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《福州市數(shù)智氣象賦能“數(shù)字福州”建設(shè)試點(diǎn)方案》已經(jīng)市政府研究同意，并獲中國氣象局批復(fù)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳　

2025年4月27日　

（此件主動(dòng)公開）　　　

福州市數(shù)智氣象賦能

“數(shù)字福州”建設(shè)試點(diǎn)方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，傳承弘揚(yáng)“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，按照國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號，以下簡稱《綱要》）和福建省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（閩政〔2022〕28號，以下簡稱《實(shí)施意見》）要求，加快推進(jìn)福州氣象科技能力現(xiàn)代化和社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代化，打造福州數(shù)字氣象示范區(qū)，特制定本方案。

一、工作基礎(chǔ)

（一）福州是“數(shù)字中國”戰(zhàn)略思想的孕育地和最早實(shí)踐地

“數(shù)字中國”戰(zhàn)略思想源起于福建，最早探索于福州。福州市委市政府始終把“數(shù)字福州”建設(shè)作為重大戰(zhàn)略工程持續(xù)推進(jìn)；目前，福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重連續(xù)五年超55%，先后獲評中國領(lǐng)軍智慧城市獎(jiǎng)、全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)、全國首批深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)名單等榮譽(yù)。

（二）數(shù)字氣象是數(shù)字政府建設(shè)的重要組成部分

《綱要》指出，各級政府要推進(jìn)氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型；《實(shí)施意見》提出，各設(shè)區(qū)市要提高“數(shù)字氣象”保障水平，福建省氣象局已將打造福州數(shù)字氣象示范區(qū)納入“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)。市氣象局開發(fā)的氣象決策駕駛艙、海峽數(shù)字氣象科普館等5個(gè)典型案例，在數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)亮相并取得廣泛好評。

（三）福州數(shù)字氣象工作基礎(chǔ)良好

一是立體氣象監(jiān)測更加精密，全市氣象監(jiān)測平均間距為6公里，中心城區(qū)氣象監(jiān)測平均間距達(dá)2.5公里，1公里以內(nèi)雷達(dá)覆蓋率65%；二是智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)更加精準(zhǔn)，0—2小時(shí)網(wǎng)格預(yù)報(bào)分辨率達(dá)5分鐘和500米，24小時(shí)天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提升至85%；三是智慧氣象服務(wù)提質(zhì)增效，持續(xù)15年迭代升級市縣一體化智慧氣象綜合平臺——“氣象精靈”，開發(fā)了防汛、城市暴雨積澇等8個(gè)“氣象數(shù)據(jù)要素×”，應(yīng)用場景已嵌入相關(guān)部門指揮系統(tǒng)，預(yù)報(bào)服務(wù)效率提升了50%。 

二、工作目標(biāo)

（一）試點(diǎn)目標(biāo)

力爭用三年時(shí)間（2025—2027年），完成數(shù)智氣象賦能“數(shù)字福州”建設(shè)試點(diǎn)工作。至2027年底，數(shù)字氣象核心技術(shù)、智能化場景深度融入福州城市建設(shè)，建成資源高效利用、數(shù)據(jù)充分共享、流程高度集約的數(shù)字氣象業(yè)務(wù)體系，數(shù)字氣象服務(wù)產(chǎn)品占比率達(dá)到75%，數(shù)字氣象發(fā)展水平和保障能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

（二）形成可復(fù)制可推廣的成果

突出數(shù)字氣象這一核心任務(wù)，著力打造數(shù)據(jù)匯聚、科技創(chuàng)新、防災(zāi)減災(zāi)治理和支撐保障四個(gè)體系，探索形成2套標(biāo)準(zhǔn)、1個(gè)規(guī)范、1部法規(guī)，為全國數(shù)字氣象發(fā)展提供“福州方案”。

福州市氣象高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)主要指標(biāo)表

三、試點(diǎn)任務(wù)

（一）建立多源氣象數(shù)據(jù)匯聚的標(biāo)準(zhǔn)體系

1.夯實(shí)數(shù)字氣象底座。將氣象數(shù)據(jù)與行業(yè)、地理信息數(shù)據(jù)等統(tǒng)一處理，構(gòu)成氣象數(shù)據(jù)“一張圖”，描繪城市“氣象畫像”。提高數(shù)據(jù)共享、加工、挖掘分析等能力，為多維氣象數(shù)據(jù)分析、精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)、普惠氣象服務(wù)等提供云計(jì)算和大數(shù)據(jù)支撐。探索構(gòu)建統(tǒng)一的氣象數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)資源目錄體系，推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)對等交換、社會(huì)化氣象觀測數(shù)據(jù)和科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)匯交。

2.推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)要素市場化改革。全面推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)要素市場化配置，開展氣象數(shù)據(jù)全流程路徑探索，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用形成收入。將氣象數(shù)據(jù)接入“福云”平臺，推動(dòng)其有效開放、安全流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)，迭代升級“氣象精靈”數(shù)字氣象平臺。

（二）構(gòu)建與氣象新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)字氣象科技創(chuàng)新體系

3.深化數(shù)字氣象業(yè)務(wù)改革。推進(jìn)數(shù)字預(yù)報(bào)崗建設(shè)，建立考評機(jī)制，探索預(yù)報(bào)員數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托新一代數(shù)值預(yù)報(bào)和人工智能大模型，加強(qiáng)指導(dǎo)產(chǎn)品的本地化釋用和評估。開展算法二次開發(fā)和服務(wù)技術(shù)研發(fā)，在預(yù)報(bào)精度上向公里級、百米級和三維空間拓展，內(nèi)容上向確定和概率并重推進(jìn)。發(fā)展多源探測資料融合的極端天氣識別和預(yù)報(bào)技術(shù)，提高極端天氣氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

4.強(qiáng)化人工智能等新技術(shù)應(yīng)用。充分利用氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果，建立歷史災(zāi)害事件庫，發(fā)展基于多種機(jī)器學(xué)習(xí)的滾動(dòng)建模和智能優(yōu)選算法，開發(fā)適用于不同保障場景的多要素間協(xié)同和決策結(jié)論智能生成技術(shù)。開展專項(xiàng)人工智能技術(shù)研究，提升交通、農(nóng)業(yè)等不同場景的服務(wù)和應(yīng)用能力。

5.打造氣象科技創(chuàng)新聯(lián)合攻堅(jiān)體系。主動(dòng)融入全國氣象新型研發(fā)平臺體系，推進(jìn)福州市智慧氣象行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心入駐海峽數(shù)字氣象創(chuàng)新研發(fā)基地。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域、跨學(xué)科攻關(guān)，將氣象科學(xué)研究納入市級科技計(jì)劃項(xiàng)目重點(diǎn)支持方向。搭建數(shù)字氣象數(shù)據(jù)眾創(chuàng)平臺，探索氣象數(shù)據(jù)開發(fā)孵化模式，積極培育氣象數(shù)據(jù)開發(fā)服務(wù)商，培育氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

（三）打造智慧氣象賦能的防災(zāi)減災(zāi)治理體系

6.筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。聚焦大城市安全運(yùn)行，完善以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的“1262”精細(xì)化城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以災(zāi)害性天氣為重點(diǎn)，會(huì)同通信管理部門及三大運(yùn)營商建立預(yù)警短信發(fā)送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)面向網(wǎng)格人員、特定人群的高級別氣象災(zāi)害預(yù)警信息叫應(yīng)和精準(zhǔn)靶向發(fā)布。凝練總結(jié)重大活動(dòng)保障服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，建立全流程的氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。聚焦城市交通、城市暴雨積澇、低空經(jīng)濟(jì)等行業(yè)管理部門和企業(yè)，探索形成行業(yè)氣象服務(wù)規(guī)范。發(fā)揮市縣串珠式數(shù)字氣象科普研學(xué)基地資源，推動(dòng)氣象研學(xué)納入社會(huì)化科普大局。

7.拓展氣象服務(wù)數(shù)字化場景。實(shí)施“氣象數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，支持多部門數(shù)據(jù)與氣象數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，推進(jìn)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)向影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警延伸。發(fā)展城市暴雨積澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)和預(yù)判技術(shù)，提升氣象風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)動(dòng)處置的智能化和協(xié)同化水平。建設(shè)涵蓋“?！憽铡F”的立體交通運(yùn)行管控場景庫，開展分災(zāi)種、分路段、分場景的立體交通氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)服務(wù)，提升惡劣天氣預(yù)警應(yīng)急調(diào)度速度。融合城市暴雨積澇、交通、文旅等多場景、精細(xì)化三維風(fēng)險(xiǎn)地圖產(chǎn)品，打造氣象插件嵌入濱海新城“規(guī)建管”一體化平臺。

（四）完善氣象高質(zhì)量發(fā)展支撐保障體系

8.優(yōu)化數(shù)字氣象行業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。持續(xù)打響“好年華 聚福州”人才品牌，開展數(shù)字氣象行業(yè)人才育、引、留、用等行動(dòng)。加強(qiáng)氣象行業(yè)人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，大力培養(yǎng)熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)力工具的應(yīng)用型人才。支持氣象行業(yè)人才納入市、縣人才工程，鼓勵(lì)支持符合條件的高校畢業(yè)生申報(bào)各項(xiàng)高校畢業(yè)生落地獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。探索兩岸氣象融合發(fā)展先行示范，吸引臺灣碩士、博士進(jìn)駐。

9.健全氣象災(zāi)害防御組織管理機(jī)制。優(yōu)化未設(shè)氣象機(jī)構(gòu)的區(qū)級氣象管理機(jī)制，完善市、縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級協(xié)同聯(lián)動(dòng)的氣象災(zāi)害防御架構(gòu)。出臺《氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理辦法》，動(dòng)態(tài)管理重點(diǎn)單位名錄清單及服務(wù)要點(diǎn)，強(qiáng)化對氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的服務(wù)與管理，提高氣象災(zāi)害防御能力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市氣象局牽頭建立部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題。

（二）強(qiáng)化支撐保障。強(qiáng)化對氣象領(lǐng)域技術(shù)、人才、工程項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入的支持力度，為試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好條件。

（三）加強(qiáng)跟蹤落實(shí)。由市氣象局牽頭，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)。

附件：福州氣象高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)分解表