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各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

　　　　按照市委、市政府促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署，加快盤活存量土地，提高土地節(jié)約集約利用水平和城市建設(shè)品質(zhì)，扶持重點企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)利用自有零星用地改造升級，滿足辦公用房需求，同時規(guī)范審批、簡化流程、強化監(jiān)管，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

　　　　一、適用范圍。福州市四城區(qū)工業(yè)園區(qū)外的企業(yè)存量用地，符合規(guī)劃且未列入土地儲備計劃的，允許企業(yè)利用自有零星用地建設(shè)辦公用房，土地用途調(diào)整為商務(wù)辦公用地，出讓年限40年。

　　　　二、準(zhǔn)入條件。申請企業(yè)為項目的土地使用權(quán)人，已使用10年以上，企業(yè)無不良信用記錄，原項目不存在土地閑置、違法建設(shè)、改變用途等違法違規(guī)情形，符合以下條件之一的，可以提出建設(shè)申請。

　　　　1.市政府認(rèn)定的綜合型總部企業(yè)、職能型總部企業(yè)或馳名商標(biāo)名單的企業(yè)；

　　　　2.企業(yè)零星用地納入政府收儲（有多幅地塊的企業(yè)，不符合產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃要求的按現(xiàn)行政策收儲）;

　　　　3.企業(yè)持續(xù)經(jīng)營20年以上，且在福州市四城區(qū)納稅。

　　　　三、用地規(guī)模。企業(yè)建設(shè)的辦公用房，用地面積原則上不超過被收儲土地面積的10%，不足10畝的按10畝核定（企業(yè)自有土地小于10畝的，按實核定），總用地面積不超過30畝，剩余土地由政府收儲。

　　　　四、產(chǎn)出要求。按福州市四城區(qū)商服用地級別，設(shè)置年稅收產(chǎn)出（實際入庫稅收）要求。其中：一級地段不低于1600元/平方米（按建筑面積計，下同）；二級地段不低于1400元/平方米；三級地段不低于1200元/平方米；四級地段不低于1000元/平方米；五級地段不低于800元/平方米；六級地段不低于600元/平方米。農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收要求可適當(dāng)下浮，但不得低于上述標(biāo)準(zhǔn)的50%。

　　　　企業(yè)承諾年稅收每增加300元/平方米，用地面積可增加5畝，增加后的總用地面積不超過30畝。

　　　　五、申請流程。企業(yè)向所在區(qū)政府提出申請(申請單位為國企的需經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門同意），區(qū)政府會同市自然資源和規(guī)劃局，組織土地收儲部門和行業(yè)主管部門進行聯(lián)合審查，符合準(zhǔn)入條件的，審查結(jié)果報市政府審議。

　　　　六、審批程序。市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編方案，核定用地范圍，擬定容積率等規(guī)劃指標(biāo)，并初步評估土地用途改變前后的差價款報市政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)后按程序辦理控規(guī)調(diào)整等規(guī)劃變更手續(xù)，核發(fā)出讓地選址紅線，出具規(guī)劃條件，簽訂土地出讓補充合同，繳交土地價款。原土地使用權(quán)為劃撥的，應(yīng)按規(guī)定調(diào)整為出讓。

　　　　七、履約監(jiān)管。區(qū)政府承擔(dān)履約監(jiān)管職責(zé)，土地出讓合同簽訂時，企業(yè)與所在區(qū)政府同步簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，明確承諾的稅收要求，項目竣工后第二年起連續(xù)監(jiān)管3年。企業(yè)持補充合同和監(jiān)管協(xié)議申請辦理建設(shè)審批手續(xù)。

　　　　八、監(jiān)管要求。監(jiān)管協(xié)議應(yīng)約定稅收要求及違約責(zé)任，經(jīng)區(qū)稅務(wù)部門認(rèn)定稅收要求未達標(biāo)的，允許企業(yè)按稅收要求以現(xiàn)金補足，催繳6個月后未補足的，以房產(chǎn)抵償（按重置成本和土地差價款折算成建筑面積），約定處置的樓層范圍和受讓單位，該部分房產(chǎn)在監(jiān)管期間不得抵押、轉(zhuǎn)讓。

　　　　九、開竣工。項目自補充合同簽訂之日起9個月內(nèi)開工，建設(shè)工期根據(jù)建筑高度設(shè)定，50米以下的，24個月內(nèi)竣工；50—80米的，30個月內(nèi)竣工；80米以上的，36個月內(nèi)竣工。

　　　　十、違約責(zé)任。區(qū)政府根據(jù)監(jiān)管協(xié)議，對企業(yè)履約情況進行年審，稅收未達標(biāo)，催繳6個月后未補足差價（含利息），經(jīng)協(xié)商不同意以房產(chǎn)抵償?shù)?，將企業(yè)列入失信黑名單，按協(xié)議約定通過司法途徑變更產(chǎn)權(quán)，市不動產(chǎn)登記和交易中心根據(jù)法院生效文書辦理變更登記。

　　　　十一、產(chǎn)權(quán)限制。利用零星用地建設(shè)的辦公用房產(chǎn)權(quán)原則上由企業(yè)整體自持，不得分割登記、轉(zhuǎn)讓。合同另有約定的按合同約定執(zhí)行。

　　　　十二、本實施意見自印發(fā)之日起試行，有效期兩年。

　　　　                           福州市人民政府辦公廳

　　　　                               2020年1月7日