福州市教育局關(guān)于落實(shí)中小學(xué)“五項(xiàng)管理”若干舉措的通知
榕教綜〔2021〕36號(hào)
福州市教育局關(guān)于落實(shí)中小學(xué)“五項(xiàng)管理”若干舉措的通知
各縣（市）區(qū)教育局、高新區(qū)教衛(wèi)局、市屬中小學(xué)：
為落實(shí)教育部、省教育廳出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等“五項(xiàng)管理”有關(guān)文件精神，進(jìn)一步深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，引導(dǎo)全社會(huì)樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，現(xiàn)結(jié)合福州實(shí)際，提出以下舉措，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保2021年底前，相關(guān)治理工作取得明顯成效。
一、嚴(yán)格作業(yè)管理
1.嚴(yán)控課外作業(yè)總量。小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)每天書面作業(yè)完成時(shí)間不超過60分鐘；初中不超過90分鐘；普通高中也要合理安排作業(yè)時(shí)間。開學(xué)初，不得組織針對(duì)學(xué)生假期學(xué)習(xí)情況的各類檢查考試。
2.創(chuàng)新作業(yè)設(shè)計(jì)。要精心設(shè)計(jì)、增強(qiáng)實(shí)效，不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。鼓勵(lì)采取“基礎(chǔ)作業(yè)+彈性作業(yè)”的模式分層布置作業(yè)。強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科作業(yè)。鼓勵(lì)家長(zhǎng)安排親子活動(dòng)作業(yè)，如共同欣賞文藝演出、踏青等。
3.嚴(yán)格作業(yè)布置和批改。不得布置學(xué)生難以獨(dú)立完成，實(shí)則“轉(zhuǎn)嫁”為家長(zhǎng)完成的作業(yè)。凡布置給學(xué)生的作業(yè)，教師必須精選、先做、分層、全批。不得要求家長(zhǎng)檢查或批改作業(yè)，杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)。
4.健全管理機(jī)制。將作業(yè)管理納入縣域義務(wù)教育和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。學(xué)校要完善作業(yè)管理細(xì)則，明確具體工作要求，并在校內(nèi)公示。組織開展作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的教師培訓(xùn)和教研活動(dòng)。
二、嚴(yán)格睡眠管理
1.保證睡眠時(shí)間。小學(xué)上午上課時(shí)間一般不早于８：20，中學(xué)一般不早于8：00；學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一教育教學(xué)活動(dòng)。加強(qiáng)家校合作，合理安排學(xué)生就寢時(shí)間，確保學(xué)生充足睡眠時(shí)間，即小學(xué)生、初中生、高中生每天睡眠時(shí)間應(yīng)分別達(dá)到10小時(shí)、9小時(shí)、8小時(shí)。
2.減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決防止學(xué)生學(xué)業(yè)過重?cái)D占睡眠時(shí)間，個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力到就寢時(shí)間仍未完成作業(yè)的，應(yīng)先按時(shí)就寢，作業(yè)可暫不完成；教師應(yīng)有針對(duì)性幫助學(xué)生分析原因，加強(qiáng)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，提出改進(jìn)策略，如有必要可調(diào)整作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)量。
3.加強(qiáng)學(xué)生睡眠監(jiān)測(cè)。將學(xué)生睡眠狀況納入學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系。
三、嚴(yán)格手機(jī)管理
1.手機(jī)有限帶入校園。原則上在校學(xué)生不得將手機(jī)帶入校園，確有將手機(jī)帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)同意、書面提出申請(qǐng)，進(jìn)校后手機(jī)由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。
2.嚴(yán)格校內(nèi)手機(jī)保管規(guī)定。學(xué)校要細(xì)化手機(jī)管理規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定學(xué)生手機(jī)進(jìn)入校園后統(tǒng)一保管的具體內(nèi)容。寄宿制學(xué)校應(yīng)制定學(xué)生手機(jī)在生活區(qū)的使用管理辦法。
3.設(shè)置校內(nèi)溝通聯(lián)系方式。學(xué)校應(yīng)充分考慮各類學(xué)生通話需求，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置校園內(nèi)溝通聯(lián)系方式，包括校內(nèi)公共電話、班主任溝通熱線、生管人員熱線等，便于學(xué)生在校內(nèi)與家長(zhǎng)聯(lián)系。
4.強(qiáng)化管理措施。學(xué)校應(yīng)對(duì)教師課堂教學(xué)和作業(yè)管理等做出相應(yīng)規(guī)定，包括不得用手機(jī)布置作業(yè)、不得要求學(xué)生用手機(jī)完成作業(yè)等。
四、嚴(yán)格課外讀物管理
1.嚴(yán)把進(jìn)校讀物入口關(guān)。學(xué)校要嚴(yán)格按照“凡進(jìn)必審”“誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)選用誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格進(jìn)校園讀物的推薦程序和要求，推薦目錄向?qū)W生、家長(zhǎng)公示，嚴(yán)防問題讀物進(jìn)校園。
2.堅(jiān)持自愿購(gòu)書原則。學(xué)校不得組織統(tǒng)一購(gòu)買，禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買課外讀物。任何單位和個(gè)人不得在校園內(nèi)銷售課外讀物。
3.定期審查清理。學(xué)校要結(jié)合圖書館信息化管理平臺(tái)，加強(qiáng)圖書質(zhì)量審查，每學(xué)期至少開展一次審查清理。
4.打造書香校園。設(shè)立圖書漂流瓶、漂書吧、讀書角等，提高學(xué)生閱讀興趣，培養(yǎng)良好閱讀習(xí)慣，建設(shè)書香校園。培育打造市級(jí)閱讀推廣示范校圖書館。持續(xù)廣泛開展經(jīng)典閱讀活動(dòng)，并把經(jīng)典閱讀納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃。
五、嚴(yán)格體質(zhì)健康管理
1.開齊開足體育與健康課程。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校每學(xué)年要舉辦綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，參與學(xué)生數(shù)要達(dá)到60%以上。落實(shí)學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)校園體育活動(dòng)時(shí)間，全面落實(shí)30分鐘大課間體育活動(dòng)。學(xué)校不得以任何理由擠占體育與健康課程和學(xué)生校園體育活動(dòng)。
2.提高體育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施小學(xué)興趣化、初中多樣化、高中專項(xiàng)化學(xué)校體育課程改革，建立中小學(xué)緊密銜接的體育課程體系，讓每位學(xué)生真正掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。全力培育學(xué)校體育特色項(xiàng)目，形成“一校一品”“一校多品”的學(xué)校體育特色。大力推廣家庭體育鍛煉活動(dòng)。
3.強(qiáng)化體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)。建立完善學(xué)生體質(zhì)健康檔案，將學(xué)生體質(zhì)管理狀況納入學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系。
4.做好學(xué)生近視防控。嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)教室燈光照明改造、每學(xué)期兩次學(xué)生視力篩查監(jiān)測(cè)等防控措施，校內(nèi)每天安排10分鐘眼保健操。力爭(zhēng)全市學(xué)生總體近視率每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
六、有關(guān)要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各校要提高政治站位，學(xué)深學(xué)透“五項(xiàng)管理”文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)“五項(xiàng)管理”內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，抓住工作重點(diǎn)，因地制宜、因校施策，建立完善“五項(xiàng)管理”工作機(jī)制，切實(shí)按照省、市的統(tǒng)一部署，確保工作落實(shí)落細(xì)落到位。
2.強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)督。市、縣（市）區(qū)教育督導(dǎo)部門要將“五項(xiàng)管理”作為主要內(nèi)容，開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查工作，各責(zé)任督學(xué)要確保一個(gè)月到校督導(dǎo)一次。要暢通12345便民服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)督舉報(bào)電話等渠道，方便家長(zhǎng)和學(xué)生反映問題和意見，廣泛聽取意見，以便及時(shí)改進(jìn)相關(guān)工作。
3.加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)形成合力。各地要履行職責(zé)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)等，關(guān)注群眾關(guān)注的教育重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極協(xié)調(diào)關(guān)部門，優(yōu)化教育外部環(huán)境，重點(diǎn)在規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為和推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)課后服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)上發(fā)力，切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)教育幸福感、獲得感。
4.加大宣傳引導(dǎo)。各地各校要加強(qiáng)“五項(xiàng)管理”具體要求的宣傳解讀，引導(dǎo)廣大教師特別是學(xué)生家長(zhǎng)統(tǒng)一思想，完善家校協(xié)同育人機(jī)制，推動(dòng)家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。要充分利用媒體平臺(tái)以及教育系統(tǒng)的宣傳媒介，加大科學(xué)減負(fù)宣傳力度，宣傳報(bào)道正面典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。
附件：市、縣（市）區(qū)教育局“五項(xiàng)管理”工作監(jiān)督舉報(bào)電話
福州市教育局
2021年6月17日
（此件主動(dòng)公開）
附件
市、縣（市）區(qū)教育局“五項(xiàng)管理”工作監(jiān)督舉報(bào)電話
福州市教育局：0591-83336611
鼓樓區(qū)教育局：0591-87677928
臺(tái)江區(qū)教育局：0591-38105830
倉(cāng)山區(qū)教育局：0591-83323019
晉安區(qū)教育局：0591-83640426
馬尾區(qū)教育局：0591-63190308
長(zhǎng)樂區(qū)教育局：0591-28936979
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閩清縣教育局：0591-22371737
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永泰縣教育局：0591-24857227
高新區(qū)教衛(wèi)局：0591-62335171
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