福州市人民政府辦公廳關(guān)于福州市房屋征收補償實施細則（2021年修訂版）的補充意見
榕政辦規(guī)〔2024〕9號
鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：
為進一步規(guī)范我市城區(qū)房屋征收補償行為，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《福建省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，對行政機關(guān)、事業(yè)單位及企業(yè)等單位房屋征收補償制定本意見。
一、未辦理產(chǎn)權(quán)登記的棟外雜物間征收補償事宜
?。ㄒ唬┦兄毙姓C關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位統(tǒng)一建設(shè)但未辦理產(chǎn)權(quán)登記的棟外雜物間，統(tǒng)建的住宅在房改前已移交房管部門管理收租并房改，但棟外雜物間未辦理移交手續(xù)，征收時雜物間產(chǎn)權(quán)放棄按如下流程辦理：
1.由被征收房屋所在區(qū)房管部門向原住宅建設(shè)單位發(fā)函（原建設(shè)單位已關(guān)閉或解散的，向其上級主管部門發(fā)函），征詢棟外雜物間是否同意按公房放棄產(chǎn)權(quán)的意見。
2.被征收房屋所在區(qū)房管部門：（1）收到建設(shè)單位出具的書面同意意見后，負(fù)責(zé)對原房改花名冊、雜物間建筑面積進行審核確認(rèn)，市國有房產(chǎn)中心根據(jù)區(qū)房管部門確認(rèn)的名單按漏管公房予以接管；（2）建設(shè)單位一個月內(nèi)未書面回復(fù)、也未提出異議的，由雜物間使用人書面出具使用情況真實性承諾，經(jīng)公示無異議后，由被征收房屋所在區(qū)房管部門負(fù)責(zé)對原房改花名冊、雜物間建筑面積進行審核確認(rèn)，市國有房產(chǎn)中心根據(jù)區(qū)房管部門確認(rèn)的名單按漏管公房予以接管。
3.由區(qū)房管部門按原房改花名冊與對應(yīng)的棟外雜物間使用人補辦公房雜物間租賃手續(xù)，收繳承租人積欠租金后向市國有房產(chǎn)中心報備，市國有房產(chǎn)中心按規(guī)定收回產(chǎn)權(quán)補償款后放棄雜物間產(chǎn)權(quán)給承租人。
?。ǘ﹨^(qū)級行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位統(tǒng)一建設(shè)但未辦理產(chǎn)權(quán)登記的棟外雜物間，統(tǒng)建的住宅在房改前已移交房管部門管理收租并房改，但棟外雜物間未辦理移交手續(xù)，征收時雜物間產(chǎn)權(quán)放棄按如下流程辦理：
1.由雜物間使用人書面出具使用情況真實性承諾。
2.經(jīng)公示無異議后，被征收房屋所在區(qū)房管部門會同產(chǎn)權(quán)單位提出雜物間是否放棄產(chǎn)權(quán)的意見報區(qū)政府研究，由區(qū)政府明確棟外雜物間是否按公房放棄產(chǎn)權(quán)的意見。
3.由被征收房屋所在區(qū)房管部門負(fù)責(zé)對原房改花名冊、雜物間建筑面積進行審核確認(rèn)，按漏管公房予以接管。
4.由區(qū)房管部門按原房改花名冊與對應(yīng)的棟外雜物間使用人補辦公房雜物間租賃手續(xù)，并收繳積欠租金，按規(guī)定收回產(chǎn)權(quán)補償款后放棄雜物間產(chǎn)權(quán)給承租人。
二、原單位住宅單元房擴建部分征收補償事宜
對于原市直、區(qū)屬行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的單位住宅以單位名義牽頭統(tǒng)一對房屋進行擴建，住宅已房改但擴建部分未記入產(chǎn)權(quán)證范圍，由房屋征收部門發(fā)函征詢牽頭單位擴建資金來源（原牽頭建設(shè)單位已關(guān)閉或解散的，向其上級主管部門發(fā)函），牽頭單位無法證明擴建資金來源系單位出資，或者收到函件后一個月內(nèi)未書面回復(fù)的，征收時擴建部分應(yīng)按如下意見辦理：
（一）由涉及擴建的現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人出具書面承諾，承諾擴建部分由住戶自行出資（如今后擴建部分依法確認(rèn)非住戶自行出資，愿意按所在征收項目補償安置方案規(guī)定的貨幣補償價格購買），經(jīng)公示無異議后，擴建部分面積歸現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人所有。
（二）對于擴建部分經(jīng)規(guī)劃或者建設(shè)部門審批的，擴建部分按審批的建筑面積認(rèn)定補償；擴建部分未經(jīng)規(guī)劃或建設(shè)部門批準(zhǔn)的，依照《福州市房屋征收補償實施細則（2021年修訂版）》（榕政辦〔2021〕112號）第二十一條予以認(rèn)定補償。
三、未辦理建設(shè)審批或產(chǎn)權(quán)登記的單位宿舍征收補償事宜
對于未辦理建設(shè)審批或產(chǎn)權(quán)登記的市直、區(qū)屬行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)單位宿舍，征收時原則上依據(jù)《福州市房屋征收補償實施細則（2021年修訂版）》（榕政辦〔2021〕112號）第二十一條第（三）項實施補償，但征收前市政府相關(guān)專題會議已對辦理單位宿舍產(chǎn)權(quán)提出明確意見，單位未完成產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的，辦理意見如下：
（一）對于用地手續(xù)未厘清的，由原用地單位就用地情況作出書面說明。對土地使用權(quán)有爭議的，經(jīng)雙方協(xié)商或通過法律途徑明確土地權(quán)屬為現(xiàn)房屋使用單位。
?。ǘ┯涩F(xiàn)房屋使用單位根據(jù)房屋實測面積，按照市政府相關(guān)專題會議議定同意辦理產(chǎn)權(quán)需補繳土地費用標(biāo)準(zhǔn)補繳土地費用，市政府相關(guān)專題會議未明確土地費用補繳標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)不清晰難以執(zhí)行的，均按議定同意辦理產(chǎn)權(quán)登記的時間節(jié)點的基準(zhǔn)樓面地價補繳土地費用，同時按一年期同期銀行貸款基準(zhǔn)利率〔2019年8月27日起按當(dāng)年市場報價利率（LPR）標(biāo)準(zhǔn)〕繳納利息。利息原則上不超過應(yīng)補繳的土地費用。具體土地費用和利息數(shù)額以市自然資源和規(guī)劃局測算的意見為準(zhǔn)。
?。ㄈ┯涩F(xiàn)房屋使用單位負(fù)責(zé)對住房職工名單、住房面積、是否享受住房保障優(yōu)惠政策等進行審查確認(rèn)并明確具體處置意見后，對于現(xiàn)房屋使用單位為市直行政機關(guān)、事業(yè)單位或者關(guān)閉、破產(chǎn)的國有企業(yè)的，原單位在清退不符合放棄公房產(chǎn)權(quán)的租戶并妥善處置相關(guān)遺留問題后，將房產(chǎn)移交市國有房產(chǎn)中心；現(xiàn)房屋使用單位為區(qū)級行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的，將房產(chǎn)移交區(qū)政府指定的房產(chǎn)管理部門；現(xiàn)房屋使用單位為市屬正在經(jīng)營的國有企業(yè)的，對符合公房產(chǎn)權(quán)放棄條件的住戶，由產(chǎn)權(quán)單位提出放棄產(chǎn)權(quán)意見報市國資委審核后，移交市國有房產(chǎn)中心。對符合公房產(chǎn)權(quán)放棄條件的住戶，由接收單位履行相關(guān)程序并按規(guī)定收回產(chǎn)權(quán)補償款后放棄產(chǎn)權(quán)給住戶。
四、市、區(qū)兩級行政機關(guān)、事業(yè)單位所有的住房和雜物間放棄事宜
房屋征收時，涉及市、區(qū)兩級行政機關(guān)、事業(yè)單位所有的住房和雜物間產(chǎn)權(quán)放棄問題，補充如下辦理原則：
（一）涉及市直行政機關(guān)、事業(yè)單位所有的住房和雜物間產(chǎn)權(quán)放棄事宜，由市直行政機關(guān)、事業(yè)單位依據(jù)《福州市房屋征收補償實施細則（2021年修訂版）》（榕政辦〔2021〕112號）等相關(guān)規(guī)定研究決定。涉及區(qū)級行政機關(guān)、事業(yè)單位所有的住房和雜物間產(chǎn)權(quán)放棄事宜，由區(qū)級房管部門會同行政機關(guān)、事業(yè)單位參照《福州市房屋征收補償實施細則（2021年修訂版）》等相關(guān)規(guī)定提出產(chǎn)權(quán)放棄意見報所在區(qū)政府審核。以上公房產(chǎn)權(quán)放棄給干部職工的，應(yīng)結(jié)清相關(guān)租金。
?。ǘτ趦H分配雜物間未分配住房，且職工或其配偶已享受過住房保障優(yōu)惠政策的，分配的雜物間應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位予以收回，職工在簽約期限內(nèi)搬遷的，可給予搬家費、裝修補償、提前搬遷獎勵。
?。ㄈτ诒徽魇諉挝怀鲑Y建設(shè)的門衛(wèi)房、水泵房、車棚等附屬用房，按規(guī)定補償給出資建設(shè)的單位，征收補償款支付按財政規(guī)定執(zhí)行。
上述門衛(wèi)房、水泵房于1998年12月1日前改作住宅并分配給干部職工居住使用，職工及其配偶未享受過房改、住房貨幣補貼、經(jīng)濟適用房、公（廉）租房、解困房、集資房、租住公房、租住公房已拆遷安置等住房保障優(yōu)惠政策，可視同住宅放棄公房產(chǎn)權(quán)給職工進行補償安置，但不得更名。
五、征收行政機關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)所有的非住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換事宜
?。ㄒ唬┱魇招姓C關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)所有的非住宅房屋，具備產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的，可選擇調(diào)換住宅（僅限調(diào)換105平方米及以上戶型的統(tǒng)建、出讓地配建安置房現(xiàn)房）或者非住宅安置房，由房屋征收部門委托依法選定的五家評估機構(gòu)對被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值以房屋征收決定公告之日（或房屋征收補償方案公布之日）為時點進行評估，評估結(jié)果報市財政評審中心進行合規(guī)性審核，按照審核結(jié)果去掉最高和最低值后取平均值作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換結(jié)算差價款的依據(jù)，被征收房屋價值也可按整體區(qū)位評估價方式計價。
征收行政機關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)所有的住宅房屋，可按上述規(guī)定選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換所提供的非住宅安置房。
?。ǘ┍徽魇諉挝贿x擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期間每六個月按以下標(biāo)準(zhǔn)給予過渡費補助：經(jīng)營性店面按確認(rèn)的合法店面建筑面積給予100元/平方米的補助；其他非住宅房屋可按確認(rèn)的合法建筑面積給予50元/平方米的補助；不足六個月的按六個月計算。過渡期間自被征收房屋搬遷交房之日起計算至調(diào)換房屋交付之日止。
被征收單位選擇現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按上述六個月標(biāo)準(zhǔn)給予一次性過渡費補助。
六、適用范圍
本意見適用于福州市五城區(qū)，其他各縣（市）及長樂區(qū)、高新區(qū)可參照執(zhí)行。中央駐榕單位、省屬單位、垂直管理單位房產(chǎn)，以及外地行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在榕房產(chǎn)的征收補償安置，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位上級主管部門同意，可參照本意見執(zhí)行。
七、施行時間
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期五年。2023年9月1日至本意見印發(fā)之日期間已依法作出房屋征收決定或發(fā)布房屋征收補償方案的項目可參照執(zhí)行。
福州市人民政府辦公廳
2024年2月7日
（此件主動公開）
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