從“上新疆”“下四川”到“去福建”——福州市對口幫扶定西市開展勞務輸轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)紀實
到相鄰的新疆、四川等省區(qū)去務工，曾是定西人長期以來外出務工的傳統(tǒng)選擇，當?shù)厝肆晳T上將之稱為“上新疆”“下四川”。
2016年10月，中央提出《關(guān)于進一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導意見》，確定由福州對口幫扶定西。從此，定西人外出務工又多了一項“去福建”的選擇。從2017年初至今，“去福建”的定西籍務工人員從“幾近于無”增長到目前的近6000人次，定西人外出務工的歷史由此得以改寫。
一項“十百千萬”計劃
福建距離定西有2000多公里，雖然跟“上新疆”相比差不了多少路，但定西人還是覺得離家太遠，很少有人到福建去打工。事實也是如此。此前福州市有關(guān)部門的一項摸底調(diào)查表明，截至2016年底，在福州市打工的定西籍甚至甘肅籍務工人員尚不足800人。
2017年初，福州、定西兩地政府簽訂《東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，將勞務輸轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)作為一項重要內(nèi)容列入其中，決定共同實施勞務輸轉(zhuǎn)技能培訓暨大中專學生就業(yè)“十百千萬”計劃。根據(jù)這項計劃，到2020年前，福州市將支持定西市在福州建立10個勞務工作服務站，組織重點用工企業(yè)在定西舉辦10次以上招聘活動，為定西市培養(yǎng)100名職業(yè)技能“雙師型”教師，幫助250名定西貧困戶子女到福州技師學院就讀，扶持1000名定西市貧困家庭大中專生和畢業(yè)生來福州市實習、就業(yè)，組織輸轉(zhuǎn)定西市貧困勞動力1萬人到福州就業(yè)，帶動轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。
當年2月，一場名為“福暖隴中”的大型招聘洽談會在定西舉辦。這是福州有史以來赴省外舉辦的規(guī)模最大的一場現(xiàn)場招聘會，共邀請了京東方、東南汽車、福耀玻璃、捷聯(lián)電子、祥興箱包等86家福州企業(yè)，面向定西富余勞動力尤其是建檔立卡貧困戶提供137個工種、8470個崗位。
然而，招聘會雖然吸引了定西5000多人次前去求職，現(xiàn)場也達成意向性簽約1568人，但最終成行者卻數(shù)量不多。距離第一次招聘會12天之后，福州市以“問題為導向”組織人員趕赴定西，進行進一步精準對接。
雙方對接人員下基層、跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入農(nóng)戶，聽農(nóng)戶真實的想法和內(nèi)心的擔憂，梳理各種各樣的問題，尋找解決之道。福州市的工作人員說：“不怕問題暴露，就怕沒有問題”。在定西掛職的副市長陳春光也為兩市開展勞務協(xié)作的工作人員打氣，并指出“勞務協(xié)作是兩地合作框架協(xié)議一項重要內(nèi)容，必須不折不扣完成，雙方必須要做到認識到位、措施到位、宣傳到位、服務到位、效果到位”。
十三份政策文件
問題，一個又一個被福州、定西兩地工作人員梳理出來；措施，一項又一項在福州市陸續(xù)出臺。
針對定西勞務輸轉(zhuǎn)組織化程度低的問題，福州市出臺政策規(guī)定：對輸轉(zhuǎn)人數(shù)超過20人以上的定西鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指定1名管理者負責帶隊輸轉(zhuǎn)；對組織輸轉(zhuǎn)勞動力的定西市人力資源服務機構(gòu)、勞務經(jīng)紀人、定西籍老員工，按輸入勞動力300元/人予以一次就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼；支持定西市縣區(qū)建立勞務工作站，給予每個勞務工作站一次性建站補助3萬元、每年工作經(jīng)費3萬元，提供辦公和臨時住房保障。
針對用工企業(yè)招工積極性不高問題，福州市出臺政策規(guī)定：遴選一批企業(yè)創(chuàng)建吸納定西貧困勞動力就業(yè)扶貧示范基地，對吸納10人以上定西勞動力的就業(yè)基地（企業(yè)），予以企業(yè)每人1000元獎勵；企業(yè)招用定西員工穩(wěn)定就業(yè)超過50人，予以一次性獎勵10萬元，在此基礎(chǔ)上每增加50人，再給予一次性獎勵10萬元。
針對定西市建檔立卡貧困戶勞動力年齡偏大、缺乏技能、工作效率較低、工資待遇不高、就業(yè)不穩(wěn)定等問題，福州市出臺政策規(guī)定：在福州就業(yè)的定西建檔立卡貧困戶認定為就業(yè)困難對象，享受福州市本地建檔貧困戶同等的社保補貼、職業(yè)培訓補貼等政策，就業(yè)滿1個月的，首次來福州就業(yè)交通補貼500元和一次性生活補貼1000元；借鑒公益性崗位開發(fā)扶貧經(jīng)驗，探索以勞務補助方式實施“企業(yè)千崗定向定西精準脫貧計劃”，每年在福州扶貧就業(yè)基地企業(yè)新開發(fā)2000個優(yōu)質(zhì)崗位，定向招聘定西建檔立卡貧困戶勞動力，除企業(yè)工資外，政府在最初6個月內(nèi)每人每月補貼600元。
針對兩地勞務協(xié)作信息不暢等問題，福州市人社局、定西市人社局、中國電信福州分公司聯(lián)合開發(fā)出《福州·定西扶貧勞務協(xié)作實名制信息系統(tǒng)》，對福州定西兩地勞務輸轉(zhuǎn)信息進行實時共享。
截至目前，福州市根據(jù)兩地在勞務協(xié)作中出現(xiàn)的問題，有針對性地出臺政策文件達13項。這些政策文件，涉及勞務輸轉(zhuǎn)操作規(guī)程，務工人員交通補貼、生活補貼、穩(wěn)定就業(yè)補貼，組織輸轉(zhuǎn)獎勵，定西市各縣區(qū)在福州建立勞務工作站補貼，吸納定西貧困勞動力企業(yè)獎勵和基地建設補貼，定西在榕優(yōu)秀務工人員評選表彰，輸轉(zhuǎn)工作統(tǒng)計通報和考核等7個方面，全面構(gòu)建起扶貧勞務協(xié)作的全方位政策體系和有效的工作機制。
“福暖隴中”一家親
政策規(guī)定看上去很刻板，但落到實處后卻很溫暖。
46歲的侯訪民是渭源縣清源鎮(zhèn)張家灣村的貧困戶，妻子患有智力障礙，兒子小龍患有復雜型先天性心臟病，一家三代六口人全靠侯訪民種地和打零工過日子，是典型的因病致貧家庭。去年，新一輪東西部扶貧協(xié)作開始后，在福州政府部門、慈善機構(gòu)、民營企業(yè)、醫(yī)療單位等諸多力量的幫助下，包括小龍在內(nèi)的首批11名定西籍“先心病”兒童接受了免費根治手術(shù)。同時，通過勞務協(xié)作，侯訪民和妻子也在福州祥龍鞋業(yè)有限公司找到了工作。侯訪民高興地說：“以前孩子一年進出醫(yī)院幾次，花大錢不說，還隨時擔心人沒了?，F(xiàn)在孩子身體好了，我也可以安心帶著妻子出門打工，每人每月保底收入有3500元，終于能穩(wěn)定地往家里寄錢了?！?/font>
溫暖，還不僅僅是這些。
為了讓定西籍務工人員出得來、穩(wěn)得住、留得下，福州企業(yè)專門招聘定西籍廚師，設立定西風味食堂窗口，并為他們提供免費的集體宿舍，夫妻同廠的則專門設立有“夫妻房”。有老人和小孩一起來的，會在“夫妻房”隔壁提供單間，每月租金只需100元。同時，中秋節(jié)還專門舉辦定西籍職工國慶中秋聯(lián)歡活動，春節(jié)時聯(lián)合鐵路部門讓定西籍務工人員免費乘坐返鄉(xiāng)專列回家過年。
為了阻斷代際貧困，對定西籍建檔立卡貧困家庭應（往）屆初、高中畢業(yè)生，全面資助到福州市技師學院就讀，免收學費、雜費、住宿費，并給予每人每學年2000元交通往返補助和每月800元生活補貼。對定西籍建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生，按照“定向、定崗、定制”精準就業(yè)扶持原則，連續(xù)兩年“騰”出155個事業(yè)單位和國有企業(yè)崗位定向招收。
對平時在家務農(nóng)、閑時外出務工的家庭“頂梁柱”，去年福州市組織開展了“定西來榕溫暖打工季”活動，1645名定西農(nóng)村貧困人員到福州打季節(jié)工，實現(xiàn)了“打工三個月，萬元過春節(jié)”。
為了不落一戶、不落一人，今年春節(jié)剛過，福州市就組織了60多家企業(yè)，分成13個招聘小分隊深入定西所有縣區(qū)和96個深度貧困村舉辦了71場招聘會，開展貧困家庭未就業(yè)大中專畢業(yè)生和初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學的學生招聘會8場、宣傳推薦會6場。
截至目前，福州市共認定73家企業(yè)為“企業(yè)千崗定向定西精準脫貧計劃”就業(yè)基地；為1893名定西務工人員發(fā)放交通補貼78.65萬元，為943名定西建檔立卡貧困戶發(fā)放一次性生活補貼63.75萬元；為首批來榕就業(yè)滿三個月的560多名定西建檔立卡貧困戶發(fā)放崗位工資補貼100多萬元。
“相知無遠近，萬里尚為鄰?！眮碜愿Ｖ莸呐L，輕拂著定西山川。.
來源：中國甘肅網(wǎng)-甘肅日報 編輯：呂庚青
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