(chǎn)權保護對口交流協(xié)作，暢通案件移送受理、執(zhí)法協(xié)作等機制，提升跨區(qū)域知識產(chǎn)權保護質(zhì)效。

責任單位：市中級人民法院、福州仲裁委、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

2.提升知識產(chǎn)權保護共治能力。依托龍頭企業(yè)、高校、科研院所、知識產(chǎn)權服務機構設立福州市產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同保護與運營中心，強化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護能力。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等建立知識產(chǎn)權保護自律和信息溝通機制。推動線上和線下大型商品流通市場創(chuàng)建知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場，建立重點關注市場名錄。發(fā)布知識產(chǎn)權年度典型案例，將專利、商標違法行為納入全市便民APP社會共治模塊和舉報獎勵范疇，鼓勵市民通過“隨手拍”開展知識產(chǎn)權違法監(jiān)督，提升知識產(chǎn)權社會共治保護水平。通過福州知識產(chǎn)權數(shù)字代言人“茉莉仙子”、福州地標“山·?！こ恰备拍钕盗卸桃曨l等創(chuàng)新工作載體，持續(xù)弘揚“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”的知識產(chǎn)權文化理念，增強全社會尊重保護知識產(chǎn)權的意識和能力。

責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）、市委宣傳部（市版權局）、市商務局、市文旅局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海漁局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

3.增進知識產(chǎn)權保護公共服務資源。加強信息化、智能化基礎設施建設，建成“知創(chuàng)福州”線上線下知識產(chǎn)權公共服務平臺，探索推廣“最多跑一地”知識產(chǎn)權公共服務創(chuàng)新范式，完善知識產(chǎn)權全鏈條便民利民服務體系。依托高新區(qū)國家知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展試驗區(qū)建設，重點打造福州大學國家知識產(chǎn)權信息服務中心等平臺，培育引進知識產(chǎn)權高端人才和服務機構。與國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作北京中心福建分中心深化開展高端裝備等千億產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析專利導航項目。推動建立知識產(chǎn)權執(zhí)法保護重點企業(yè)、重點市場聯(lián)系服務機制，啟動重點企業(yè)知識產(chǎn)權風險掃描預警工程。探索建設福州都市圈知識產(chǎn)權交易服務中心和信息資源庫，推動知識產(chǎn)權要素在都市圈內(nèi)自由流動。

責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

4.加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設力度。建立由全市業(yè)務骨干和公職律師組成的專利侵權糾紛行政裁決人才庫，常態(tài)化開展集中案例推演和評測。加強知識產(chǎn)權法官專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化選拔，提高知識產(chǎn)權審判隊伍建設質(zhì)效。將“知識產(chǎn)權人才”納入福州市高層次人才，享受相應落地補助、晉級和榮譽獎勵及“閩都英才卡”配套服務。支持高校、科研院所、企業(yè)建設知識產(chǎn)權院系，開展知識產(chǎn)權保護學科建設和人才培養(yǎng)。用好“中國僑智發(fā)展大會”“好年華·聚福州”“榕博匯”等活動平臺，加強知識產(chǎn)權高端人才引進，加大華人華僑知識產(chǎn)權成果保護力度。

責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市中級人民法院、市人社局、市教育局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，福建理工大學、福建江夏學院

（四）深化知識產(chǎn)權保護工作體制機制改革

1.推進行政保護體制機制改革。加強知識產(chǎn)權基層執(zhí)法機構建設，配齊配強基層所知識產(chǎn)權專職工作人員，試點形成基層規(guī)范化保護工作流程。建設國家級知識產(chǎn)權保護平臺和縣域知識產(chǎn)權快速維權平臺，為本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)構建集快速確權、快速維權和轉(zhuǎn)化運用的“綠色通道”。力爭在福州設立知識產(chǎn)權法院。

責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）、市中級人民法院，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

2.優(yōu)化縣市區(qū)知識產(chǎn)權資源配置。實施“一縣一策”的創(chuàng)新機制建設，以連江縣為主針對海洋經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)設地理標志產(chǎn)品保護機制，高標準建設國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)；以鼓樓區(qū)為主開展基層示范站點實踐，建設軍門社區(qū)知識產(chǎn)權服務驛站；以倉山區(qū)為主建立完善展會專利侵權糾紛快速聯(lián)動機制，提升知識產(chǎn)權現(xiàn)場快速處置能力。

責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）、市海漁局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

3.強化司法體制機制改革。加強福州知識產(chǎn)權法庭及寧德、南平、三明、莆田巡回審判點建設，提升閩東北知識產(chǎn)權司法一體化保護能力。推動增設具有一般知識產(chǎn)權民事案件管轄權的基層法院，完善技術類知識產(chǎn)權審判機制，推進案件繁簡分流機制改革。建立完善知識產(chǎn)權檢察職能集中統(tǒng)一履行機制，加大對知識產(chǎn)權民事、行政、刑事、公益訴訟的監(jiān)督力度。

責任單位：市中級人民法院、市檢察院

（五）推動知識產(chǎn)權對臺合作交流

加強榕臺知識產(chǎn)權合作先行先試。打造兩岸知識產(chǎn)權融合發(fā)展先行區(qū)，建立兩岸知識產(chǎn)權服務融通機制，出臺政策吸引臺灣地區(qū)知識產(chǎn)權人才在榕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。將福馬產(chǎn)業(yè)園作為臺企登陸第一家園，開展先導式知識產(chǎn)權服務。在福州臺商投資區(qū)、臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地等涉臺園區(qū)設立知識產(chǎn)權保護站點，重點針對臺資初創(chuàng)型企業(yè)開展知識產(chǎn)權行政指導，依法維護臺胞臺企在榕知識產(chǎn)權合法權益。以培育兩岸知識產(chǎn)權文化為紐帶，依托東南科學城、駐榕高校等，推動榕臺知識產(chǎn)權學科建設和人才培養(yǎng)交流，吸引臺灣知識產(chǎn)權服務機構入駐“知創(chuàng)福建”平臺。挖掘宣傳福州市知識產(chǎn)權優(yōu)秀案例，講好中國知識產(chǎn)權故事。

責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），市委宣傳部（市版權局），市臺辦、市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市人社局、市教育局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，福建農(nóng)林大學、福建理工大學、福建江夏學院、閩江學院

（六）維護知識產(chǎn)權領域國家安全

1.加強關鍵核心技術自主研發(fā)。加強福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設，依托閩都創(chuàng)新實驗室等優(yōu)質(zhì)載體，采用“揭榜掛帥”攻關機制，圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、高端裝備、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共性技術和關鍵核心技術進行攻關，培育和布局高價值專利等。靶向引進院士專家團隊，清單式培養(yǎng)一批科技領軍人才，強化“卡脖子”技術攻關，不斷完善知識產(chǎn)權支撐關鍵核心技術攻關機制，推動高水平知識產(chǎn)權保護。以質(zhì)量建設賦能，助力企業(yè)知識產(chǎn)權強鏈建設。

責任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

2.強化海外知識產(chǎn)權風險防范和糾紛應對。開展福州“走出去”企業(yè)海外知識產(chǎn)權保護狀況調(diào)查研究，加強海外糾紛監(jiān)測指導。在中印尼“兩國雙園”等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設知識產(chǎn)權保護站點，提供海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導。深化海絲中央法務區(qū)福州片區(qū)海外知識產(chǎn)權維權援助公共服務平臺建設，提供直達企業(yè)的糾紛應對服務。鼓勵保險機構設立海外侵權責任險等保險業(yè)務，支持企業(yè)設立知識產(chǎn)權海外維權互助基金。

責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），市委政法委、市委金融辦，市臺辦、市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市商務局，榕城海關、馬尾海關、長樂機場海關，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，福州新區(qū)元洪功能區(qū)管委會

四、城市特色創(chuàng)新工程

（一）知識產(chǎn)權行政保護先行所建設

從全市市場監(jiān)督管理所中遴選覆蓋全市13個縣（市）區(qū)的26個知識產(chǎn)權行政保護先行所，并根據(jù)各轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和工作優(yōu)勢選樹5個特色品牌所，形成不同創(chuàng)新方向和品牌特色。制定知識產(chǎn)權保護基層工作方案，建立基層所知識產(chǎn)權保護規(guī)范化流程，探索形成標準，執(zhí)行案件線索信息互通、案件聯(lián)合調(diào)查取證、技術支撐等長效機制。推進實施專利、商標、地理標志“數(shù)字+執(zhí)法”能力提升行動，開展網(wǎng)絡知識產(chǎn)權侵權監(jiān)測、電子取證。配齊配強知識產(chǎn)權專職工作人員，通過行政合議人員實例教學、案件評議活動，大力培養(yǎng)知識產(chǎn)權執(zhí)法實務型人才。

責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

（二）數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權試點建設

運用省會城市和數(shù)字中國建設峰會的永久舉辦地優(yōu)勢，落實數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權試點工作。執(zhí)行《數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記服務規(guī)程（試行）》《福建省企業(yè)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權工作指引》等試點政策，組織企業(yè)、高校和科研院所開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記工作。聚焦長樂紡織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點行業(yè)企業(yè)，制定實施數(shù)字金融領域數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權應用計劃，加大金融支持力度，促進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)有機融合。依托福州市知識產(chǎn)權協(xié)同保護中心，強化行政部門和司法部門協(xié)同，試點建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制。開展政府部門、高校、企業(yè)共同參與的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權課題研究實踐。

責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），市委金融辦，市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)管理局、市中級人民法院，長樂區(qū)人民政府

（三）知識產(chǎn)權保護特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設

發(fā)揮福州市數(shù)字、海洋等前沿產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟兩大知識產(chǎn)權保護示范園區(qū)。在“數(shù)字中國”建設峰會及數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)專利導航和糾紛“快調(diào)解”直通車工作，強化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護和運營。以“國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)”建設為抓手，在特種船舶與海洋工程裝備制造基地、海上風電國際產(chǎn)業(yè)園、海洋生物工程基地、國家級深海漁業(yè)精品加工基地、國際食品物流加工貿(mào)易中心，支持開展涉海設備制造、海洋電力、海洋信息、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)專利導航。依托相關高校建立實踐基地開展課題研究，推動保護“海上福州”國際品牌。

責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)管理局、市工信局、市海漁局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

（四）閩都文化街區(qū)建設

設立“福州茉莉花茶”等地理標志特色園區(qū)流動指導服務點，打造閩都“山·?！こ恰钡乩順酥揪仃?，通過短視頻、宣傳資料、實時直播等加大地理標志品牌推廣力度，強化福州特色地理標志產(chǎn)品保護共治。開展“有福之州”特色文化建設，豐富相關文旅產(chǎn)業(yè)，擦亮“福文化”國際名片。加強閩劇、脫胎漆器、軟木畫、壽山石雕等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承和利用，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)特色知識產(chǎn)權全面發(fā)展。

責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市海漁局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

五、進度安排

（一）2024年3～7月，完善市知識產(chǎn)權工作聯(lián)席會議機制，召開示范區(qū)建設動員部署會；

（二）2024年8月～2026年1月，統(tǒng)籌全市持續(xù)推進示范區(qū)建設各項工作任務；

（三）2026年2月，全面總結示范區(qū)建設工作經(jīng)驗，梳理工作成效，做好驗收評審準備工作。

六、組織保障

（一）加強組織領導。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權工作聯(lián)席會議機制作用，全面統(tǒng)籌落實示范區(qū)建設各項任務，及時協(xié)調(diào)工作推進過程中遇到的重點難點問題。

（二）強化條件保障。加大對國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設工作的經(jīng)費裝備等保障，為示范區(qū)建設提供足額的財政支持。緊貼建設進程動態(tài)調(diào)整相關政策，從知識產(chǎn)權保護體系建設、人才隊伍建設、專業(yè)隊伍建設、資源供給等方面予以政策傾斜。

（三）嚴格監(jiān)督考核。建立國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設工作定期評價機制，按照部門和職責分解落實，壓實壓緊目標責任。加強對國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設的督查督辦，定期研究和推動任務落實，確保保護示范區(qū)建設工作有序推進。

（四）做好總結推廣。以建設國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)為契機，進一步推動知識產(chǎn)權保護工作領域的改革創(chuàng)新，及時總結和推廣建設國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)的經(jīng)驗和做法，加大知識產(chǎn)權工作對外宣傳力度，講好中國和福州知識產(chǎn)權故事，宣傳“福州經(jīng)驗”。

附件：1.任務清單及責任分工

    2.國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設指標說明

附件1

任務清單及責任分工

注：分為基礎任務和特色重點任務，其中特色重點任務用★標示。

序號	任務內(nèi)容		責任單位	完成時限
1	由市政府主要領導擔任市知識產(chǎn)權工作聯(lián)席會議召集人，統(tǒng)籌指揮國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設?！?/p>		市政府辦公廳、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）	2024.12
2	建設知識產(chǎn)權保護平臺?！?/p>		市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）、市人社局、市財政局	2026.1
3	在縣區(qū)設立知識產(chǎn)權快速維權平臺，開展產(chǎn)業(yè)“快保護”探索?！?/p>		閩侯縣人民政府、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）	2025.8
4	知識產(chǎn)權保護工作績效納入市委市政府督查檢查考核計劃。		市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會	2024.12
5	加大對國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設的經(jīng)費裝備支持。		市財政局、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會	2026.1
6	福州市知識產(chǎn)權保護特色創(chuàng)新工作	打造知識產(chǎn)權行政保護先行所26個，完善知識產(chǎn)權行政保護網(wǎng)格機制?！?/p>	市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會	2025.6
7		建設1個數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權試點?！?/p>	市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），市委金融辦，市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)管理局，長樂區(qū)人民政府	2026.1
8	福州市知識產(chǎn)權保護特色創(chuàng)新工作	建設數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟兩個知識產(chǎn)權保護特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。★	市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）、市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)管理局、市工信局、市海漁局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會	2026.1
9		建設1片閩都文化保護樣板街區(qū)?！?/p>	市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）、市文旅局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會	2026.1
10	加強福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設，采用“揭榜掛帥”攻關機制，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共性技術和關鍵核心技術進行攻關。		市科技局	2026.1
11	強化知識產(chǎn)權行政執(zhí)法能力建設，完善集中辦理專利侵權糾紛行政裁決案件機制，組建福州市專利糾紛調(diào)處人才庫。		市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會	2025.8
12	創(chuàng)新執(zhí)法協(xié)作、市縣聯(lián)辦與社會共治相結合的專利侵權糾紛處置工作方案，形成簡捷有力的裁決案件閉環(huán)。		市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會	2025.8
13	落實福州市知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制。		市中級人民法院、福州仲裁委、市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會	長期推進
14	規(guī)制知識產(chǎn)權濫用行為，嚴厲打擊非正常專利申請、商標惡意注冊、違法違規(guī)代理等行為。		市市場監(jiān)管局 （知識產(chǎn)權局）	長期推進
15	持續(xù)提升知識產(chǎn)權信用分級分類監(jiān)管全國試點工作水平，嚴格落實《福州市知識產(chǎn)權領域嚴重違法失信名單協(xié)同管理及侵權違法信息共享協(xié)作備忘錄》，強化知識產(chǎn)權侵權信用約束。★		市市場監(jiān)管局 （知識產(chǎn)權局）	2026.1
16	加強福州知識產(chǎn)權法庭及巡回審判點建設，推動增設具有一般知識產(chǎn)權民事案件管轄權的基層法院?！?/p>		市中級人民法院	2026.1
17	對具有明顯侵權惡意、以侵權為業(yè)、攀附圍獵高知名度商標、擾亂商標注冊使用秩序、重復及惡意侵權等行為，依法適用懲罰性賠償。		市中級人民法院	長期推進
18	推進知識產(chǎn)權審判信息化建設，打通與最高人民法院知識產(chǎn)權法庭的“電子通道”。		市中級人民法院	2024.12
19	組建一支由福州知識產(chǎn)權法庭牽頭、基層法院及相關部門共同參與的訴源治理工作團隊，開展知識產(chǎn)權糾紛協(xié)同治理合作，推動知識產(chǎn)權多元解紛品牌建設。★		市中級人民法院	2026.1
20	持續(xù)推進知識產(chǎn)權民事、行政、刑事案件審判“三合一”改革，創(chuàng)新知識產(chǎn)權案件要素式審判，全面深化二審獨任制適用。		市中級人民法院	長期推進
21	完善司法技術調(diào)查體系建設，分領域建立技術咨詢專家智庫，與福州大學、福建師范大學、福建理工大學等高校、科研機構簽訂合作協(xié)議選任兼職技術調(diào)查官。		市中級人民法院	2026.1
22	定期召開市法院與知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制成員單位聯(lián)席會議，形成有統(tǒng)一意見的知識產(chǎn)權司法工作紀要和有典型意義的司法案例。		市中級人民法院	2026.1
23	推進版權保護載體建設，依托“閩都文化”“海絲文化”“福文化”等品牌，提升福州市版權保護水平?！?/p>		市委宣傳部 （市版權局）	長期推進
24	實施知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場建設。		市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），市委宣傳部（市版權局）	長期推進
25	開展知識產(chǎn)權“檢察護企·閩都行”專項行動。		市檢察院	2026.1
26	對知識產(chǎn)權刑事涉案企業(yè)開展合規(guī)風險研判、跟蹤監(jiān)督、驗收評估，探索推進知識產(chǎn)權合規(guī)指引工作。★		市檢察院	2024.12
27	強化知識產(chǎn)權檢察工作體制機制創(chuàng)新，推進知識產(chǎn)權檢察職能集中統(tǒng)一履行。		市檢察院	長期推進
28	對臺資初創(chuàng)型企業(yè)開展前移式知識產(chǎn)權行政指導，建設臺胞臺企服務指導站?！?/p>		市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），市委宣傳部（市版權局），市臺辦	長期推進
29	推動榕臺高校知識產(chǎn)權學科建設和人才培養(yǎng)交流，加強兩岸學生互動。★		市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）、市臺辦、市中級人民法院、市人社局、市教育局，福建農(nóng)林大學、福建理工大學、福建江夏學院、閩江學院	長期推進
30	推動海絲法務區(qū)福州片區(qū)建設，優(yōu)化知識產(chǎn)權法律服務，強化涉外涉臺知識產(chǎn)權法務建設?！?/p>		市委政法委，鼓樓區(qū)人民政府	2026.1
31	持續(xù)推進知識產(chǎn)權海外保險業(yè)務開展，引導銀行、擔保、融資租賃等金融服務機構創(chuàng)新知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品。		市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），市委金融辦	2026.1
32	推進知識產(chǎn)權全面賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設，開展重點產(chǎn)業(yè)領域預警分析，提升產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權風險應對能力。		市市場監(jiān)管局 （知識產(chǎn)權局）	2026.1
33	加強非遺數(shù)字化保存工作，建立福州非遺數(shù)字化檔案。		市文旅局	2026.1
34	深化“政用產(chǎn)學研”協(xié)同發(fā)展，加速成果與產(chǎn)業(yè)對接，持續(xù)開展走進高校院所“成果轉(zhuǎn)化直通車”推介活動，助推省創(chuàng)新實驗室、在榕高校院所科技成果落地轉(zhuǎn)化。		市教育局 市科技局	長期推進
35	發(fā)揮“中國僑智發(fā)展大會”“好年華·聚福州”“榕博匯”等平臺作用，加大知識產(chǎn)權高端人才引進力度?！?/p>		市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市人社局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會	長期推進
36	完善“1188”助企惠企機制，精準預警打擊知識產(chǎn)權領域犯罪，加速特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護機制建設，提高知識產(chǎn)權工作法治化水平?！?/p>		市公安局	2026.1
37	依托“清風”“龍騰”專項執(zhí)法行動，防范和打擊涉外知識產(chǎn)權侵權行為。		榕城海關、馬尾海關、長樂機場海關	長期推進
38	積極參與進出口貨物知識產(chǎn)權狀況“預確認”“云確認”等創(chuàng)新措施試點工作，全力支持福建打造一流口岸營商環(huán)境建設促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展?！?/p>		榕城海關、馬尾海關、長樂機場海關	2026.1
39	推進知識產(chǎn)權仲裁服務延伸，設立知識產(chǎn)權仲裁聯(lián)絡點，搭建仲裁服務平臺，提升社會支持的知識產(chǎn)權共治保護能力?！?/p>		福州仲裁委	2026.1
40	針對海洋經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)設地理標志產(chǎn)品保護機制，高標準建設國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)?！?/p>		連江縣人民政府	2026.1
41	建設軍門社區(qū)知識產(chǎn)權服務驛站，設立“知識產(chǎn)權進社區(qū)”服務工作臺、糾紛調(diào)解室、專家宣講點，開展“知識產(chǎn)權從娃娃抓起”“流動地標館”等活動，打造基層知識產(chǎn)權工作示范站。		鼓樓區(qū)人民政府	2025.8
42	圍繞提升快速處置展會專利侵權糾紛案件水平，大力加強倉山區(qū)知識產(chǎn)權專利侵權糾紛三級聯(lián)動快速保護機制建設。		倉山區(qū)人民政府	2025.8

附件2

國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設指標說明

一、建成知識產(chǎn)權行政保護先行所

該指標為福州市首創(chuàng)，擬建設26個具有更強知識產(chǎn)權發(fā)展保護能力的市場監(jiān)督管理所，推動規(guī)范化知識產(chǎn)權保護工作流程融入基層實踐，形成覆蓋13個縣（市）區(qū)的工作網(wǎng)格。2023年末該指標數(shù)據(jù)為11個。

二、培育知識產(chǎn)權行政保護特色品牌所

該指標為福州市首創(chuàng)，明確從福州市市場監(jiān)督管理局授牌公布的知識產(chǎn)權行政保護先行所中，遴選5個特色品牌所并提煉相應經(jīng)驗。2023年末該指標數(shù)據(jù)為0個。

三、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量

該指標是全市創(chuàng)新水平的有效佐證?？己藭r以國家知識產(chǎn)權局通報的高價值發(fā)明專利數(shù)據(jù)為準，人口數(shù)以市統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)為準。2023年該指標數(shù)據(jù)為14件。

四、有效注冊商標數(shù)量

該指標是全市GDP、CPI、PPI等側面反映，考核時以每季度公布在國家知識產(chǎn)權局商標局官方網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)為準。2023年末該指標數(shù)據(jù)為37.66萬件。

五、作品版權登記量

以年平均登記量為基準，設定作品版權登記量年增幅為10%。

六、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資總金額

該指標是全市GDP、CPI、PPI等側面反映，也表明了專利轉(zhuǎn)化成效，考核時以每季度國家知識產(chǎn)權局通報的數(shù)據(jù)為準。2023年末該指標數(shù)據(jù)為110億元。

七、知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點

以提供基本信息公共服務為主，涵蓋專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權類型，動員更多社會力量參與知識產(chǎn)權公共服務工作，充分調(diào)動各有關部門和服務機構的積極性，有效提升知識產(chǎn)權信息公共服務便利性和可及性。2023年已有相應網(wǎng)點31個。

八、知識產(chǎn)權訴訟案件審限內(nèi)結案率

該指標參考上海浦東新區(qū)建設方案，并做優(yōu)化處理。2023年末該指標數(shù)據(jù)為95%。

九、專利侵權糾紛辦理量

該指標依照國家、省里知識產(chǎn)權績效考核要求和福州市市場實際發(fā)展需求制定，具體考核數(shù)據(jù)以系統(tǒng)案件為準。2023年該指標數(shù)據(jù)為130件。

十、以裁決結案的專利侵權糾紛辦理量年增幅

該指標依照國家、省里知識產(chǎn)權績效考核要求和福州市市場實際發(fā)展需求制定，具體考核數(shù)據(jù)以系統(tǒng)案件為準。2023年以裁決結案的專利侵權糾紛辦理量為65件。

十一、維權援助服務企業(yè)數(shù)

該指標依照維權援助相關工作內(nèi)容，主要包括組織企業(yè)開展維權援助培訓、為企事業(yè)公共研發(fā)及技術轉(zhuǎn)移等活動提供專利預警分析和導航、為企業(yè)提供知識產(chǎn)權信息咨詢及文化宣傳等服務。2023年該指標數(shù)據(jù)為56家。

十二、建立知識產(chǎn)權法律公益咨詢點

屬福州市知識產(chǎn)權保護社會共治創(chuàng)新做法。相關咨詢點將著力提供有關知識產(chǎn)權法律法規(guī)、授權確權程序與法律狀態(tài)、糾紛處理方式、取證方法等咨詢指導服務，依申請?zhí)岢鲋R產(chǎn)權侵權判定參考意見和方案建議。2023年該指標數(shù)據(jù)為0個。

十三、建立公安知識產(chǎn)權企業(yè)聯(lián)絡點

以實際建立情況考核。2023年該指標數(shù)據(jù)為0個。

十四、培養(yǎng)知識產(chǎn)權專業(yè)本科人才

推動駐榕高校開設知識產(chǎn)權專業(yè)，增設知識產(chǎn)權本科學位，培養(yǎng)一批有理論、懂業(yè)務、擅實務、會管理的知識產(chǎn)權復合型人才，計劃每年培養(yǎng)知識產(chǎn)權專業(yè)本科畢業(yè)生100人。2023年該指標數(shù)據(jù)為0人。