關(guān)于福州市2023年預(yù)算執(zhí)行情況及2024年預(yù)算草案的報(bào)告
一、2023年預(yù)算執(zhí)行情況
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，聚焦市委市政府工作部署，深入開(kāi)展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”推動(dòng)“黨建領(lǐng)航、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑、民生領(lǐng)先”行動(dòng)，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策加力提效，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。
(一)2023年預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收支情況
據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，全市（含平潭，下同）一般公共預(yù)算總收入1189.77億元，完成預(yù)算的105.5%，增長(zhǎng)12.3%，其中地方一般公共預(yù)算收入754.08億元，完成預(yù)算的102.3%，增長(zhǎng)8.0%；支出1007.78億元(含上級(jí)補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn)和債券安排的支出，下同），增長(zhǎng)0.2%。
市本級(jí)一般公共預(yù)算總收入375.04億元，完成預(yù)算的105.3%，增長(zhǎng)12.7%，其中地方一般公共預(yù)算收入225.11億元，完成預(yù)算的105.1%，增長(zhǎng)11.4%；支出257.75億元，增長(zhǎng)3.1%。
2.政府性基金預(yù)算收支情況
全市政府性基金收入504.11億元，完成預(yù)算的51.9%，下降18.3%；支出903.11億元，增長(zhǎng)5.0%。
市本級(jí)政府性基金收入351.48億元，完成調(diào)整后預(yù)算的108.2%，下降19.3%；支出449.47億元，下降4.7%。
上述收入下降，主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入減少。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入25.76億元，完成預(yù)算的151.0%，增長(zhǎng)12.0%，主要是平潭一次性收入增加；支出5.72億元，下降12.8%。
市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入6.13億元，完成預(yù)算的102.6%，下降30.4%，主要是市屬?lài)?guó)企改革重組，同時(shí)調(diào)整了國(guó)有資本收益上繳辦法，凈利潤(rùn)收繳基數(shù)減??；支出5.04億元，下降9.9%。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入277.38億元，完成預(yù)算的104.3%，增長(zhǎng)11.4%；支出248.17億元，增長(zhǎng)10.3%。
市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入199.70億元，完成預(yù)算的106.4%，增長(zhǎng)10.4%；支出178.06億元，增長(zhǎng)10.7%。
5.地方政府債務(wù)情況
2023年全市新增地方政府債務(wù)363.30億元，其中：一般債務(wù)21.15億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)342.15億元。全市償還地方政府到期債務(wù)本金179.59億元，其中：一般債務(wù)49.74億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)129.85億元。年末全市地方政府債務(wù)余額2196.99億元，其中：一般債務(wù)520.93億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)1676.06億元。
2023年市本級(jí)新增地方政府債務(wù)124.36億元，其中：一般債務(wù)3.88億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)120.48億元。市本級(jí)償還地方政府到期債務(wù)本金80.63億元，其中：一般債務(wù)14.07億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)66.56億元。年末市本級(jí)地方政府債務(wù)余額1078.35億元，其中：一般債務(wù)182.82億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)895.53億元。
全市及市本級(jí)地方政府債務(wù)余額均控制在省核定的限額內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
上述快報(bào)數(shù)在決算編制中可能會(huì)有所調(diào)整，待決算編制完成后再按規(guī)定報(bào)市人大常委會(huì)審批。
(二)主要財(cái)稅政策落實(shí)和重要財(cái)政工作情況
1.著力減負(fù)擔(dān)、穩(wěn)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好
一是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。繼續(xù)鞏固拓展減稅降費(fèi)成效，落實(shí)好小規(guī)模納稅人減免增值稅、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所得稅優(yōu)惠等政策，減半征收小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)“六稅兩費(fèi)”，延續(xù)對(duì)小微企業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)仁?lèi)行業(yè)實(shí)施留抵退稅。頂格落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策以及重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)協(xié)同配合，完善減稅降費(fèi)政策落實(shí)工作機(jī)制，加大政策宣傳力度，簡(jiǎn)化辦稅流程，切實(shí)提高政策執(zhí)行精準(zhǔn)度。2023年全市新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)約130億元。
二是加大助企紓困力度。落細(xì)落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略落地見(jiàn)效。用好用足政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、代償補(bǔ)償?shù)日?，支持全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供融資增信服務(wù)，全年新增小微企業(yè)以及“三農(nóng)”擔(dān)保金額66.49億元。發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策，2023年全市中小企業(yè)中標(biāo)金額占全部政府采購(gòu)合同金額的80%以上。繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，落實(shí)不裁員、少裁員企業(yè)穩(wěn)就業(yè)政策補(bǔ)貼近1億元，惠及超7000家次企業(yè)。
三是擴(kuò)大政府投資效應(yīng)。全市共爭(zhēng)取新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金342.15億元，規(guī)模全省第一，主要投向軌道交通、公共衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，進(jìn)一步補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券投資拉動(dòng)作用。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取中央增發(fā)國(guó)債，支持災(zāi)后恢復(fù)重建，提升我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
四是支持穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)內(nèi)需。加快推進(jìn)中印尼“兩國(guó)雙園”建設(shè)，投入4.21億元支持完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易環(huán)境，統(tǒng)籌資金2.78億元，提升我市跨境電商行業(yè)影響力。支持打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，持續(xù)開(kāi)展“惠聚榕城”促消費(fèi)活動(dòng)，補(bǔ)貼發(fā)放各類(lèi)消費(fèi)券0.54億元，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大。支持開(kāi)展免費(fèi)乘坐地鐵和公交活動(dòng)，吸引乘客9650萬(wàn)人次，促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)大。支持開(kāi)展“世界美食之都”申創(chuàng)工作，促進(jìn)“閩菜”宣傳推廣和傳承發(fā)展，中國(guó)閩菜文化博物館正式對(duì)外開(kāi)放。
2.著力強(qiáng)動(dòng)能、優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
一是支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。出臺(tái)《關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新若干措施》，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、分段補(bǔ)助、配套獎(jiǎng)勵(lì)等政策資金2.46億元，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，全社會(huì)研究和發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總量連續(xù)七年保持全省第一。支持實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)突破4000家、省級(jí)科技小巨人企業(yè)達(dá)749家。繼續(xù)支持中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，全市新增省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)177家、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)。
二是推進(jìn)創(chuàng)新資源集聚。積極發(fā)揮福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)集聚效應(yīng)，投入3.25億元，加快科創(chuàng)走廊建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科創(chuàng)平臺(tái)的建設(shè)，加快福耀科技大學(xué)、閩都創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。優(yōu)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，賦予科研人員經(jīng)費(fèi)使用更大自主權(quán)。進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐，兌現(xiàn)各類(lèi)人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3.22億元，全市新增認(rèn)定高層次人才3650人，引進(jìn)培育高技能人才1.6萬(wàn)人，吸引來(lái)榕留榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生7.5萬(wàn)人。
三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化整合中央、省、市工業(yè)發(fā)展扶持資金，全力支持開(kāi)展“工業(yè)提振”“榕升計(jì)劃”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持培育制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。出臺(tái)市技改融資貸款貼息支持政策，兌現(xiàn)企業(yè)技改財(cái)政貼息資金4.46億元，推動(dòng)實(shí)施億元以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目216個(gè)。
四是推動(dòng)“四大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。聚焦“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，統(tǒng)籌數(shù)字和信息化專(zhuān)項(xiàng)資金3億元，辦好第六屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)、第三屆數(shù)博會(huì)，加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施；創(chuàng)新開(kāi)展財(cái)政領(lǐng)域數(shù)字人民幣支付先行試點(diǎn)工作，在線支付各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.52億元。聚焦“海洋經(jīng)濟(jì)”，統(tǒng)籌資金6.18億元，推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持成功舉辦首屆世界航海裝備大會(huì)，推動(dòng)設(shè)立福州市海洋產(chǎn)業(yè)母基金，扶持海洋產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；聚焦“綠色經(jīng)濟(jì)”，加快市政道路照明設(shè)施節(jié)能綜合改造，促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，新增更新新能源公交車(chē)135輛。聚焦“文旅經(jīng)濟(jì)”，統(tǒng)籌安排文化旅游資金2.74億元，持續(xù)推進(jìn)文旅行業(yè)復(fù)蘇振興，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，三坊七巷、上下杭先后入選首批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、首批國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)。
3.著力抓統(tǒng)籌、促融合，區(qū)域發(fā)展全面推進(jìn)
一是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，完善鄉(xiāng)村振興財(cái)政保障機(jī)制。扶優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全市新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)46家。推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村建設(shè)，新增鄉(xiāng)村振興五星級(jí)村3個(gè)、四星級(jí)村51個(gè)。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)125公里。落實(shí)東西部協(xié)作和對(duì)口援助經(jīng)費(fèi)2.26億元，持續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。投入186.31億元，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目20個(gè)、老舊小區(qū)整治項(xiàng)目315個(gè)；加快公共租賃房和社會(huì)租賃房建設(shè)，新增保障性租賃住房2.35萬(wàn)套，城市居住面貌持續(xù)改善。統(tǒng)籌資金84.63億元，加快推進(jìn)市政路橋項(xiàng)目建設(shè)。新改擴(kuò)建市政道路145公里，城區(qū)北向第二通道建成通車(chē)，城市快速路持續(xù)擴(kuò)容成網(wǎng)，交通暢通度不斷提升。地鐵4號(hào)線首通段、5號(hào)線后通段建成投入運(yùn)營(yíng)，地鐵營(yíng)運(yùn)里程達(dá)139公里。支持打造郊野公園3.5平方公里，新建和改造提升福道134.4公里，新改建口袋公園65處，城市公共休閑空間不斷拓寬。
三是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。深化國(guó)家生態(tài)文明示范城市建設(shè)，繼續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土、碧?！蔽廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)。支持深入開(kāi)展城市揚(yáng)塵污染“點(diǎn)題整治”，加快鋼鐵企業(yè)超低排放改造，全市空氣質(zhì)量持續(xù)向好，優(yōu)良率不斷提升。投入15億元，持續(xù)鞏固水系綜合治理成效，強(qiáng)化內(nèi)河運(yùn)營(yíng)維護(hù)，確保汛期行洪通暢。支持開(kāi)展入河排污口排查整治工作，推進(jìn)閩江、敖江、龍江三大流域水質(zhì)持續(xù)提升。推動(dòng)紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新改擴(kuò)建生活垃圾分類(lèi)屋（亭）150座，增強(qiáng)垃圾綜合處理能力。投入2.4億元，實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目，全力打造美麗海灘。
四是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。加快建設(shè)濱海新城，統(tǒng)籌資金55.31億元，支持軌道交通6號(hào)線東調(diào)段工程、濱?？炀€、濱海新城綜合醫(yī)院三期、濱海新城安置房、福建超算三期、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園研發(fā)樓等重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程，加快機(jī)場(chǎng)交通樞紐配套工程建設(shè)，支持打造臨空經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和國(guó)際航運(yùn)中心，提升門(mén)戶(hù)樞紐功能。投入16.09億元，支持福州現(xiàn)代物流城核心區(qū)（一期）標(biāo)準(zhǔn)廠房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)福州港口后方鐵路通道工程。
4.著力?；A(chǔ)、兜底線，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
一是加強(qiáng)基本民生保障。2023年全市與民生相關(guān)支出814.48億元，占一般公共預(yù)算支出的80.8%，保持八成財(cái)政支出投向民生領(lǐng)域。健全養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等政策待遇調(diào)整機(jī)制，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到250元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到880元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助每人每年提高到700元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到600元。按時(shí)足額發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助資金，全市累計(jì)發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金等7.73億元，惠及近8萬(wàn)名困難群眾。
二是推動(dòng)教育強(qiáng)市建設(shè)。嚴(yán)格按照一般公共預(yù)算教育支出“兩個(gè)只增不減”要求，完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全力促進(jìn)各類(lèi)教育均衡優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，全市教育支出212.21億元，增長(zhǎng)2.8%。加強(qiáng)學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金保障，加大普惠性幼兒園辦學(xué)補(bǔ)助力度，完成新改擴(kuò)建公辦幼兒園38所，全市普惠性學(xué)額覆蓋率達(dá)94.5%。持續(xù)實(shí)施中小學(xué)校擴(kuò)容工程，推進(jìn)十八中高中部、福州花海幼兒園、閩院附中教學(xué)綜合樓和福州屏東中學(xué)五四北校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。支持高等教育內(nèi)涵建設(shè)，助力閩江學(xué)院建設(shè)高水平的特色應(yīng)用型大學(xué)。
三是加大衛(wèi)生健康投入。市本級(jí)安排各類(lèi)資金13.39億元，積極推動(dòng)市屬公立醫(yī)院整體改造提升，加快補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)短板。孟超肝膽醫(yī)院金山院區(qū)、市疾控中心新址建成投用。加強(qiáng)公共衛(wèi)生投入保障，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至89元。深入實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“雙提升”工程，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。
四是提升公共服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)市少兒圖書(shū)館新館、文化館新館工程建設(shè)，福州閩劇院新劇場(chǎng)正式揭牌投入使用。推動(dòng)群眾體育事業(yè)發(fā)展，打造全民健身品牌賽事活動(dòng)體系，支持公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。持續(xù)推廣“長(zhǎng)者食堂”，支持完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)7個(gè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)不斷提升。
五是支持建設(shè)平安城市。深入推進(jìn)更高水平“平安福州”建設(shè)，加強(qiáng)公共安全監(jiān)督管理，織密筑牢社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)工作，完善電梯安全追溯體系。深化司法便民創(chuàng)建工作，提升基層社會(huì)矛盾糾紛化解治理能力。加強(qiáng)社區(qū)工作者薪酬經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)開(kāi)展新一輪社區(qū)綜合提升行動(dòng)，支持提升社區(qū)人居環(huán)境、配套設(shè)施、治理能力和服務(wù)水平。投入4.3億元，實(shí)施韌性城市綜合保障能力建設(shè)工程，加快消防場(chǎng)站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備提升，不斷完善城市應(yīng)急救援體系。
5.著力提效能、防風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政治理不斷優(yōu)化
一是規(guī)范財(cái)政收入組織。強(qiáng)化各類(lèi)稅收和非稅收入征管，做好制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，依法依規(guī)組織稅收收入。采用市場(chǎng)化方式加快推進(jìn)停車(chē)泊位、地下管網(wǎng)、競(jìng)配建房等各類(lèi)國(guó)有資源資產(chǎn)盤(pán)活利用，科學(xué)增加組織財(cái)政收入的有效途徑，持續(xù)做大財(cái)政收入總量。
二是深化預(yù)算績(jī)效管理。常態(tài)化落實(shí)過(guò)緊日子要求，從嚴(yán)從緊控制一般性支出。深入推動(dòng)績(jī)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理流程，加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)重大政策和項(xiàng)目的事前績(jī)效評(píng)估，加快預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理從“增量擴(kuò)面”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果與機(jī)關(guān)效能考核掛鉤機(jī)制，切實(shí)做到“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。完善年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清收制度，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶(hù)管理，加大存量資金統(tǒng)籌盤(pán)活力度，提高財(cái)政資金使用效益。
三是加強(qiáng)財(cái)政管理改革。加快預(yù)算管理一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理、政府采購(gòu)、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)政監(jiān)督等核心業(yè)務(wù)模塊深度整合、數(shù)據(jù)共享。試點(diǎn)預(yù)算單位自有資金支付管理改革，推動(dòng)預(yù)算單位資金實(shí)行全流程支付電子化管理。優(yōu)化縣（市）區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展正向激勵(lì)資金管理辦法，進(jìn)一步激發(fā)縣域發(fā)展動(dòng)力。建立綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，加快完善政府綠色采購(gòu)制度。鞏固深化非稅收入收繳電子化和財(cái)政電子票據(jù)改革，實(shí)現(xiàn)非稅收繳全領(lǐng)域“線上辦”、“零跑動(dòng)”。
四是強(qiáng)化政府債務(wù)管理。發(fā)揮地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券工作專(zhuān)班作用，扎實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目平衡方案會(huì)審工作，推動(dòng)更多成熟度高、前期手續(xù)完備、能夠盡快開(kāi)工的項(xiàng)目入庫(kù)發(fā)行。強(qiáng)化債券資金使用進(jìn)度常態(tài)化督查，壓實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任，協(xié)同解決建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，督促盡快形成實(shí)物工作量，避免債券資金閑置沉淀。成立市級(jí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小組，落實(shí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，統(tǒng)籌抓好化債和發(fā)展工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
五是防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展重點(diǎn)民生資金專(zhuān)項(xiàng)整治、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，全面規(guī)范財(cái)政資金管理使用，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作若干措施的通知》，提升市直單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制工作水平，防范預(yù)算單位資金支付風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，加大審計(jì)查出問(wèn)題整改力度。落實(shí)縣（市）區(qū)財(cái)政“三?！敝攸c(diǎn)支出預(yù)算編制事前審核工作，密切關(guān)注基層財(cái)政運(yùn)行動(dòng)態(tài)，確?；鶎舆\(yùn)行不出問(wèn)題。
這些工作成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)及代表委員監(jiān)督指導(dǎo)以及全市上下財(cái)稅部門(mén)共同努力的結(jié)果。與此同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政運(yùn)行和改革發(fā)展仍面臨一些突出問(wèn)題與困難挑戰(zhàn)：財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)仍不牢固，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生支出仍需保持一定強(qiáng)度，財(cái)政緊平衡狀態(tài)短期內(nèi)難以緩解；同時(shí)財(cái)政資源統(tǒng)籌力度有待加大，財(cái)政支出的精準(zhǔn)度有待提高，資金使用效益尚未充分發(fā)揮，部分縣區(qū)債務(wù)還.付息和“三保”支出壓力依然很大。對(duì)此，我們將在今后工作中采取有效措施，努力加以解決，也懇請(qǐng)各位代表、委員一如既往地給予指導(dǎo)和支持。
二、2024年預(yù)算草案
2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照省委十一屆五次全會(huì)和市委十二屆六次全會(huì)部署，緊扣“四個(gè)更大”重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市。堅(jiān)持積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，用好財(cái)政政策空間，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，提高政策效果和資金效益，增強(qiáng)市委市政府重大決策部署財(cái)力保障，全力支持福州在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福建實(shí)踐中走在前列。
按照上述指導(dǎo)思想，2024年預(yù)算編制主要堅(jiān)持以下原則：
1.堅(jiān)持量入為出，統(tǒng)籌資源配置。盡力而為、量力而行，加大“四”預(yù)算以及財(cái)政存量資金的統(tǒng)籌力度，保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，強(qiáng)化政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)力，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。
2.堅(jiān)持“三?！眱?yōu)先，防范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。將“三?！睌[在財(cái)政工作最優(yōu)先位置，筑牢兜實(shí)基層“三保”。落實(shí)政府償債責(zé)任，用好管好債券資金，加大債務(wù)化解力度，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)。
3.堅(jiān)持厲行節(jié)約，保障重點(diǎn)支出。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，把牢資產(chǎn)配置、政府采購(gòu)等關(guān)口，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子，切實(shí)保障中央和省市重大戰(zhàn)略、重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目等支出需求。
4.堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，提高資金效能。建立健全預(yù)算評(píng)審和事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整相銜接，完善預(yù)算項(xiàng)目全過(guò)程管理，不斷提升財(cái)政資金使用效益。
按照上述原則，2024年財(cái)政預(yù)算安排如下：
(一)2024年全市代編和市本級(jí)一般公共預(yù)算
1.全市代編一般公共預(yù)算
全市一般公共預(yù)算總收入1261.16億元，增長(zhǎng)6.0%；地方一般公共預(yù)算收入791.78億元，增長(zhǎng)5.0%。地方一般公共預(yù)算收入加上級(jí)補(bǔ)助122.52億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金49.56億元、調(diào)入資金64.48億元，全市收入合計(jì)1028.34億元。扣除應(yīng)上解省級(jí)支出88.92億元、一般債務(wù)還本支出8億元、調(diào)出資金6億元，相應(yīng)安排全市一般公共預(yù)算支出925.42億元。
2.市本級(jí)一般公共預(yù)算
市本級(jí)一般公共預(yù)算總收入397.55億元，增長(zhǎng)6.0%；地方一般公共預(yù)算收入236.36億元，增長(zhǎng)5.0%，地方一般公共預(yù)算收入加上級(jí)補(bǔ)助收入67.56億元、縣區(qū)上解收入41.92億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金30億元、調(diào)入資金2.08億元，收入合計(jì)377.92億元。扣除應(yīng)上解省級(jí)支出88.92億元、一般債務(wù)還本支出1.2億元、調(diào)出資金5億元、補(bǔ)助縣區(qū)支出53.92億元，安排市本級(jí)支出228.88億元。
(二)政府性基金預(yù)算
全市政府性基金預(yù)算收入872.89億元，增長(zhǎng)73.2%，加上調(diào)入資金17.6億元，收入合計(jì)890.49億元。扣除應(yīng)上解省級(jí)支出2.6億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出52億元、調(diào)出資金50.68億元，相應(yīng)安排全市支出785.21億元。
市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入544.4億元，增長(zhǎng)54.9%，加上調(diào)入資金17.6億元，收入合計(jì)562億元。扣除應(yīng)上解省級(jí)支出1.5億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出32.4億元、補(bǔ)助縣區(qū)支出7.48億元，安排市本級(jí)支出520.62億元。
(三)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入18.89億元，下降26.7%，主要是平潭2023年一次性收入增加，形成高基數(shù)。加上年超收結(jié)轉(zhuǎn)0.15億元，扣除調(diào)入一般公共預(yù)算12.41億元（其中大部分為平潭調(diào)入）后，安排支出6.63億元。
市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入6.80億元，增長(zhǎng)10.9%，主要是預(yù)計(jì)2023年企業(yè)利潤(rùn)上繳基數(shù)高于上年，相應(yīng)增加2024年上繳收入。加上年超收結(jié)轉(zhuǎn)0.15億元，扣除調(diào)入一般公共預(yù)算2.08億元后，安排支出4.87億元。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入284.94億元(不含工傷保險(xiǎn)，2024年改為省級(jí)統(tǒng)籌，下同），同比增長(zhǎng)5.2%，安排支出259.99億元。
市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入203.35億元，同比增長(zhǎng)5.2%，安排支出184.97億元。
(五)2024年重點(diǎn)支出安排情況
1.聚焦積蓄現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展，安排17.12億元
深入開(kāi)展“工業(yè)提振”三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，深化制造業(yè)技術(shù)改造，加快培育新一代光電、自主人工智能等新興產(chǎn)業(yè)。積極融入國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持建設(shè)東南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)福州海洋研究院建設(shè)，支持打造海洋工程裝備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)。深入實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)，創(chuàng)建綠色工廠。落實(shí)財(cái)政促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需政策，全力支持國(guó)際消費(fèi)中心城市創(chuàng)建工作，優(yōu)化提升“1+9”重點(diǎn)片區(qū)消費(fèi)業(yè)態(tài)。
2.聚焦強(qiáng)化創(chuàng)新要素支撐，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，安排15.33億元
落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加速培育高新技術(shù)企業(yè)。優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用管理，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用。加大對(duì)科技研發(fā)平臺(tái)扶持力度，健全完善科技重大專(zhuān)項(xiàng)“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制，支持開(kāi)展關(guān)鍵核心領(lǐng)域重大技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。發(fā)揮“好年華聚福州”引才品牌優(yōu)勢(shì)，落實(shí)各項(xiàng)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加快引進(jìn)培養(yǎng)高層次和高技能人才。
3.聚焦增強(qiáng)綜合承載能力，持續(xù)提升區(qū)域發(fā)展能級(jí)，安排222.34億元
繼續(xù)做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金保障，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶。支持優(yōu)化市政路網(wǎng)布局，提升改造尤溪洲南立交、北興路道路、金山大道等項(xiàng)目，加快東西、南北向快速進(jìn)出城通道建設(shè)。推進(jìn)地鐵4號(hào)線后通段、濱?？炀€、2號(hào)線東延線、6號(hào)線東調(diào)段等線路建設(shè)，加快形成軌道交通主網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)新區(qū)新城建設(shè)，加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)第二高速、濱海新城高速一期、G228國(guó)道濱海風(fēng)景道、師大附小濱海校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新區(qū)產(chǎn)城人融合發(fā)展。
4.聚焦保障改善基本民生，不斷提高人民生活品質(zhì)，安排資金404.80億元
持續(xù)擴(kuò)大教育資源供給，新改擴(kuò)建公辦幼兒園25所、中小學(xué)15所，新增公辦園學(xué)位4890個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)。加快建成濱海新城綜合醫(yī)院二期、市中醫(yī)院五四北分院，啟動(dòng)建設(shè)市第一總醫(yī)院老年病院區(qū)、鼓山院區(qū)。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年700元提高至740元。全力推進(jìn)城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，兜底幫扶就業(yè)困難人員。支持建設(shè)老年友好型城市，推進(jìn)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)市文化館新館、市少兒圖書(shū)館新館、市科技館新館開(kāi)館。落實(shí)全民健身工作計(jì)劃，廣泛開(kāi)展群眾性賽事活動(dòng)。
5.聚焦加強(qiáng)環(huán)境污染整治，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市，安排44.36億元
優(yōu)化調(diào)整城區(qū)空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，開(kāi)工建設(shè)閩江口瑯岐環(huán)境空氣超級(jí)監(jiān)測(cè)站。持續(xù)推進(jìn)全域治水，加強(qiáng)重點(diǎn)河段和中小河流防洪治理，實(shí)施污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，提升改造市政污水、雨水管網(wǎng)設(shè)施。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，新建、提升一批垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施設(shè)備，深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。開(kāi)展入海排污口分類(lèi)整治，實(shí)現(xiàn)海漂垃圾分布密度逐年下降。完善濕地保護(hù)修復(fù)各項(xiàng)措施，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際濕地城市。
6.聚焦維護(hù)城市安全穩(wěn)定，開(kāi)創(chuàng)共建共享治理格局，安排8.21億元
深化“數(shù)字公安”建設(shè)，提高智慧交通管理水平和公共安全防范預(yù)警能力，優(yōu)化基層網(wǎng)格治理效能。深入創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，全面加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)防嚴(yán)控學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)。守住安全生產(chǎn)底線，深入開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，防范和遏制重特大事故發(fā)生。完善防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，優(yōu)化聯(lián)排聯(lián)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施改造工作，創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)示范城市。
三、認(rèn)真做好2024年財(cái)政管理改革工作
圍繞上述指導(dǎo)思想、編制原則和工作安排，我們將嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，適度加力、提質(zhì)增效，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，堅(jiān)持過(guò)緊日子，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把同樣的錢(qián)花出更大的成效。
?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)導(dǎo)向，優(yōu)化財(cái)政政策供給
聚焦“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”“兩國(guó)雙園”以及支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要工作部署，開(kāi)展前瞻性研究謀劃，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)稅政策支持，推進(jìn)重大政策和預(yù)算安排緊密銜接，提升財(cái)政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力。突出支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)政策，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。加強(qiáng)財(cái)政政策與產(chǎn)業(yè)、金融、科技、人才等政策的協(xié)同配合，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，積極支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政直達(dá)資金管理，推動(dòng)財(cái)政政策精準(zhǔn)滴灌、快速落地。
（二）突出能力導(dǎo)向，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌
加強(qiáng)公共財(cái)政資源綜合管理，加大存量資產(chǎn)統(tǒng)籌盤(pán)活力度，推進(jìn)自有財(cái)力與上級(jí)補(bǔ)助、財(cái)政撥款收入和非財(cái)政撥款收入等各類(lèi)資金協(xié)同發(fā)力。樹(shù)立“財(cái)政+”思維，創(chuàng)新財(cái)政投入模式，綜合運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)債券、投資基金、融資擔(dān)保、貸款貼息等工具，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，形成多元化投入保障機(jī)制。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，加強(qiáng)重大決策部署和戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，切實(shí)滿(mǎn)足基本民生、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)和城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金需求。
（三）突出績(jī)效導(dǎo)向，提高財(cái)政支出效益
堅(jiān)持節(jié)儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)壓減一般性支出，加快構(gòu)建節(jié)約型行政運(yùn)行保障體系。有序開(kāi)展預(yù)算評(píng)審工作，持續(xù)深化全面預(yù)算績(jī)效管理，抓好事前評(píng)估、事中監(jiān)控和事后評(píng)價(jià)，做深做實(shí)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，加大對(duì)市委市政府重大政策措施貫徹落實(shí)情況的績(jī)效評(píng)價(jià)力度。推進(jìn)跨年度項(xiàng)目預(yù)算平衡，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及預(yù)算管理要求等，合理測(cè)算分年度資金需求。規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為，嚴(yán)控既養(yǎng)人員又買(mǎi)服務(wù)的重復(fù)支出。
（四）突出目標(biāo)導(dǎo)向，提升財(cái)政管理水平
積極對(duì)接省以下財(cái)政體制改革，優(yōu)化市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，完善市與縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，加快轉(zhuǎn)移支付下達(dá)。推進(jìn)預(yù)算指標(biāo)核算管理改革，完整反映預(yù)算資金流向，實(shí)施預(yù)算項(xiàng)目全生命周期管理。深化國(guó)有資。經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度。堅(jiān)持“三保”在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政保障能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，優(yōu)化庫(kù)款調(diào)度保障，堅(jiān)決守住財(cái)政安全運(yùn)行底線。
?。ㄎ澹┩怀鰡?wèn)題導(dǎo)向，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度
牢固樹(shù)立預(yù)算法治意識(shí)，依法全面履行財(cái)政職能。積極配合市人大做好預(yù)算審查監(jiān)督，支持預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策延伸。夯實(shí)財(cái)政大監(jiān)督工作機(jī)制，拓展財(cái)會(huì)監(jiān)督深度廣度。加強(qiáng)會(huì)計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范政府投資會(huì)計(jì)核算。嚴(yán)格政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)債務(wù)全流程運(yùn)行情況。強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束和財(cái)經(jīng)秩序整頓，推動(dòng)財(cái)政更可持續(xù)、更高質(zhì)量發(fā)展。各位代表，新的一年我們將在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)市十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督，奮楫揚(yáng)帆、篤行不怠，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市作出新的更大的財(cái)政貢獻(xiàn)！
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