福州市自然資源和規(guī)劃局等八部門(mén)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共空間停車場(chǎng)設(shè)置及管理的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
來(lái)源：福州市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站
榕自然規(guī)〔2021〕124號(hào)
各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)，相關(guān)市直部門(mén)：
為常態(tài)化推進(jìn)城區(qū)公共空間違規(guī)停車場(chǎng)整治工作，加強(qiáng)和規(guī)范公共空間停車場(chǎng)的設(shè)置與管理，提升停車服務(wù)水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共空間停車場(chǎng)設(shè)置及管理的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
福州市自然資源和規(guī)劃局 福州市公安局交通管理局
福州市發(fā)展和改革委員會(huì) 福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
福 州 市 稅 務(wù) 局 福 州 市 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 局
福州市城市管理委員會(huì) 福 州 市 園 林 中 心
2022年12月13日
附件
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共空間停車場(chǎng)設(shè)置及管理的實(shí)施意見(jiàn)
為加強(qiáng)和規(guī)范公共空間停車場(chǎng)的設(shè)置與管理，提升停車服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》《福州市停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法》《福州市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)本市鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)城區(qū)公共空間停車場(chǎng)的設(shè)置、管理及其他相關(guān)活動(dòng)明確如下實(shí)施意見(jiàn)。馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)、福清市及其他縣參照?qǐng)?zhí)行。
一、適用范圍
公共空間是指供居民日常生活和社會(huì)生活公共使用的室外空間,包括政府儲(chǔ)備土地、道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等，公共空間停車場(chǎng)是指利用閑置儲(chǔ)備土地、邊角空地、高架橋下空間、未投入使用的道路等依法設(shè)置的短期內(nèi)供機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所以及結(jié)合公園、綠地、廣場(chǎng)、水系治理項(xiàng)目等配建的永久社會(huì)公共停車場(chǎng)。城市道路停車泊位、公共空間內(nèi)通過(guò)土地公開(kāi)出讓方式建設(shè)的停車場(chǎng)項(xiàng)目，不適用本實(shí)施意見(jiàn)。
二、基本原則
鼓勵(lì)充分利用公共空間設(shè)置停車場(chǎng)或停車泊位，優(yōu)化停車場(chǎng)布局結(jié)構(gòu)，提高城市空間利用效率，緩解停車難問(wèn)題。公共空間停車場(chǎng)或停車泊位的建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、統(tǒng)籌建設(shè)、規(guī)范管理的原則。
三、職責(zé)分工
市土發(fā)中心是四城區(qū)范圍閑置儲(chǔ)備土地（已收儲(chǔ)在管的）公共停車場(chǎng)的設(shè)置和監(jiān)管的責(zé)任部門(mén)；市園林中心是市管公園綠地內(nèi)公共停車場(chǎng)的設(shè)置和監(jiān)管的責(zé)任部門(mén)；市建設(shè)局是市管市政道路（含已供道路用地邊角地、市管市政橋下空間）和水系治理項(xiàng)目?jī)?nèi)公共停車場(chǎng)的設(shè)置和監(jiān)管的責(zé)任部門(mén),建成移交后由相應(yīng)接收單位負(fù)責(zé)；其余城市公共空間停車場(chǎng)實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域內(nèi)公共空間停車場(chǎng)的設(shè)置和管理工作。
市自然資源規(guī)劃、公安交管、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、建設(shè)、城管、園林中心等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)指導(dǎo)各區(qū)政府落實(shí)城市公共停車設(shè)施規(guī)劃、審批、建設(shè)、備案、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)、管理等各項(xiàng)政策。
四、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┮?guī)劃設(shè)置
1.結(jié)合公園、綠地、道路、廣場(chǎng)、水系及其他公共空間建設(shè)項(xiàng)目配建的永久社會(huì)公共停車場(chǎng)應(yīng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃、停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃明確的位置、泊位數(shù)量等要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，可由公園、綠地、道路、廣場(chǎng)、水系等項(xiàng)目業(yè)主結(jié)合項(xiàng)目同步建設(shè)。
2.公共空間內(nèi)待建土地、邊角空地、高架橋下空間、未投入使用的道路等，可結(jié)合周邊停車需求設(shè)置臨時(shí)公共停車場(chǎng)。部分邊角地面積較小但確有停車需求的，可由屬地政府會(huì)同自有用地權(quán)屬單位溝通協(xié)商后結(jié)合建筑退距進(jìn)行共建。
3.如遇城市規(guī)劃建設(shè)需要，公共空間停車場(chǎng)應(yīng)服從調(diào)整。
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1.結(jié)合公園、綠地、道路、廣場(chǎng)、水系及其他公共空間建設(shè)項(xiàng)目配建的永久社會(huì)公共停車場(chǎng)，應(yīng)結(jié)合市政項(xiàng)目總平面布局方案統(tǒng)籌考慮公共停車場(chǎng)出入口、交通組織、充電樁設(shè)置等要求。停車場(chǎng)設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，并結(jié)合市政項(xiàng)目方案一并審查。
2.公共空間臨時(shí)停車場(chǎng)應(yīng)統(tǒng)籌考慮停車需求、道路交通條件以及對(duì)周邊地塊的影響情況，在滿足日照、結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)保、安全等條件下，合理確定停車泊位數(shù)量、出入口、交通組織等總平面布局方案。臨時(shí)公共停車場(chǎng)由屬地政府負(fù)責(zé)審查，組織屬地資源規(guī)劃、交管、發(fā)改、建設(shè)、園林、城管等部門(mén)通過(guò)聯(lián)席會(huì)議或其他綜合協(xié)調(diào)方式進(jìn)行審查（市管項(xiàng)目?jī)?nèi)臨時(shí)停車場(chǎng)由市直責(zé)任部門(mén)牽頭組織審查），按照《關(guān)于簡(jiǎn)化公共停車設(shè)施建設(shè)審批的通知（閩建城[2016]6號(hào)）》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知（建城〔2016〕193號(hào)）》簡(jiǎn)化審批程序。
3.停車場(chǎng)項(xiàng)目的規(guī)?；蛑笜?biāo)達(dá)到或超過(guò)《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的交通影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)閾值時(shí)，應(yīng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。單獨(dú)的停車場(chǎng)項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)，屬地政府或市直責(zé)任部門(mén)出具初審意見(jiàn)后，市資源規(guī)劃部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)通過(guò)聯(lián)席會(huì)議審定，重點(diǎn)審查項(xiàng)目交通影響評(píng)估情況及平面布局的合理性，重要項(xiàng)目可召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)。
4.經(jīng)聯(lián)席會(huì)議或其他綜合協(xié)調(diào)方式審定的總平面圖、管綜圖方案作為向城管部門(mén)申請(qǐng)停車場(chǎng)出入口設(shè)置、管線接駁等破路的依據(jù)。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)要求
公共空間停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行場(chǎng)地平整，按照停車泊位標(biāo)準(zhǔn)施劃泊位標(biāo)線，鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)。公共空間停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)同步配建停車場(chǎng)信息管理系統(tǒng)，并接入全市統(tǒng)一的智慧停車信息平臺(tái)，在停車場(chǎng)出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場(chǎng)標(biāo)志，以及停車誘導(dǎo)電子屏實(shí)時(shí)顯示剩余泊位數(shù)；按照市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)關(guān)于停車場(chǎng)收費(fèi)“十個(gè)清”“十個(gè)不”的倡議要求設(shè)置收費(fèi)公示牌，向社會(huì)明示停車場(chǎng)收費(fèi)單位、定價(jià)形式、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話及其他規(guī)定事項(xiàng)；滿足條件的，應(yīng)設(shè)置門(mén)禁系統(tǒng)、智能化收費(fèi)系統(tǒng)。
（四）經(jīng)營(yíng)手續(xù)
各經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格按照《停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法》要求依法辦理商事主體登記手續(xù)，并向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)備案登記。市土發(fā)中心、市園林中心、市建設(shè)局以及屬地政府等公共空間停車場(chǎng)設(shè)置和監(jiān)管的責(zé)任部門(mén)應(yīng)督促指導(dǎo)業(yè)主單位完善經(jīng)營(yíng)手續(xù)。
?。ㄎ澹┻\(yùn)營(yíng)管理
1.公共空間停車場(chǎng)應(yīng)納入全市統(tǒng)一的公共停車信息系統(tǒng)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)，轄區(qū)政府具體負(fù)責(zé)，推動(dòng)落實(shí)公共空間停車場(chǎng)的所有者或者管理者按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將其停車數(shù)據(jù)等接入全市公共停車信息系統(tǒng)，并實(shí)時(shí)發(fā)布停車場(chǎng)分布、泊位數(shù)量、使用狀況等信息，提供停車誘導(dǎo)、泊位共享等便捷停車服務(wù)。市土發(fā)中心、市園林中心、市建設(shè)局以及屬地政府等公共空間停車場(chǎng)設(shè)置和監(jiān)管的責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)取消的公共空間停車場(chǎng)的泊位等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
2.公共空間經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)收費(fèi)原則上統(tǒng)一納入政府指導(dǎo)價(jià)管理。發(fā)改部門(mén)根據(jù)國(guó)家的政策導(dǎo)向，負(fù)責(zé)制定公共空間經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策，并做好相關(guān)政策的解釋工作。
3.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)公共空間經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)政策，不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用等違法違規(guī)行為。
4.公共空間經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)在收費(fèi)時(shí)應(yīng)開(kāi)具從稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)用的發(fā)票，稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)做好未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票行為的查處工作。
五、其他要求
任何單位和個(gè)人不得擅自占用公共空間停車場(chǎng)，不得在停車場(chǎng)內(nèi)從事其他影響停車場(chǎng)正常使用的行為。
本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為五年。
閩公網(wǎng)安備：
