福州市財政局關(guān)于市經(jīng)信委2017年度智能制造與技術(shù)創(chuàng)新項目績效重點評價結(jié)論

日期：2018-10-25 15:35 來源：財政局
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　　我局組織評價工作組從8月6日開始，對市經(jīng)信委2017年度智能制造與技術(shù)創(chuàng)新項目開展績效重點評價，本次重點評價采取被評價單位先自評，我局再評價的方式，評價工作組查閱了市經(jīng)信委相關(guān)財務資料和其他佐證材料，市經(jīng)信委對所提供的相關(guān)材料的真實性和完整性負責?，F(xiàn)將項目重點評價結(jié)論公開如下：

　　一、項目概況

　　（一）項目實施依據(jù)

　　為適應新時代我市工業(yè)投資和企業(yè)技術(shù)改造的新情況、新特點，引導企業(yè)加大技術(shù)改造力度，同時，進一步扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，從扶持企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等方面，給予企業(yè)引導、扶持和保障。

　　（二）資金到位及支出情況、整體效益

　　2017年市財政預算安排6,000.00萬元。根據(jù)市經(jīng)信委申請實際核撥8,319.54萬元，市經(jīng)信委實際支出8,319.54萬元，詳情如下：

　　（1）第一批工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造補助資金5,525.54萬元；

　　（2）市級產(chǎn)學研專項補助資金1,554.00萬元；

　　（3）市級工業(yè)設(shè)計中心獎勵資金120.00萬元；

　　（4）市級企業(yè)技術(shù)中心項目資金270.00萬元；

　　（5）第二十批新認定省級企業(yè)技術(shù)中心市級獎勵資金150.00萬元；

　　（6）第二十一批新認定省級企業(yè)技術(shù)中心市級獎勵資金700.00萬元。

　　在項目帶動下，全市全年工業(yè)固投完成1,489.60億元，比增6.60%，總量居全省第二位；技改投資完成996.20億元，比增18.30%，增速居全省第一；新增省、市級企業(yè)技術(shù)中心19家、工業(yè)設(shè)計中心5家。相關(guān)企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級、提升創(chuàng)新能力等手段，增強了企業(yè)競爭力。技術(shù)改造、自主研發(fā)成果的投產(chǎn)運用，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，經(jīng)濟效益呈增長態(tài)勢。

　　二、績效分析

　　項目期初9個績效目標實現(xiàn)情況如下：

　　1.“投入—時效目標—目標完成率”績效目標設(shè)置為2017年100%，2017年該項目設(shè)定績效目標9個，實際完成5個，目標完成率56%。

　　2.“投入—成本目標—預算執(zhí)行率”績效目標設(shè)置為2017年不低于95%，當年預算安排6000萬元，實際支出6000萬元，預算執(zhí)行率100%。

　　3.“產(chǎn)出—數(shù)量目標—補助企業(yè)數(shù)—技改”績效目標設(shè)置為2017年不低于30家，2017年實際補助21家。

　　4.“產(chǎn)出—數(shù)量目標—補助企業(yè)數(shù)—技術(shù)進步”績效目標設(shè)置為2017年不低于40家，2017年實際補助75家。

　　5.“產(chǎn)出—質(zhì)量目標—‘對通過認定的企業(yè)技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計中心’獎勵標準執(zhí)行情況”績效目標設(shè)置為100%按榕委發(fā)〔2017〕5號執(zhí)行，2017年實際100%按榕委發(fā)〔2017〕5號執(zhí)行。

　　6.“效益—經(jīng)濟效益目標—市委辦、市府辦下達的年度‘工業(yè)固投比增率’指標完成程度”績效目標設(shè)置為2017年不低于95%，2017年工業(yè)固投比增率指標下達16.00%，實際為6.60%，指標完成程度為41%。

　　7.“效益—經(jīng)濟效益目標—市委辦、市府辦下達的年度‘工業(yè)固投總額’指標完成程度”績效目標設(shè)置為2017年不低于95%，2017年工業(yè)固投總額指標下達1,621.10億元，實際完成1,489.60億元，指標完成程度為92%。

　　8.“效益—可持續(xù)影響目標—新增省、市級企業(yè)技術(shù)中小和工業(yè)設(shè)計中小數(shù)量”績效目標設(shè)置為2017年不低于15家，2017年實際新增省、市級企業(yè)技術(shù)中心19家、工業(yè)設(shè)計中心5家，共24家。

　　9.“效益—服務對象滿意度目標—企業(yè)滿意度”績效目標設(shè)置為不低于95%，2017年度企業(yè)滿意度實際達到100%。

　　三、評價結(jié)論

　　（一）評價得分與等級

　　部門績效自評得分83.20分，等級為良好。

　　項目重點評價得分83.20分，等級為良好。

　　（二）存在問題

　　1.目標沒有全面完成

　　技改補助項目數(shù)實際補助企業(yè)21家，未能達到績效目標值30家。2017年年初市財政預算批復金額為6,000.00萬元，項目實際支出為8,319.54萬元，偏離預算批復39%。

　　2. 指標體系仍有進一步完善空間

　　根據(jù)榕經(jīng)技術(shù)〔2014〕298號和榕經(jīng)技術(shù)〔2006〕140號，市經(jīng)信委對已認定的市級工業(yè)設(shè)計中心和市級企業(yè)技術(shù)中心每兩年組織一次考核評價，并對考核評價結(jié)果正式行文發(fā)布，但未將考評結(jié)果納入績效管理指標內(nèi)。

　　3.未嚴格按照財政設(shè)定的評分標準進行自評

　　“項目管理制度健全性”評分標準為“項目單位獨立或會同其他單位共同制定項目相關(guān)管理制度得2分（制度應包含但不局限于項目范圍管理、資金分配管理、進度管理、成本管理、質(zhì)量管理、風險管理、采購管理、項目中止管理等內(nèi)容），否則不得分”。根據(jù)評分標準，該項只能得2分或者0分，不存在得1分的情況。自評時市經(jīng)信委評分依據(jù)為“項目有制定相關(guān)管理制度，但不健全得1分”，未嚴格按照評分標準進行評價。

　　（三）針對性建議

　　1.進一步加強項目政策、預算管理，加強過程監(jiān)控。

　　2.建議可將兩年一次的市級工業(yè)設(shè)計中心和市級企業(yè)技術(shù)中心考評結(jié)果納入績效管理指標內(nèi)。

　　3.“項目管理制度健全性”應嚴格按照評分標準自評。

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