局各相關(guān)處室、福州市環(huán)境科學(xué)研究院，各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境局、高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
為進(jìn)一步強(qiáng)化我市環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理，參照《福建省環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法（試行）》，我局制定了《福州市環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
福州市生態(tài)環(huán)境局
2021年4月29日
（此件主動公開）
福州市環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）和規(guī)劃環(huán)境影響報告書（以下簡稱“環(huán)評文件”）編制行為,提高環(huán)境影響評價工作質(zhì)量，維護(hù)環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《福建省環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法（試行）》等制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我市開展環(huán)評文件編制工作的編制單位和編制人員的監(jiān)管。
本辦法所稱編制單位是指主持編制環(huán)評文件的單位，包括接受委托主持編制環(huán)評文件的技術(shù)單位和自行主持編制環(huán)評文件的建設(shè)單位。
本辦法所稱編制人員，是指環(huán)評文件的編制主持人和主要編制人員。編制主持人是環(huán)評文件的編制負(fù)責(zé)人。主要編制人員包括環(huán)境影響報告書各章節(jié)的編寫人員、建設(shè)項目環(huán)境影響報告表主要內(nèi)容的編寫人員。
第三條 在我市開展環(huán)評文件編制工作的技術(shù)單位由福州市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)開展監(jiān)管工作，并通過福州環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站向社會公開監(jiān)管和處理情況。
第四條 在我市開展環(huán)評文件編制工作的技術(shù)單位應(yīng)當(dāng)按照《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于環(huán)境影響報告書（表）編制技術(shù)單位備案工作的通知》（閩環(huán)保評〔2020〕10號）要求，向福建省生態(tài)環(huán)境廳申報備案。
第五條 鼓勵建設(shè)單位優(yōu)選技術(shù)單位，建設(shè)單位可參考以下信息進(jìn)行比選：
（一）全國環(huán)境影響評價信用平臺公開的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位失信記分和能力建設(shè)情況；
（二）福建省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站、親清服務(wù)平臺公開的技術(shù)單位備案信息、編制單位和編制人員編制行為監(jiān)管和信用管理信息；
（三）福建省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)境影響評價分會網(wǎng)站公開的編制單位和編制人員水平評價的情況。
第二章 編制行為監(jiān)管及信用管理
第六條 我市環(huán)評文件編制行為監(jiān)管工作由對環(huán)評文件的市級日常監(jiān)督檢查、對環(huán)評文件抽查復(fù)核、對編制單位和編制人員抽查等三個部分組成。
第七條 市級日常監(jiān)督檢查和定期抽查復(fù)核主要考查環(huán)評文件的規(guī)范性和編制質(zhì)量。成績采用百分制計分，結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個等次，成績在85分（含）以上的為優(yōu)秀，在85-75分（含）的為良好；在75-60分（含）的為合格；在60分以下的為不合格。
第八條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的市級日常監(jiān)督檢查主要針對福州市生態(tài)環(huán)境局（含派出機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）。
建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）受理后，組織專家評審的，首次評審時專家評分的平均分為該環(huán)境影響報告書（表）的日常監(jiān)督檢查成績；環(huán)境影響報告書（表）通過評審后，編制單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成修改工作；5個工作日內(nèi)無法完成修改的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向受理的生態(tài)環(huán)境部門提出延期申請，并明確延長修改時間的理由和完成修改的時限；未申請或無故超過承諾修改時限的，每超期1個工作日，檢查成績扣2分；超過承諾修改時限15個工作日的，直接評定為不合格。
環(huán)評文件日常監(jiān)督檢查成績按月統(tǒng)計，各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境局、高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局每月前5個工作日上報上月審批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的日常監(jiān)督檢查成績，由福州市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)計、匯總后公布，同時公布環(huán)境影響報告書（表）編制時長。編制時長為簽訂委托編制合同之日至生態(tài)環(huán)境部門受理之日的用時。
第九條 福州市生態(tài)環(huán)境局通過福建省生態(tài)云平臺，根據(jù)編制單位和編制人員之前的失信記分和信用評定情況等，對縣（市）區(qū)級生態(tài)環(huán)境主管部門審批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）開展抽查復(fù)核，每年上半年、下半年各開展一次。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）在我市組織抽查復(fù)核前已被生態(tài)環(huán)境部、福建省生態(tài)環(huán)境廳抽取復(fù)核的，不再重復(fù)抽取。
第十條 編制單位應(yīng)按通知的時限、要求，提供被抽取的環(huán)境影響報告書（表）及其批復(fù)文件、委托書或合同書、審查會專家評審意見、參與評審或提供咨詢指導(dǎo)的專家名單、參與編制單位或協(xié)作單位名單等材料。未按規(guī)定時限、要求提供的，抽查復(fù)核成績直接評定為不合格。
第十一條 福州市環(huán)境影響評價技術(shù)中心組織專家對抽取的環(huán)境影響報告書（表）進(jìn)行評分。每份環(huán)境影響報告書（表）由2名專家分別獨立評分，平均分為該環(huán)境影響報告書（表）的抽查復(fù)核成績。若2名專家中1名的評分低于60分，另1名的評分不低于60分，由福州市環(huán)境影響評價技術(shù)中心校核或另行指定第3名專家進(jìn)行校核，校核專家評分和2名專家評分中與校核專家評分同等次的評分的平均分，為該環(huán)境影響報告書（表）的抽查復(fù)核成績。
環(huán)境影響報告書（表）編制單位、參與編制單位或協(xié)作單位及參與評審或提供咨詢指導(dǎo)的專家不得參與該份環(huán)境影響報告書（表）評分或校核評分。
第十二條 抽查復(fù)核成績由福州市生態(tài)環(huán)境局在福州環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站公示5個工作日，同時向抽查復(fù)核成績不合格的編制單位告知原因。編制單位對抽查復(fù)核成績有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)提出申訴。福州市環(huán)境影響評價技術(shù)中心會同相應(yīng)環(huán)評文件評分專家對申訴情況進(jìn)行審核。對申訴予以采信的，該環(huán)環(huán)評文件的抽查復(fù)核成績重新核定；不予采信的，告知不予采信的理由。復(fù)核成績、等次和失信記分情況在福州環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站等公布；環(huán)評文件抽查復(fù)核成績不合格的，同步公開審批部門和評審專家名單。
第十三條 福州市生態(tài)環(huán)境局不定期對在我市開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價的編制單位和編制人員相關(guān)情況進(jìn)行抽查，抽查可委托福州市環(huán)境影響評價技術(shù)中心實施或組織各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境局、高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展。
第十四條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）市級日常監(jiān)督檢查、抽查復(fù)核、編制單位和編制人員情況抽查中發(fā)現(xiàn)存在《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（部令 第9號）第二十六、二十七、三十條所列情形的，福州市生態(tài)環(huán)境局將依法依規(guī)予以處理和處罰，并將處理處罰書面決定和有關(guān)情況上傳至全國環(huán)境影響評價信用平臺，并抄送福建省生態(tài)環(huán)境廳。
第十五條 規(guī)劃環(huán)境影響報告書市級日常監(jiān)督檢查主要針對福州市生態(tài)環(huán)境局組織審查的規(guī)劃環(huán)境影響報告書。
規(guī)劃環(huán)境影響報告書在報送福州市生態(tài)環(huán)境局后，因存在編制質(zhì)量問題，在審查過程中被書面退件的，或者審查小組根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》第二十條提出環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改并重新審查的，編制單位和編制人員參照建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）不合格的情形，上報省生態(tài)環(huán)境廳，參照《管理辦法》第三章（除全國環(huán)境影響評價信用平臺失信記分相關(guān)條款外）處理。
第十六條 福州市生態(tài)環(huán)境局在每季度第一個月（即1月、4月、7月和10月）的5日前，將上一季度組織審查的規(guī)劃環(huán)境影響報告書清單上報省生態(tài)環(huán)境廳，由省生態(tài)環(huán)境廳組織抽查復(fù)核。
第十七條 各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境局、高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)監(jiān)督檢查結(jié)果在建設(shè)項目環(huán)評管理、事中事后監(jiān)管工作中應(yīng)用，提升對環(huán)境影響評價報告書（表）編制工作的監(jiān)管能力和行政審批服務(wù)水平，加大對存在編制質(zhì)量問題的環(huán)境影響報告書（表）對應(yīng)建設(shè)項目的監(jiān)管力度。對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（部令 第9號）第二十六、二十七、三十條所列情形的，應(yīng)依法依規(guī)予以處理和處罰，向社會公開，并上報福州市生態(tài)環(huán)境局。
第十八條 被福建省生態(tài)環(huán)境廳評定為一般失信、嚴(yán)重失信的編制單位和評定為信用不良的編制人員，在其限期整改期間，福州市生態(tài)環(huán)境局及各派出機(jī)構(gòu)不受理其編制的環(huán)評文件審批審查申請。
編制單位和編制人員在責(zé)令限期整改期間，因失信記分達(dá)到生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的限制分?jǐn)?shù)，被生態(tài)環(huán)境部限期整改的，按生態(tài)環(huán)境部限期整改決定執(zhí)行。被依法禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作的，按相關(guān)處罰決定執(zhí)行。
第十九條 被福建省生態(tài)環(huán)境廳評定為一般失信、嚴(yán)重失信的編制單位和評定為信用不良的編制人員，福州市生態(tài)環(huán)境局提高對其編制的環(huán)評文件抽查抽取比例和頻次。對守信的編制單位和信用良好的編制人員編制的環(huán)評文件，可適當(dāng)減少抽查復(fù)核抽取比例和頻次。
第三章 附則
第二十條 本辦法由福州市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 對在我市從事建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收、環(huán)境影響后評價、排污許可證申報材料編制等工作的技術(shù)單位，可參考本辦法進(jìn)行監(jiān)管。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原福州市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<福州市建設(shè)項目環(huán)境影響評價市場管理規(guī)定>的通知》（榕環(huán)保[2010]505號）同時廢止。
閩公網(wǎng)安備：
