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經(jīng)研究，現(xiàn)印發(fā)《福州市進(jìn)一步規(guī)范在國有保護(hù)建筑設(shè)立民辦展示館管理辦法（修訂）》，自印發(fā)之日起施行，有效期兩年?！蛾P(guān)于印發(fā)<福州市進(jìn)一步規(guī)范在國有保護(hù)建筑設(shè)立民辦展示館管理辦法（試行）>的通知》（榕名城委〔2021〕40號）同時廢止。
附件：福州市進(jìn)一步規(guī)范在國有保護(hù)建筑設(shè)立民辦展示館管理辦法（修訂）
福州市歷史文化名城管理委員會 福州市財政局
福州市文物局
2023年8月25日
附件
福州市進(jìn)一步規(guī)范在國有保護(hù)建筑設(shè)立
民辦展示館管理辦法(修訂)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)文化交流，做好國有保護(hù)建筑活化利用工作，提升街區(qū)活力，根據(jù)國家文物局頒布的《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于在我市國有文物保護(hù)單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等國有保護(hù)建筑中，通過本辦法規(guī)定的規(guī)范流程適當(dāng)引進(jìn)民辦展示館。
第三條 本辦法所指的民辦展示館（以下簡稱展示館），是指以科普教育、研究交流、公益展示為目的，由企業(yè)、社會團(tuán)體和個人等社會力量利用非國有文物、標(biāo)本、資料等合法資產(chǎn)進(jìn)行收藏、保護(hù)及展示，并向社會公眾開放的具有公益性質(zhì)的公共場所。
第四條 展示館運營方指負(fù)責(zé)運營及管理展示館并負(fù)主體責(zé)任的企業(yè)、社會團(tuán)體或個人。
第五條 國有保護(hù)建筑管理方指市、縣（市）區(qū)政府設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)或者指定的運營管理機(jī)構(gòu)。
第二章 準(zhǔn)入條件
第六條 在保護(hù)建筑中設(shè)立民辦展示館遵循公開申請、科學(xué)評議、定位合理、管理規(guī)范的原則，適當(dāng)引入市場入駐退出機(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 在保護(hù)建筑設(shè)立民辦展示館應(yīng)以所在片區(qū)的總體業(yè)態(tài)規(guī)劃為依據(jù)，發(fā)揮社會教育功能和公益惠民功能，傳播有益于社會進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)、文化知識和民間藝術(shù)精髓,實現(xiàn)文化公益類展示與體驗式參觀相結(jié)合的“活態(tài)保護(hù)”。
第八條 在保護(hù)建筑設(shè)立展示館，要求館藏展品特色突出，具備不可替代性和非同質(zhì)化特點，且富有收藏價值、歷史價值和研究價值；展示內(nèi)容具有特定時期、行業(yè)和區(qū)域的代表性，能夠凸顯閩地文化深厚內(nèi)涵。
第九條 展品數(shù)量要求
申請在保護(hù)建筑設(shè)立展示館，常態(tài)化展示的展品數(shù)量應(yīng)不少于50件（套），并根據(jù)展品數(shù)量合理配置建筑面積相匹配的保護(hù)建筑，具體要求如下：
?。ㄒ唬┱蛊窋?shù)量達(dá)到50件（套）以上，可申請入駐建筑面積不超過500平方米的保護(hù)建筑；
?。ǘ┱蛊窋?shù)量達(dá)到100件（套）以上，可申請入駐建筑面積不超過1000平方米的保護(hù)建筑；
（三）展品數(shù)量達(dá)到200件（套）以上，可申請入駐建筑面積不超過1500平方米的保護(hù)建筑；
以大體量實物收藏為主的展示館，展品數(shù)量要求可適當(dāng)降低,配置面積適當(dāng)提高，具體由評議小組科學(xué)評估后確認(rèn)。
第十條 展品質(zhì)量要求
申請在保護(hù)建筑設(shè)立展示館，展示文物須經(jīng)過文物鑒定部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的鑒定，來源渠道正規(guī)合法。展品應(yīng)當(dāng)提供合法有效的展品證明文件，包括展品清冊和圖錄（包括登記號、名稱、類別、年代、質(zhì)地、實際數(shù)量、質(zhì)量、尺寸、現(xiàn)狀、來源、展品圖片）及展品合法來源說明、展品鑒定證明。常態(tài)展示內(nèi)容需符合以下至少一項要求：
?。ㄒ唬┱故緡壹壦囆g(shù)大師、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，且獲得省級以上（含省級）專業(yè)獎項作品不低于10件；
?。ǘ┱故緡壹壊┪镳^（包括境外的國家級博物館）進(jìn)行過展覽的藏品不低于30件；
?。ㄈ┱故居蓢椅奈镨b定專業(yè)機(jī)構(gòu)里取得責(zé)任鑒定員資格的專家評定展品符合下列條件之一的：1.國家一級文物展品不低于2件；2.國家二級以上（含二級）文物的展品不低于10件；3.國家三級以上（含三級）文物的展品不低于20件。
?。ㄋ模┙?jīng)評議小組認(rèn)定展品具有重大收藏價值和重要展示意義的。
第十一條 設(shè)立條件
允許以下情形的民辦展示館入駐國有保護(hù)建筑：
?。ㄒ唬└Ｖ菝藲v史故事和事跡展示館；
?。ǘ┚哂虚}地文化特征的專業(yè)博物館或主題文化館；
?。ㄈ┚哂虚}地文化特征和體驗互動性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館；
（四）其他經(jīng)市政府審批的符合保護(hù)建筑所在片區(qū)整體文化業(yè)態(tài)定位和保護(hù)建筑使用標(biāo)準(zhǔn)的項目。
第三章 申請流程
第十二條 設(shè)立民辦展示館評議小組，評議小組由市名城委牽頭，會同市文物局、市文化和旅游局、市工信局、市財政局、福州古厝集團(tuán)，以及相關(guān)專家3－5名共同組成。評議小組主要負(fù)責(zé)審核民辦展示館展陳方案，研究經(jīng)費補助方案，監(jiān)督展示館運營情況等工作。
第十三條 在保護(hù)建筑設(shè)立展示館，申請人須先向市名城委提出申請。市名城委對申請材料進(jìn)行預(yù)審，符合要求后召集評議小組進(jìn)行評議。
申請人提交相關(guān)申請材料具體包括以下：
?。ㄒ唬┱故攫^設(shè)立申請書及選址意向；
?。ǘ┱蛊纺夸浖昂戏▉碓凑f明；
?。ㄈ╆惲姓褂[方案；
?。ㄋ模┢髽I(yè)或社會團(tuán)體的相關(guān)資質(zhì)證明文件、展示館管理人員材料；
?。ㄎ澹┓涎a助條件的情況說明（包括提供展品清單、來源證明、參展證書、文物證書等）。
第十四條 評議小組通過對申請人提交的申請材料進(jìn)行審定，對展品的數(shù)量、質(zhì)量及價值進(jìn)行評估，提出具體設(shè)立意見及補助方案報市政府審定。
補助形式包括以下兩種：
?。ㄒ唬﹪斜Ｗo(hù)建筑管理方按50%的優(yōu)惠收取使用管理費。
?。ǘ┌唇ㄖ娣e每平方米1000元給予一次性財政補助,上限不超過100萬元。
第十五條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)入駐保護(hù)建筑的展示館，展示館運營方須參照《福州市歷史文化街區(qū)國有文物保護(hù)單位使用管理辦法》，與國有保護(hù)建筑管理方簽訂相應(yīng)使用協(xié)議，根據(jù)簽約當(dāng)年該處保護(hù)建筑使用管理費的評估基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，原則上“先付后用”，向國有保護(hù)建筑管理方支付使用管理費。
第十六條 展示館運營方須按照經(jīng)審定的陳列展覽方案進(jìn)行施工。布展結(jié)束后，由審議小組對項目進(jìn)行驗收，驗收合格后，由審議小組向市政府提報資金撥付意見，經(jīng)市政府批復(fù)同意后由市財政局按照財政資金相關(guān)使用管理辦法撥付給展示館運營方。
第十七條 原則上合作期不得超過5年。5年期滿后，可向?qū)徸h小組提交申請，經(jīng)審議小組審核通過且經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后可續(xù)期，續(xù)期時間原則上不得超過5年。物業(yè)管理、水、電、安保、保潔等費用均由展示館運營方承擔(dān)。
第四章 使用規(guī)范
第十八條 民辦展示館應(yīng)當(dāng)合理開展常態(tài)化公益文化展覽、體驗沙龍類活動，提升各級保護(hù)建筑對公眾的可參觀性和開放性。展示館須結(jié)合本館專業(yè)和展品特點組織開展陳列展覽和交流活動，并積極無償配合國有保護(hù)建筑管理方在重要節(jié)慶假日推出配套主題活動。年度開展活動不少于12次。
第十九條 展示館必須對外公益開放，每周固定開放時間不低于6天，每天開放時間不少于8小時，展示館開放區(qū)域不得低于保護(hù)建筑使用建筑面積的80%。
第二十條 因自然災(zāi)害等不可抗力原因引起的建筑損壞由國有保護(hù)建筑管理方負(fù)責(zé)修繕。
第二十一條 展示館運營方在裝修布展、日常運營、文物保護(hù)、安全規(guī)范等方面必須嚴(yán)格參照《福州市歷史文化街區(qū)國有文物保護(hù)單位使用管理辦法》執(zhí)行，日常運營過程必須嚴(yán)格遵守國有保護(hù)建筑管理方的各項管理規(guī)定。若違反之，國有保護(hù)建筑管理方有權(quán)單方終止合作并收回保護(hù)建筑。
第二十二條 展示館運營方承擔(dān)保護(hù)建筑使用過程中的主體安全責(zé)任，包括建筑本體及構(gòu)件安全、裝飾裝修施工安全、消防安全、活動安全、人員安全、反恐安全及展品安全，并自行承擔(dān)展示館的日常安防費用。
第二十三條 展示館運營方應(yīng)當(dāng)加強對展品的安全管理，定期對保障展品安全的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證其正常運行。
第二十四條 展示館運營方須根據(jù)保護(hù)建筑級別，嚴(yán)格按照國家相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行消防安防系統(tǒng)的設(shè)計及安裝工作，并通過相關(guān)主管部門的審批。
第二十五條 展示館運營方在施工過程中須遵守國家《文物保護(hù)法》不改變文物原狀的原則，遵守《安全生產(chǎn)法》《消防法》《環(huán)保法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定且符合住建、文物、消防、環(huán)境、衛(wèi)生等行政部門的要求，禁止損毀、改建、擴(kuò)建、拆除等改變文物、古建筑結(jié)構(gòu)和原狀。
第二十六條 國有保護(hù)建筑管理方應(yīng)定期對展示館業(yè)態(tài)使用現(xiàn)狀和安全進(jìn)行日常巡查。展示館運營方應(yīng)全面配合巡查工作。
第二十七條 國有保護(hù)建筑管理方和展示館運營方每年應(yīng)定期（每季度不少于一次）對存在火災(zāi)隱患的木結(jié)構(gòu)展示館開展消防安全專項檢查。
第二十八條 有關(guān)行政監(jiān)管部門對展示館進(jìn)行巡查和檢查時應(yīng)告知展示館運營方相關(guān)安全事項，依法制止正在進(jìn)行的損壞建筑的違法行為，并進(jìn)行現(xiàn)場取證，對監(jiān)督檢查情況予以登記并簽名存檔備案，國有保護(hù)建筑管理方應(yīng)予以配合。
第二十九條 評議小組應(yīng)定期對館內(nèi)展品展示情況進(jìn)行督查，確保展品數(shù)量及質(zhì)量符合要求。
第三十條 退出機(jī)制
在民辦展示館運營過程中存在以下情形，國有保護(hù)建筑管理方在報請市政府同意后有權(quán)終止合作協(xié)議。
?。ㄒ唬┏霈F(xiàn)重大文物安全責(zé)任事故;違反《文物保護(hù)法》等規(guī)定，被文物部門行政處罰；
（二）在民辦展示館申請設(shè)立過程中弄虛作假;
?。ㄈ┮蛘故攫^運營方原因在超過協(xié)議簽訂時間3個月以上未進(jìn)場使用的；
?。ㄋ模┮蛘故攫^運營方原因未按規(guī)定面積將保護(hù)建筑對外開放或只對少數(shù)人開放，或者開放時間未達(dá)到協(xié)議要求的；
（五）未經(jīng)許可擅自改變協(xié)議約定撤換館內(nèi)展品；
?。┱钩稣蛊穪碓床缓戏?，展覽主題或內(nèi)容造成惡劣影響；
（七）背離公共文化屬性，以營利為目的進(jìn)行商業(yè)開發(fā)；從事展品拍賣、銷售等相關(guān)經(jīng)營活動;
?。ò耍┌l(fā)生觀眾舉報投訴或安全責(zé)任事故，造成嚴(yán)重社會影響；
?。ň牛┢渌`反與國有保護(hù)建筑管理方簽訂的使用協(xié)議相關(guān)條款的行為。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 協(xié)議簽訂后展示館運營方拒不繳納場地使用管理費，拖欠管理費連續(xù)30天或累計60天以上，國有保護(hù)建筑管理方依法或依照合同約定終止合作協(xié)議。
第三十二條 因街區(qū)規(guī)劃調(diào)整或政府需要對保護(hù)建筑進(jìn)行改造等造成國有保護(hù)建筑管理方與展示館運營方無法履行合同的，雙方協(xié)商解除合同，互不追究責(zé)任。
第三十三條 在其他國有建筑設(shè)立民辦展示館可參照執(zhí)行本辦法。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年?！蛾P(guān)于印發(fā)<福州市進(jìn)一步規(guī)范在國有保護(hù)建筑設(shè)立民辦展示館管理辦法（試行）>的通知》（榕名城委〔2021〕40號）同時廢止。
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