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《關(guān)于促進(jìn)住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

福州市人民政府辦公廳　

2025年5月21日　　　　

（此件主動公開）

關(guān)于促進(jìn)住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商貿(mào)、文旅、會展、體育等行業(yè)有機(jī)融合，豐富提升我市住宿業(yè)配套服務(wù)水平，發(fā)揮住宿業(yè)在促進(jìn)消費(fèi)、拉動經(jīng)濟(jì)增長等方面的積極作用，推動住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下措施。

一、豐富產(chǎn)品供給，構(gòu)建多元接待體系

（一）提升星級飯店數(shù)量和質(zhì)量。鼓勵符合條件的存量賓館酒店等積極申請星級評定，對新增獲評四星級、五星級飯店的，分別給予一次性50萬元、100萬元獎勵。對于通過提升改造，由四星級升級為五星級且已享受四星級獎勵的，給予50萬元獎勵；未享受四星級獎勵的，給予一次性100萬元獎勵?，F(xiàn)有的四星級、五星級飯店經(jīng)相應(yīng)的星級飯店評定委員會評定，通過評定性復(fù)核檢查，分別給予一次性運(yùn)營補(bǔ)助20萬元、30萬元。市屬國有企業(yè)要大力推進(jìn)所屬賓館酒店等升級，積極參與四星級（含）以上飯店評定。至2027年底，通過引進(jìn)、新建或提升改造，每個縣（市）區(qū)至少新增1家四星級以上標(biāo)準(zhǔn)飯店或品牌酒店。〔責(zé)任單位：市文旅局、市國資委、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會，福州城投集團(tuán)、福州新區(qū)集團(tuán)、福州古厝集團(tuán)、福州左海集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下所有條款各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會均為責(zé)任單位主體，不再一一列出〕

（二）做大做強(qiáng)一批品牌連鎖酒店。鼓勵我市品牌連鎖（管理）企業(yè)做大做強(qiáng)，提升服務(wù)，打造精品，支持品牌連鎖企業(yè)在我市新開設(shè)酒店和到外地拓展市場，壯大品牌和規(guī)模。對品牌連鎖酒店等高品質(zhì)酒店在我市每新開業(yè)一家酒店予以一次性10萬元獎勵。著力培育一批住宿業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)示范帶動作用，培育服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）打造一批溫泉和濱海、濱江特色休閑度假酒店。充分利用我市豐富的溫泉資源和濱海岸線資源，鼓勵有條件的縣（市）區(qū)發(fā)展打造一批溫泉特色酒店、濱海休假度假酒店以及汽車營地、露營帳篷、水屋船屋、木屋樹屋等休閑度假住宿業(yè)態(tài)，市直相關(guān)部門在統(tǒng)籌規(guī)劃、土地供應(yīng)、服務(wù)配套等方面予以支持。閩侯、連江、閩清、永泰結(jié)合當(dāng)?shù)厣剿皡^(qū)，重點(diǎn)打造一批溫泉、濱江特色酒店；長樂、福清、連江、羅源結(jié)合當(dāng)?shù)匕毒€沙灘、網(wǎng)紅島嶼、濱海景區(qū)等，打造一批濱海特色休閑酒店。形成一批有特色、高品質(zhì)、有口碑的宜游、宜休、宜養(yǎng)的休假度假酒店群。對在我市上述縣（市）區(qū)旅游景區(qū)新開業(yè)客房數(shù)達(dá)50間以上的酒店，每家給予10萬元獎勵。〔責(zé)任單位：市文旅局、市商務(wù)局、市公安局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）規(guī)劃布局建設(shè)一批精品民宿。鼓勵規(guī)劃發(fā)展福派民宿集群，推動鼓樓三坊七巷—朱紫坊—鰲峰坊歷史文化街區(qū)、臺江上下杭?xì)v史文化街區(qū)、倉山煙臺山歷史文化風(fēng)貌區(qū)、晉安鼓嶺旅游度假區(qū)，馬尾瑯岐、福清一都、閩侯雪峰山城、閩清梅溪、永泰大樟溪、高新區(qū)旗山等片區(qū)，以及長樂、連江、羅源濱海旅游區(qū)，集中打造一批特色休閑民宿。通過3—5年努力，形成布局合理、規(guī)模適度、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、服務(wù)高質(zhì)的民宿發(fā)展格局。對按照《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T065-2019）及第1號修改單標(biāo)準(zhǔn)被評定為甲級、乙級、丙級的旅游民宿，一次性分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。對民宿集群片區(qū)內(nèi)的旅游標(biāo)識系統(tǒng)、智慧旅游系統(tǒng)、主題元素（IP形象）系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，予以一次性投資總金額70%的補(bǔ)助，補(bǔ)助總額最高不超過50萬元。每年安排不少于200萬元資金，用于支持縣區(qū)級文體旅部門、民宿行業(yè)整合民宿和周邊鄉(xiāng)村文旅資源，開展民宿主題創(chuàng)意營銷宣傳。〔責(zé)任單位：市文旅局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市水利局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市消防救援支隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）加大招商引資力度。實(shí)施品牌引領(lǐng)，支持各縣（市）區(qū)引入國際、國內(nèi)高端品牌酒店和知名連鎖酒店，帶動全市住宿行業(yè)經(jīng)營管理水平提升。在統(tǒng)籌規(guī)劃、土地供應(yīng)、服務(wù)配套等方面，支持引進(jìn)、新建高品質(zhì)飯店和品牌連鎖酒店。對新引進(jìn)酒店客房數(shù)達(dá)到200間（含）以上的，一次性給予酒店運(yùn)營機(jī)構(gòu)50萬元獎勵。〔責(zé)任單位：市招商服務(wù)中心、市文旅局、市商務(wù)局、市財政局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二、突出品質(zhì)建設(shè)，提升管理服務(wù)水平

（六）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵住宿企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升，充分運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、VR等新技術(shù)，改造建設(shè)零接觸、低接觸式服務(wù)型酒店，提升酒店管理效率和管理水平，增強(qiáng)住宿科技體驗(yàn)感。對完成數(shù)字建設(shè)或改造提升的酒店，按其數(shù)字化新增投入資金的10%予以一次性獎勵，單家酒店最高獎勵不超過30萬元。〔責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局、市商務(wù)局、市文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）推動融合發(fā)展。通過發(fā)放公共消費(fèi)券、對住宿業(yè)開展重點(diǎn)活動予以補(bǔ)助等方式，支持住宿業(yè)與文化、體育、購物、餐飲、景區(qū)等業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，推動“住宿+門票”“住宿+演藝”“住宿+美食”“住宿+購物”“住宿+體育”等聯(lián)動銷售。鼓勵文化機(jī)構(gòu)、文旅企業(yè)等與住宿業(yè)加強(qiáng)合作，創(chuàng)新發(fā)展一批“住宿+國學(xué)”“住宿+文創(chuàng)”“住宿+微演藝”“住宿+健身”“住宿+茶文化”等主題特色酒店，豐富酒店特色內(nèi)涵，逐步形成差異化住宿市場格局。在每年重要節(jié)假日持續(xù)發(fā)放住宿、餐飲消費(fèi)券，不斷提振住宿、餐飲消費(fèi)活力。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局、市體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（八）提升配套設(shè)施。鼓勵酒店改造提升配套設(shè)施，包括酒店客房翻修提升，酒店會議場所、設(shè)施改造提升，建設(shè)配套停車設(shè)施等。對實(shí)際經(jīng)營時間超過5年酒店進(jìn)行重新裝修的（含電視、空調(diào)、電梯等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新），新裝修40個以上房間或新裝修會議場所200平方米以上，按新裝修投入資金的10%予以一次性補(bǔ)助，單家酒店當(dāng)年度最高補(bǔ)助不超過10萬元。鼓勵鼓樓、臺江、倉山、晉安等中心城區(qū)停車位緊張的酒店，通過新建立體停車庫等方式增加停車位，每新增10個配套停車位予以5萬元補(bǔ)助，單家酒店最高補(bǔ)助不超過10萬元。通過優(yōu)化公交路線、出租車調(diào)度等措施，打造方便快捷的交通出行體系。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市財政局、市交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（九）強(qiáng)化美食賦能。為促進(jìn)閩菜發(fā)展，鼓勵相關(guān)企業(yè)積極參加國內(nèi)外權(quán)威餐飲公共評價體系，包括但不限于“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”等。對入選“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”等星（鉆）級榜單的我市企業(yè)，每家一次性獎勵5萬元；對入選企業(yè)星（鉆）級別再提升的，每提升一級再給予3萬元獎勵。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升行業(yè)發(fā)展后勁

（十）注重人才培養(yǎng)。進(jìn)一步推動住宿行業(yè)與教育的深度融合，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果。鼓勵住宿服務(wù)相關(guān)企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校聯(lián)合開設(shè)定制化的培訓(xùn)課程或?qū)嵱?xùn)基地，幫助培育符合行業(yè)需求的人才。鼓勵符合條件的住宿業(yè)技能人才參加職業(yè)技能等級認(rèn)定和高層次人才認(rèn)定。加強(qiáng)住宿業(yè)高素質(zhì)技能型人才儲備，支持員工職業(yè)成長與技能提升，定期組織住宿業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦職業(yè)技能競賽，培養(yǎng)選拔高水平技能人才。市商務(wù)局、市文旅局等部門通過政府購買服務(wù)方式定期舉辦職業(yè)技能競賽，對獲獎選手給予頒發(fā)證書和獎勵。〔責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市商務(wù)局、市文旅局、市總工會、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十一）開展交流互鑒。每年定期組織住宿企業(yè)高級管理人員赴境內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)交流考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)住宿業(yè)經(jīng)營管理理念和特色做法，提升住宿企業(yè)管理服務(wù)水平。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

（十二）加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管。在旅游旺季、重大節(jié)假日等重點(diǎn)時段，加強(qiáng)對住宿企業(yè)設(shè)施設(shè)備、建筑安全、食品安全、社會治安、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促住宿企業(yè)保持服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)旺季價格、房源等酒店信息監(jiān)測與發(fā)布。市文旅局牽頭建立酒店客房價格監(jiān)測預(yù)警和統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，在銷售旺季主動公布平價房源信息，均衡住宿資源配置；市發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)價格干預(yù)措施，在必要時報請上級部門啟動酒店價格干預(yù)措施，限制酒店漲價幅度；市商務(wù)局牽頭提升酒店服務(wù)質(zhì)量，提升我市住宿基礎(chǔ)配套和管理服務(wù)水平；市文旅局負(fù)責(zé)，市委宣傳部指導(dǎo)，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳誠信經(jīng)營行為；市文旅局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)，市委網(wǎng)信辦指導(dǎo)，建立輿情快速處置機(jī)制，及時核查處理網(wǎng)絡(luò)平臺酒店價格異常波動等信息和投訴，確保發(fā)現(xiàn)在早，化解在小；市住建局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對建筑安全檢查監(jiān)測，確保酒店建筑設(shè)施安全；市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)酒店衛(wèi)生監(jiān)測管理，提升酒店衛(wèi)生管理水平；市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)酒店食品安全管理，確保酒店食品安全；市公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)社會治安管理，讓來榕游客安心、舒心。支持成立福州市住宿業(yè)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會對住宿業(yè)誠信規(guī)范經(jīng)營的引導(dǎo)作用，倡導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營，營造我市住宿業(yè)良好氛圍。〔責(zé)任單位：市文旅局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市住建局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)健委、市民政局、市消防救援支隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、強(qiáng)化要素保障，加大扶持發(fā)展力度

（十三）整合盤活資產(chǎn)。在用地性質(zhì)保持不變、符合旅館類建筑相應(yīng)結(jié)構(gòu)安全、消防要求的前提下，存量空閑商業(yè)、商務(wù)辦公建筑、經(jīng)營性文體用地配套建筑可以改作酒店使用（含餐飲），無需辦理規(guī)劃許可；鼓勵引進(jìn)國際品牌酒店，鼓勵參加星級評定。支持三坊七巷、上下杭、海峽奧體商業(yè)街區(qū)等街區(qū)部分空置場所改造成高端民宿或精品酒店，市住建局和市消防救援支隊(duì)對消防問題予以指導(dǎo)和支持。鼓勵市屬國企對長期租賃國有物業(yè)的酒店給予租賃優(yōu)先權(quán)和租金支持，根據(jù)租賃市場實(shí)際情況合理定價，以及合理遞增租金。

市直相關(guān)職能部門對存量空閑商業(yè)、商務(wù)辦公建筑、經(jīng)營性文體用地配套建筑改作酒店使用申請應(yīng)支持辦理。其中，由市住建局負(fù)責(zé)，按既有建筑改造相關(guān)規(guī)定，開展該項(xiàng)目施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案等工作；由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，對該項(xiàng)目支持辦理營業(yè)執(zhí)照變更；由市公安局負(fù)責(zé)，做好該項(xiàng)目的旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)工作；由市文旅局負(fù)責(zé),對該項(xiàng)目正式營業(yè)一年后自愿申請參加星級評定的，指導(dǎo)市星評委對其開展星級旅游飯店資格評定審查工作。上述審批、審核事項(xiàng)具體辦事指南由市直相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)制作并向社會公布。存量空閑商業(yè)、商務(wù)辦公建筑、經(jīng)營性文體用地配套建筑改作酒店使用后，其產(chǎn)權(quán)交易行為應(yīng)遵守土地出讓合同約定。〔責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市文旅局、市文物局、市商務(wù)局、市國資委、福州古厝集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十四）優(yōu)化營商環(huán)境。強(qiáng)化主動服務(wù)意識，提升行政服務(wù)效率，營造競爭有序的市場環(huán)境、透明高效的監(jiān)管環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境，簡化建設(shè)、規(guī)劃、消防、公安等住宿業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)審批流程和監(jiān)管流程，營造良好的住宿業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目，不得將星級、所有制形式等作為限制條件。公安部門積極推動我市酒店憑電子身份證辦理入住政策。加強(qiáng)對住宿業(yè)企業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，做好住宿餐飲行業(yè)提升納統(tǒng)工作。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市消防救援支隊(duì)、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市文旅局、市統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。商務(wù)、文旅、財政、住建、資源規(guī)劃、人社、教育、公安、交通、應(yīng)急、消防、國資、民政、工會等部門以及各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會要依照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，共同推進(jìn)我市住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局、市財政局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通局、市應(yīng)急局、市人社局、市教育局、市統(tǒng)計(jì)局、市總工會、市國資委、市消防救援支隊(duì)、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十六）強(qiáng)化資金保障。在本措施有效期內(nèi)，市財政每年安排2000萬元資金用于支持促進(jìn)我市住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工作（不包含星級飯店和民宿獎勵，對涉及星級飯店的獎補(bǔ)資金從市文旅局相關(guān)專項(xiàng)中統(tǒng)籌，涉及民宿的獎補(bǔ)資金從市文旅局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門相關(guān)專項(xiàng)中統(tǒng)籌）。市級、五城區(qū)按照現(xiàn)行財政體制分級承擔(dān)。如當(dāng)年度擬兌現(xiàn)資金超過預(yù)算安排情況，則在預(yù)算額度內(nèi)按照同比例予以壓減兌現(xiàn)。〔責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局、市文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

上述獎勵措施，符合條件的酒店可同時申報，單家酒店當(dāng)年度累計(jì)獎勵金額最高不超過100萬元，獎勵主體以項(xiàng)目申報主體為準(zhǔn)。

本措施自2025年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。《福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)酒店業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）的通知》（榕政辦規(guī)〔2023〕25號）自本措施發(fā)布之日起廢止，2025年1月1日至本措施發(fā)布之日期間相關(guān)財政獎補(bǔ)政策按照就高、從優(yōu)、不重復(fù)的原則施行。本措施由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。