福州市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā) 《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理辦法》的通知
各縣(市)區(qū)、高新區(qū)人社局,各創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師:
為進(jìn)一步加強我市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè),提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)過程中的積極作用,我局對《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理暫行辦法》(榕人社就〔2016〕42號)進(jìn)行了修訂完善,現(xiàn)將新修訂的《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
附件:福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理辦法
福州市人力資源和社會保障局
2023年9月20日
(此件主動公開)
福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理辦法
第一章 總 則
第一條 為整合創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源,搭建創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對接平臺,強化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)和服務(wù),有效促進(jìn)各類群體成功創(chuàng)業(yè),特制定本辦法。
第二條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指為使創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè),根據(jù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過程的各階段特點,為創(chuàng)業(yè)者提供導(dǎo)向性、專業(yè)性、實踐性指導(dǎo)服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家。
第三條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的服務(wù)對象為我市大中專院校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等有創(chuàng)業(yè)需求人員和已創(chuàng)辦企業(yè)的經(jīng)營管理人員、二次創(chuàng)業(yè)者。
第二章 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的組成和基本條件
第四條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師主要由以下人員組成:
(一)高等院校、研究機構(gòu)、科研開發(fā)推廣機構(gòu)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家;
(二)政府部門相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人;
(三)法律、會計、經(jīng)濟(jì)咨詢等社會服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人;
(四)成功創(chuàng)業(yè)人士;
(五)財政、工商、稅務(wù)、金融、市場分析、風(fēng)險投資、人力資源管理等專家;
(六)取得國家認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)資格人員。
第五條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師應(yīng)具備以下基本條件:
(一)擁護(hù)黨的基本路線方針政策,遵紀(jì)守法,堅持原則,辦事公正。
(二)身心健康,熱愛創(chuàng)業(yè)事業(yè),有良好的職業(yè)道德,具有較強的社會責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神,自愿從事創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。
(三)熟悉國家及地方有關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策法規(guī),有較高的政策理論素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平,熟悉企業(yè)管理和市場運作規(guī)律。
(四)在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)辦或管理企業(yè)等方面有豐富經(jīng)驗或?qū)I(yè)特長,并具有豐富的授課、指導(dǎo)經(jīng)驗。其中:政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)是對創(chuàng)業(yè)活動有管理、指導(dǎo)、服務(wù)職責(zé)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人;
高等院校、研究機構(gòu)、科研開發(fā)推廣機構(gòu)的專家學(xué)者應(yīng)具備與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的副高以上專業(yè)技術(shù)職稱;
企事業(yè)單位技能型人才具備技師以上技術(shù)等級;
法律、會計、經(jīng)濟(jì)咨詢等社會服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備中級以上專業(yè)技術(shù)職稱,并有5年以上從業(yè)經(jīng)歷;
成功創(chuàng)業(yè)人士應(yīng)自主開辦企業(yè)5年以上并保持一定的利潤增長;
創(chuàng)業(yè)咨詢師須取得職業(yè)資格證書后從事相關(guān)工作3年以上。
(五)能夠服從安排,積極參加我市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動,并較好地完成指導(dǎo)工作。
第三章 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的聘任和管理
第六條 推薦申報。通過自薦、社會征集、機構(gòu)推薦、主管部門邀請等方式甄選創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。符合條件的申請人可填寫《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師申請表》(附件1),經(jīng)所在單位或推薦機構(gòu)審核后,報送市人社部門。
第七條 審核聘任。市人社部門對申請人資格條件、業(yè)績材料進(jìn)行認(rèn)真審核,并組成評審小組對申請人材料進(jìn)行審核,擇優(yōu)聘用創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師并頒發(fā)聘任證書。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師實行聘任制,聘期為3年。聘期滿可根據(jù)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師履行工作職責(zé)情況續(xù)聘或解聘。
第八條 導(dǎo)師入庫。市人社部門按“分類別、分區(qū)域”原則建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫根據(jù)《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師信息匯總表》(附件2)建立基本信息臺賬,創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師個人相關(guān)信息發(fā)生變化的,由采集單位更新。
第九條 服務(wù)管理。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)登記跟蹤制度,市人社部門及時記載導(dǎo)師開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)情況,形成創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)日志,并將創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的文檔、圖像及《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)效果反饋表》(附件3)等資料存入臺賬,為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師續(xù)聘及績效考評提供依據(jù)。
第十條 解聘辦法。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師實行動態(tài)管理,聘任期內(nèi),有下列情況之一的,予以解聘:
(一)無正當(dāng)理由,連續(xù)3次不參加政府有關(guān)部門組織的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動。
(二)以創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師名義,在社會上從事或參與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師職責(zé)范圍之外的活動,有損我市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師形象。
(三)泄漏幫扶對象商業(yè)秘密,并造成不良影響。
(四)由于其他原因,不能履行創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師職責(zé)或自行申請退出。
第四章 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師具體職責(zé)和服務(wù)方式
第十一條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作職責(zé)
(一)為有創(chuàng)業(yè)意愿或處于創(chuàng)業(yè)初期的各類創(chuàng)業(yè)者提供項目策劃、開業(yè)指導(dǎo)、項目評估、市場分析、經(jīng)營管理、融資貸款、政策法規(guī)等方面的咨詢和指導(dǎo)。
(二)接受創(chuàng)業(yè)者委托,對創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行必要的市場調(diào)查及可行性研究,并提出意見建議。
(三)保持與創(chuàng)業(yè)孵化基地或相關(guān)機構(gòu)溝通、聯(lián)系,并提出合理性意見建議。
(四)積極配合人社部門開展創(chuàng)業(yè)問診、政策宣傳等活動。
(五)保守創(chuàng)業(yè)者和幫扶企業(yè)的商業(yè)秘密。
第十二條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的服務(wù)方式
(一)項目評估。參加各類創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)(培訓(xùn))機構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)項目評審(評估)、創(chuàng)業(yè)活動評比等工作,對創(chuàng)業(yè)項目或孵化企業(yè)進(jìn)行評審和論證,提出創(chuàng)業(yè)項目改善建議。
(二)結(jié)對幫扶。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與創(chuàng)業(yè)幫扶對象結(jié)成對子,通過上門指導(dǎo)、電話、電郵等多種方式,開展“一對一”或“一對多”的創(chuàng)業(yè)幫扶和指導(dǎo)工作。
(三)培訓(xùn)授課。擔(dān)任專題培訓(xùn)或講座授課嘉賓,幫助創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一步樹立正確的創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識,掌握熟悉創(chuàng)業(yè)相關(guān)的工商、稅務(wù)、金融、市場營銷、人力資源管理、項目規(guī)劃、企業(yè)管理等方面知識和創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持政策。
(四)咨詢指導(dǎo)。為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理、企業(yè)經(jīng)營運作等方面的咨詢指導(dǎo)。
(五)其他創(chuàng)業(yè)活動。參加政府部門、高?;蛴嘘P(guān)機構(gòu)組織的其它創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動,如創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)宣講等。
第十三條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)采取集中服務(wù)和結(jié)對服務(wù)相結(jié)合的方式。集中服務(wù)由各級人社部門統(tǒng)一安排;結(jié)對服務(wù)由創(chuàng)業(yè)者個人申請。創(chuàng)業(yè)者根據(jù)實際需要到當(dāng)?shù)厝松绮块T登記,并填寫《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師需求申請表》(附件4)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師可根據(jù)市人社部門工作安排,隨訪指導(dǎo)“植根榕城”優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)省級資助項目等,為創(chuàng)業(yè)者提供幫扶服務(wù),并按要求提交《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)情況表》(附件5)。
第五章 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師激勵措施
第十四條 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師按“自愿參加,公益和有償服務(wù)相結(jié)合”原則參與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加項目論證、咨詢診斷、培訓(xùn)授課等創(chuàng)業(yè)幫扶活動,邀請單位可酌情給予創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師勞務(wù)報酬。
第十五條 每年由市人社部門組織相關(guān)部門和專家評審一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目,推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師跟蹤輔導(dǎo)。各級人社部門統(tǒng)一組織安排的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù),所需支付的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師勞務(wù)報酬,從各級創(chuàng)業(yè)支持資金(就業(yè)補助資金)中列支。享受人社部門資助的創(chuàng)業(yè)孵化基地,其聘請創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師所支付的勞務(wù)報酬可列入補助支出范圍。
第十六條 市人社部門建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等級評價機制,創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師按照市、縣人社部門安排,參與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)并及時提交《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)情況表》,每次加10分;自行開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)并及時提交《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)情況表》,每次加5分,最高30分。每一年度根據(jù)積分情況及服務(wù)對象效果評價,評定一批金牌導(dǎo)師、銀牌導(dǎo)師和銅牌導(dǎo)師,并給予創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師5000元、3000元、2000元獎勵,資金從市級創(chuàng)業(yè)支持資金中列支。聘用期內(nèi)獲得金牌、銀牌的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,在下一批次導(dǎo)師評選中經(jīng)自主申報后予以自動續(xù)聘。
第十七條 市人社部門積極開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師學(xué)習(xí)交流活動,創(chuàng)造條件推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加各類優(yōu)秀人才評選、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等活動。
第十八條 加強對指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的宣傳,依托電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等媒體做好優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的宣傳、推廣工作。
第十九條 重大專項活動和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的重要成果,以適當(dāng)形式報有關(guān)行政部門。
第六章 附 則
第二十條 創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)風(fēng)險由創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師自擔(dān)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)只作為創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營、決策時的參考意見,創(chuàng)業(yè)者所作出的決策以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、法律后果與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師無關(guān)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對其輔導(dǎo)對象進(jìn)行直接或間接投資,所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、法律后果由創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)。
第二十一條 本辦法由福州市人力資源和社會保障局解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期五年。原《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理暫行辦法》(榕人社就〔2016〕42號)同時廢止。
附件:1.《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師申請表》
2.《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師信息匯總表》
3.《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)效果反饋表》
4.《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師需求申請表》
5.《福州市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)情況表》