福州市2021年度中央直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行情況

日期：2022-01-29 15:53 來(lái)源：福州市財(cái)政局
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　　一、全市中央直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行情況

　　1.支付率。全市中央直達(dá)資金總額61.82億元，支出57.93億元，剩余3.89億元未支付，支付率為93.7%，高于全省平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　2.分縣區(qū)。中央安排直達(dá)資金支付率低于90%的有：高新區(qū)（支出進(jìn)度76.0%，未支出數(shù)0.14億元），閩清（支出進(jìn)度83.1%，未支出數(shù)0.52億元），連江（支出進(jìn)度85.1%，未支出數(shù)1.13億元），臺(tái)江（支出進(jìn)度86.1%，未支出數(shù)0.08億元），閩侯（支出進(jìn)度87.6%，未支出數(shù)0.24億元）。

　　二、常態(tài)化直達(dá)機(jī)制工作做法

　　1.成立直達(dá)資金監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)業(yè)務(wù)處為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)庫(kù)處，專門協(xié)調(diào)督促有關(guān)工作。

　　2.建立聯(lián)絡(luò)人制度，通過(guò)電話、微信、短信、會(huì)議等方式，加強(qiáng)市縣兩級(jí)財(cái)政部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)工作溝通交流。

　　3.定期分析報(bào)告直達(dá)資金監(jiān)控成果。我市根據(jù)直達(dá)監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的支出進(jìn)度情況，適時(shí)通報(bào)督促縣區(qū)財(cái)政局和市直相關(guān)部門加快支出進(jìn)度。

　　4.及時(shí)足額調(diào)度縣區(qū)直達(dá)資金，保障用款需求。在上半年省財(cái)政廳按進(jìn)度和批次調(diào)撥我市資金的基礎(chǔ)上，我市于6月9日將該時(shí)間節(jié)點(diǎn)分配的直達(dá)資金全額調(diào)度縣區(qū)財(cái)政部門。

　　5.12月23日上午召開市級(jí)財(cái)政聯(lián)絡(luò)人會(huì)議，就上級(jí)財(cái)政部門關(guān)于做好年底前直達(dá)資金有關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)和要求做了傳達(dá)和部署。經(jīng)各級(jí)財(cái)政及部門的共同努力，中央財(cái)政直達(dá)資金支付率從11月底的68.5%，低于全省平均水平13.8個(gè)百分點(diǎn)上升到年底的93.7%支付率，高于全省平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、直達(dá)資金政策效果

　　財(cái)政資金直達(dá)基層、直接惠企利民在做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)中發(fā)揮了重要作用。如：市本級(jí)中央直達(dá)資金安排的高校學(xué)生資助資金支出4223.61萬(wàn)元，累計(jì)惠及13所高校學(xué)生10956人次；長(zhǎng)樂(lè)區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出9660萬(wàn)元，其中中央安排4490萬(wàn)元，累計(jì)惠及城鄉(xiāng)居民475632人次；福清市的優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助支出3780萬(wàn)元，其中中央直達(dá)資金安排2847萬(wàn)元，累計(jì)惠及61799人次。

　　四、存在問(wèn)題和工作建議

　　1.存在問(wèn)題

　　一是直達(dá)資金使用部門主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。部分直達(dá)資金使用部門對(duì)支出進(jìn)度主體責(zé)任意識(shí)薄弱，分配和支付資金工作拖沓，未能及時(shí)分配和下達(dá)直達(dá)資金，影響前11個(gè)月支出進(jìn)度。

　　二是直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)操作有待繼續(xù)完善。目前直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)和接口模塊不在同一系統(tǒng)內(nèi)，支付數(shù)據(jù)返回和直達(dá)支付接口平臺(tái)數(shù)據(jù)存在延時(shí)，后期手動(dòng)關(guān)聯(lián)容易出現(xiàn)遲關(guān)聯(lián)、漏操作或錯(cuò)誤關(guān)聯(lián)的情況。

　　三是直達(dá)監(jiān)控機(jī)制有待進(jìn)一步完善。財(cái)政資金直達(dá)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，今年財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制由常態(tài)化上升為制度性安排，但相關(guān)制度化配套建設(shè)有待進(jìn)一步完善。目前工作壓力和重點(diǎn)集中在財(cái)政部門，特別是基層財(cái)政工作壓力陡增，同時(shí)缺乏制度約束，壓力傳導(dǎo)部門存在中梗阻現(xiàn)象，盡管財(cái)政不斷督促部門加快支出執(zhí)行進(jìn)度，但效果不理想。

　　2.工作建議

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政直達(dá)資金使用效益，建議進(jìn)一步完善以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是完善直達(dá)監(jiān)控機(jī)制，回歸財(cái)政監(jiān)督職能。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政特別是資金使用部門的培訓(xùn)宣傳力度，提高各相關(guān)部門主體責(zé)任意識(shí)，完善財(cái)政和部門間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取有效措施引導(dǎo)各相關(guān)部門做好有關(guān)工作，資金使用部門主要負(fù)責(zé)抓預(yù)算執(zhí)行，財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)日常督促指導(dǎo)。

　　二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析，督促整改加快進(jìn)度。在完善直達(dá)監(jiān)控機(jī)制基礎(chǔ)上，財(cái)政部門定期組織協(xié)調(diào)資金使用部門分析協(xié)調(diào)資金支出進(jìn)度，分析、梳理和改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，督促相關(guān)部門加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)整改支出中存在的預(yù)警問(wèn)題。

　　三是優(yōu)化直達(dá)監(jiān)控系統(tǒng)，簡(jiǎn)化監(jiān)控操作流程。建議進(jìn)一步優(yōu)化直達(dá)監(jiān)控系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)指標(biāo)關(guān)聯(lián)后支付自動(dòng)關(guān)聯(lián)的目標(biāo)為導(dǎo)向，從減輕基層工作人員負(fù)擔(dān)、便于查詢和操作的角度出發(fā)，避免遲關(guān)聯(lián)、漏關(guān)聯(lián)和錯(cuò)關(guān)聯(lián)的現(xiàn)象，同時(shí)統(tǒng)一完善預(yù)警信息，避免不同維度查詢結(jié)果不一致的情況。

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