福州市養(yǎng)老服務機構投資指南
一、地方概況
福州，別稱榕城，簡稱“榕”，轄六區(qū)一市五縣，總面積1.2萬平方公里，市區(qū)面積1684平方公里，是福建省省會，福建省的政治、文化、交通中心，海峽西岸經濟區(qū)中心城市之一。交通便利、區(qū)位條件獨特。地處東南沿海，面對臺灣，鄰近港澳，與東南亞聯(lián)系緊密。海陸空三位一體、多層次、多功能的交通網(wǎng)絡體系日臻完善，福州港為中國沿海25個主要港口之一，福州（長樂）國際機場已開通國內外航線117條。山水清麗、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。濱江面海，環(huán)境舒適，氣候宜人，擁有鼓山、青云山等國家重點風景名勝區(qū)和三坊七巷5A級景區(qū)，境內著名歷史古跡150多處，各類園林37座，森林覆蓋率居全國省會城市第2位，空氣質量優(yōu)良率在全國169個重點城市排名第8位、省會城市第3位。福州先后獲得國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、全國綠化模范城市、全國文明城市、國家生態(tài)市、國家森林城市、中國領軍智慧城市、中國軟件特色名城、全國黑臭水體治理示范城市、全國森林旅游示范市、“健康中國”年度標志城市等稱號，榮獲全國雙擁模范城“八連冠”。
二、地方養(yǎng)老服務發(fā)展現(xiàn)狀
截至2021年9月30日,全市戶籍人口677萬人，其中60周歲以上131.78萬人，占全市戶籍人口的19.46%。面對人口老齡化的加劇與經濟發(fā)展新常態(tài)的疊加挑戰(zhàn)，福州市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話及對民政工作的指示批示精神 ，在市委、市政府的堅強領導下，以系統(tǒng)化思維深入推進養(yǎng)老服務改革，著力構建統(tǒng)籌推進機制、多元參與機制、精準供給機制、要素保障機制，形成了“9064”養(yǎng)老服務格局，即以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系“福州實踐”，截至2021年9月30日全市各級各類養(yǎng)老機構163家；居家社區(qū)養(yǎng)老服務站470個，居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心100個；農村養(yǎng)老服務設施2137個；各類養(yǎng)老床位總計50490張。
三、投資類型
?。ㄒ唬┩顿Y并參與養(yǎng)老服務機構基建部分建設；
?。ǘ┩顿Y并參與養(yǎng)老服務機構運營與維護；
?。ㄈ┩顿Y并參與政府和社會資本合作（PPP）養(yǎng)老項目；
?。ㄋ模┩顿Y并承接政府已投資建設的養(yǎng)老服務機構；
?。ㄎ澹┑胤秸_定的其他投資形式。
四、養(yǎng)老機構建設、登記、備案流程
?。ㄒ唬┩顿Y項目審批報建手續(xù)
投資建設養(yǎng)老服務設施工程項目審批流程為項目審批(或項目核準、備案)、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可4個階段。
1.發(fā)展改革部門負責牽頭項目審批(或項目核準、備案)階段工作。
2.國土資源部門負責牽頭用地審批階段工作。主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發(fā)、用地預審、用林審核、用地規(guī)劃許可等。
3.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責牽頭規(guī)劃報建階段工作。主要包括設計方案審查、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。
4.住房城鄉(xiāng)建設部門負責牽頭施工許可階段工作。主要包括消防、人防等設計審核確認和施工許可證核發(fā)等。
凡是符合已經批復的控制性詳細規(guī)劃的區(qū)域，不再對區(qū)域內具體養(yǎng)老投資項目進行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。
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竣工驗收階段包括規(guī)劃、土地、消防、人防等驗收及竣工驗收備案等。
?。ㄈB(yǎng)老服務機構法人登記手續(xù)
項目建成后，投資（運營）方可在工商部門登記“營利性養(yǎng)老機構”，可設立多個不具備法人資格的分支機構。對已經在其他地方取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其在本地開展經營活動時必須設立子公司。投資（運營）方也可在民政部門登記“非營利性養(yǎng)老機構”，可依法在其登記管理機關管轄范圍內設立多個不具備法人資格的服務網(wǎng)點。分支機構、服務網(wǎng)點納入養(yǎng)老機構統(tǒng)一管理和享受相應扶持政策。
養(yǎng)老服務機構包含以下三類：
1.養(yǎng)老機構指為老年人提供集中居住和照料護理服務的機構，其名稱行業(yè)表述可以為“養(yǎng)老院”“養(yǎng)護院”“頤養(yǎng)院”“長者照護之家”“老年公寓”等，業(yè)務（經營）范圍統(tǒng)一核定為“機構養(yǎng)老服務業(yè)務”。
2.社區(qū)養(yǎng)老服務組織是指從事為居家老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、緊急救援等活動的組織，其名稱行業(yè)表述可以含有“社區(qū)”字樣，如“社區(qū)養(yǎng)老服務”“社區(qū)老年照護服務”等，業(yè)務（經營）范圍統(tǒng)一核定為“為老年人提供社區(qū)托養(yǎng)、居家照護等社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)務”。
3.綜合養(yǎng)老服務組織。綜合養(yǎng)老服務組織是指同時從事養(yǎng)老機構業(yè)務、社區(qū)養(yǎng)老服務等活動的養(yǎng)老服務機構，其名稱行業(yè)表述可以更為寬泛，如“養(yǎng)老服務”“為老服務”“老年服務”等，業(yè)務（經營）范圍統(tǒng)一核定“機構養(yǎng)老服務，為老年人提供社區(qū)托養(yǎng)、居家照護等綜合養(yǎng)老服務業(yè)務”。
（三）養(yǎng)老服務機構備案手續(xù)
1.養(yǎng)老服務機構法人登記后即可開展服務活動，并于登記或取得營業(yè)執(zhí)照，開展養(yǎng)老服務后30個工作日內，主動向所在縣（市）區(qū)民政局備案。
2.各縣（市）區(qū)民政局在接待舉辦者政策咨詢時應當主動告知其備案要求，提供備案材料樣張、養(yǎng)老服務機構基本條件告知書以及網(wǎng)上下載渠道，引導其提早做好備案相關工作。各縣（市）區(qū)民政局在獲知本轄區(qū)內企業(yè)法人登記的養(yǎng)老服務機構信息后，應主動告知其備案要求，督促引導其及時辦理備案手續(xù)。
3.舉辦者應當真實、準確、完整地提供備案信息，填寫備案材料。各縣（市）區(qū)民政局負責行政審批的窗口統(tǒng)一接收并審核舉辦者提交的備案材料，對材料齊全者應于5個工作日內提供備案回執(zhí)，同時，應告知舉辦者養(yǎng)老服務機構運營基本條件、本區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務機構扶持政策、監(jiān)管制度等?；貓?zhí)可通過民政受理窗口預約轉交或掛號信郵寄給舉辦者。養(yǎng)老服務機構備案的相關材料應及時轉交同級養(yǎng)老服務部門存檔。
4.養(yǎng)老服務機構在辦理變更登記后，應當于辦理完成變更手續(xù)后30個工作日內做好相關事項備案工作。對于變更登記后30個工作日內未備案的民辦公益性養(yǎng)老服務機構，各縣（市）區(qū)民政局應加強督促指導。對于登記后未備案的企業(yè)法人養(yǎng)老服務機構，各縣（市）區(qū)民政局應會同同級市場監(jiān)管部門加強提醒聯(lián)絡和督促指導。
五、咨詢途徑
12345
六、辦公地址
福州市民政局：南江濱西大道193號東部辦公區(qū)8#12層。
附件：福州市養(yǎng)老服務扶持政策措施清單
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