福州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見（試行）
福州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見（試行）
為貫徹國務(wù)院公布施行的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，實(shí)現(xiàn)房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)范有序開展，保障城市建設(shè)順利實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、凡屬省、市發(fā)展改革部門立項(xiàng)、市級(jí)以上財(cái)政出資和跨區(qū)項(xiàng)目，由市人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作；凡屬各區(qū)發(fā)展改革部門立項(xiàng)、區(qū)級(jí)財(cái)政出資的項(xiàng)目以及市人民政府下達(dá)由各區(qū)人民政府組織實(shí)施的其他項(xiàng)目，由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作。
二、市住房保障和房產(chǎn)管理局是本市房屋征收部門，各區(qū)房屋管理部門是各區(qū)房屋征收部門，市、區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施城區(qū)房屋征收工作。
三、房屋征收部門可以委托已取得資質(zhì)的房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。
四、為了公共利益需要征收房屋的，由項(xiàng)目業(yè)主向房屋征收部門提出申請(qǐng)并提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線圖和國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件等材料。
五、房屋征收部門收到項(xiàng)目業(yè)主提交的征收申請(qǐng)及相關(guān)材料后，應(yīng)在3日內(nèi)在房屋征收范圍張貼房屋征收告知書，告知被征收人的權(quán)利和義務(wù)；并委托征收實(shí)施單位對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、無產(chǎn)權(quán)房屋等情況進(jìn)行摸底、調(diào)查，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合，征收實(shí)施單位應(yīng)將摸底、調(diào)查結(jié)果報(bào)經(jīng)市房屋征收部門審核后在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
房屋征收部門應(yīng)書面通知規(guī)劃、建設(shè)、工商、房地產(chǎn)交易登記等部門暫停辦理新建、擴(kuò)建、改建房屋、改變房屋用途、權(quán)屬和抵押登記、工商登記等相關(guān)手續(xù)。
六、被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收告知書發(fā)布之日起5日內(nèi)自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；若被征收人在此期限內(nèi)無法通過協(xié)商方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，則以70%以上戶數(shù)選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)作為多數(shù)人意見確定評(píng)估機(jī)構(gòu)；若被征收人無法形成多數(shù)意見的，則在上述期限屆滿后3日內(nèi)由房屋征收部門通過公開抽號(hào)的方式隨機(jī)選定。公開抽號(hào)時(shí)，邀請(qǐng)被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表等參與監(jiān)督。
七、房屋征收部門擬定的房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)和征收部門門戶網(wǎng)站予以公布，征求公眾意見，征求意見期限為30日。被征收人需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。
八、因舊城區(qū)改建需要征收房屋，70％以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。參加聽證會(huì)的公眾代表可包括被征收房屋所在地街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表、人大代表或者政協(xié)委員、法律工作者等。
九、市人民政府實(shí)施的房屋征收項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門牽頭開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；各區(qū)人民政府實(shí)施的房屋征收項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地轄區(qū)政府牽頭開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；其他的房屋征收項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地轄區(qū)人民政府牽頭開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
十、房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在1000戶以上的，作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
十一、房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)含被征收房屋貨幣補(bǔ)償和購買、建設(shè)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的費(fèi)用。房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)根據(jù)房屋征收補(bǔ)償和安置用房購買、建設(shè)進(jìn)度足額到位。
十二、各區(qū)人民政府組織實(shí)施的房屋征收項(xiàng)目，其房屋征收補(bǔ)償方案在向公眾公布征求意見前，應(yīng)報(bào)經(jīng)市房屋征收部門審核。
市、區(qū)房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按我市現(xiàn)行的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
十三、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)鑒定，獨(dú)立、全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地進(jìn)行估價(jià)并出具評(píng)估報(bào)告。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案并暫停將其列入房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)公示目錄，暫停期限為1年：
（一）未依照約定及時(shí)出具估價(jià)報(bào)告的；
?。ǘ┕纼r(jià)報(bào)告經(jīng)鑒定存在明顯重大技術(shù)問題的。
十四、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用檔案并禁止將其列入房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)公示目錄：
?。ㄒ唬┪匆勒占s定及時(shí)出具估價(jià)報(bào)告次數(shù)累計(jì)達(dá)兩次的；
（二）估價(jià)報(bào)告經(jīng)鑒定存在重大技術(shù)問題次數(shù)累計(jì)達(dá)兩次的；
?。ㄈ┙邮茉u(píng)估委托后無正當(dāng)理由拒絕繼續(xù)房屋估價(jià)的；
?。ㄋ模┚懿话磋b定意見修改估價(jià)報(bào)告的；
?。ㄎ澹┏鼍咛摷俟纼r(jià)報(bào)告，估價(jià)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的；
（六）擅自轉(zhuǎn)讓房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的；
（七）出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的。
十五、各縣（市）人民政府可參照本意見執(zhí)行。
十六、本意見今后與國家及省相關(guān)部門出臺(tái)的規(guī)定或辦法不一致的，從其規(guī)定。
十七、本意見自公布之日起施行。
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