各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會：
為強化我市醫(yī)藥儲備應(yīng)急管理，確保發(fā)生突發(fā)事故時應(yīng)急藥品、藥械及時有效供應(yīng)，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定了《福州市醫(yī)藥儲備管理（暫行）辦法》和《福州市醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
附件：
1.福州市醫(yī)藥儲備管理（暫行）辦法
2.福州市醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案
福州市工業(yè)和信息化局 福州市衛(wèi)生健康委員會
福州市財政局 福州市醫(yī)療保障局
福州市市場監(jiān)督管理局 福州市商務(wù)局
2020年11月9日
附件1
福州市醫(yī)藥儲備管理（暫行）辦法
第一章 總則
第一條 為加強我市醫(yī)藥（包括藥品、醫(yī)療器械，下同）儲備管理，確保發(fā)生災(zāi)情、疫情及突發(fā)事故時應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械等及時有效供應(yīng)，維護社會穩(wěn)定，最大限度減輕事件造成的損失和傷害，根據(jù)《福建省醫(yī)藥儲備管理辦法》、《福建省醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案》（2016修改版）和《中共福州市委全面深化改革委員會辦公室關(guān)于印發(fā)市委全面深化改革委員會2020年工作要點、重點突破和創(chuàng)先事項清單的通知》特制定本辦法。
第二條 醫(yī)藥儲備是政府職能。在國家、省的統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織實施原則下，建立市級醫(yī)藥儲備制度。市級醫(yī)藥儲備主要負責(zé)儲備本市（含所轄縣（市）、區(qū)，下同）地區(qū)性一般災(zāi)情、疫情及突發(fā)事故和地方常見病、多發(fā)病防治所需的應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械等。
第三條 醫(yī)藥儲備實行品種控制、總量平衡、動態(tài)管理、有償調(diào)用，以保證儲備資金的安全和有效使用。
第四條 本辦法適用于與醫(yī)藥儲備有關(guān)的政府職能部門、承擔(dān)醫(yī)藥儲備任務(wù)的企業(yè)（下簡稱“承儲企業(yè)”）。
第二章 機構(gòu)與職責(zé)
第五條 機構(gòu)主要職責(zé)：
福州市醫(yī)藥儲備工作由市工信局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局等相關(guān)部門組成市級醫(yī)藥儲備工作小組，實行聯(lián)席會議制度，共同開展醫(yī)藥儲備管理工作。
1.市工信局：負責(zé)做好本市應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的藥品、醫(yī)療器械的統(tǒng)一生產(chǎn)和調(diào)用；對動用省級醫(yī)藥儲備和相鄰設(shè)區(qū)市醫(yī)藥儲備的申請；會同市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局等部門對各縣（市）、區(qū)人民政府或其指定的職能部門動用市級醫(yī)藥儲備申請的審批和省級調(diào)用本市醫(yī)藥儲備的實施工作；負責(zé)牽頭相關(guān)單位共同制定或調(diào)整市級醫(yī)藥儲備管理的有關(guān)政策并組織衛(wèi)健、醫(yī)保、財政、市場監(jiān)管局、商務(wù)等單位監(jiān)督、檢查市級醫(yī)藥儲備政策的貫徹執(zhí)行情況；會同相關(guān)成員單位選擇承擔(dān)市級醫(yī)藥儲備企業(yè)，并監(jiān)督企業(yè)做好醫(yī)藥儲備的各項管理工作；制定、建立醫(yī)藥儲備統(tǒng)計制度，組織相關(guān)單位對承擔(dān)醫(yī)藥儲備任務(wù)的企業(yè)進行檢查和考核，推廣醫(yī)藥儲備的先進經(jīng)驗；定期向市政府報告醫(yī)藥儲備執(zhí)行情況。
2.市衛(wèi)健委：及時通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別和發(fā)生情況；按照突發(fā)事件實際情況提出動用市級醫(yī)藥儲備需求；會同市工信、醫(yī)保等相關(guān)單位提出科學(xué)應(yīng)對突發(fā)公共事件的醫(yī)藥儲備目錄和計劃建議；指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)儲備滿足既往高峰期月需求量的應(yīng)急藥品、藥械；引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先使用醫(yī)藥儲備用品，以促進醫(yī)藥儲備用品輪換。
3.市醫(yī)保局：配合市工信局、市衛(wèi)健委等相關(guān)單位編制市級醫(yī)藥儲備目錄和計劃；與衛(wèi)健部門共同協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)藥物資輪換機制，指導(dǎo)醫(yī)藥流通企業(yè)做好應(yīng)急藥品、藥械的供應(yīng)及市內(nèi)調(diào)劑工作。
4.市財政局：做好醫(yī)藥儲備、日常管理和突發(fā)公共事件情況下的資金支持；會同市工信局制定市級醫(yī)藥儲備資金管理辦法，并與工信、審計及金融部門做好醫(yī)藥儲備資金監(jiān)督、財務(wù)審計等工作；
5.市市場監(jiān)管局：負責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)藥用品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和管理；根據(jù)職權(quán)范圍建立應(yīng)急醫(yī)藥用品快速受理審查通道；依法查處突發(fā)公共事件時擾亂醫(yī)藥用品市場公平交易行為。
6.市商務(wù)局：協(xié)調(diào)對境外醫(yī)藥、醫(yī)療器械等用品采購，積極組織商貿(mào)流通企業(yè)配合應(yīng)急醫(yī)藥用品的調(diào)撥、調(diào)劑。
第六條 承儲企業(yè)主要職責(zé)：
1.執(zhí)行醫(yī)藥儲備管理部門下達的醫(yī)藥儲備計劃，保證市儲備藥品、醫(yī)療器械按計劃數(shù)量在指定儲備庫內(nèi)儲備；
2.依照醫(yī)藥儲備管理部門下達的調(diào)用通知單執(zhí)行儲備藥品、醫(yī)療器械的調(diào)用任務(wù)，確保調(diào)用時儲備藥品、醫(yī)療器械及時有效的供應(yīng)。
3.負責(zé)對儲備藥品、醫(yī)療器械進行適時輪換，保證儲備藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量；
4.建立健全企業(yè)內(nèi)部醫(yī)藥儲備管理的各項規(guī)章制度，加強儲備藥品、醫(yī)療器械的原始記錄、帳卡、檔案等基礎(chǔ)管理工作；
5.建立健全企業(yè)內(nèi)部醫(yī)藥儲備資金管理制度，確保醫(yī)藥儲備資金的安全；
6.按時、準確上報各項醫(yī)藥儲備統(tǒng)計報表；
7.負責(zé)對從事醫(yī)藥儲備工作的人員進行培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
第七條 承儲企業(yè)應(yīng)落實儲備職能部門，由專人負責(zé)，建立嚴格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
第三章 承擔(dān)醫(yī)藥儲備任務(wù)企業(yè)的條件
第八條 承擔(dān)醫(yī)藥儲備任務(wù)的企業(yè)（下簡稱“承儲企業(yè)”）由市工信局會同相關(guān)市直單位單位根據(jù)企業(yè)管理水平、倉儲條件、企業(yè)規(guī)模及經(jīng)營效益擇優(yōu)選定。
第九條 承儲企業(yè)必須是國有或國有控股的大中型醫(yī)藥企業(yè)。
第十條 承儲企業(yè)應(yīng)是GSP達標(biāo)企業(yè)。
第十一條 承擔(dān)麻醉藥品、一類精神藥品和易制毒化學(xué)藥品儲備任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)是具有國家特許經(jīng)營資格的醫(yī)藥企業(yè)。
第十二條 虧損企業(yè)不得承擔(dān)醫(yī)藥儲備任務(wù)。
第四章 計劃管理
第十三條 醫(yī)藥儲備實行嚴格的計劃管理。每年4月底前市工信局組織市衛(wèi)健委、市財政局、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局等部門參照省醫(yī)藥儲備計劃并結(jié)合本市實際情況適時修訂市級醫(yī)藥儲備計劃，由工信局下達給相關(guān)儲備企業(yè)執(zhí)行，并上報省工信廳備案。
第十四條 承儲企業(yè)必須與市工信局簽訂“醫(yī)藥儲備責(zé)任書”。“醫(yī)藥儲備責(zé)任書”由市工信局會同相關(guān)單位依據(jù)本辦法制定。
第十五條 承儲企業(yè)必須認真執(zhí)行儲備計劃，在儲備資金到位一個月內(nèi)，必須保證儲備計劃（品種和數(shù)量）的落實。
第十六條 承儲企業(yè)不得擅自變更儲備計劃。如因?qū)嶋H需要確須對計劃進行調(diào)整，承儲企業(yè)需及時報送市工信局，由市工信局商市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局等醫(yī)藥儲備相關(guān)單位研究批準后實行，并上報省工信廳備案。
第十七條 承儲企業(yè)調(diào)出藥品、醫(yī)療器械后，應(yīng)按儲備計劃及時補充儲備藥品、醫(yī)療器械品種及數(shù)量。
第十八條 本市醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)做好醫(yī)藥物資供應(yīng)保障，優(yōu)先滿足承儲企業(yè)對儲備藥品、醫(yī)療器械的采購要求，承儲企業(yè)應(yīng)優(yōu)先采購。
第十九條 承儲企業(yè)于每年2月20日前向市工信局書面報送上年度儲備執(zhí)行情況。
第五章 儲存管理
第二十條 醫(yī)藥儲備實行品種控制，總量平衡的動態(tài)儲備。在保證儲備藥品、醫(yī)療器械品種、質(zhì)量、數(shù)量的前提下，承儲企業(yè)要根據(jù)具體藥品、醫(yī)療器械的有效期及質(zhì)量要求對儲備藥品、醫(yī)療器械進行適時輪換，保證產(chǎn)品有效。儲備藥品、醫(yī)療器械的庫存總量不得低于計劃總量的70%。
第二十一條 承儲企業(yè)建立重點藥品耗材庫存監(jiān)測機制，加強儲備藥品、醫(yī)療器械的入、出庫信息化、智能化管理。
第二十二條 儲備藥品、醫(yī)療器械等必須建立嚴格的庫養(yǎng)護和安全管理制度，認真做好防霉、防蟲、防殘損及防火、防盜、防洪等工作，確保儲備藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量完好和商品安全。
第二十三條 承儲企業(yè)要切實加強其儲備藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量管理，落實專人負責(zé)，建立月檢、季檢制度，檢查記錄參照GSP實施指南。
第六章 調(diào)用管理
第二十四條 醫(yī)藥儲備的動用原則
1.本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般災(zāi)情、疫情及突發(fā)事故時需緊急動用醫(yī)藥儲備的，在市級醫(yī)藥儲備內(nèi)負責(zé)供應(yīng)；
2.本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大、重大和較大災(zāi)情、疫情及突發(fā)事故時，首先動用市級醫(yī)藥儲備，不足部分按有償調(diào)用的原則，向鄰近市人民政府或其指定部門請求動用其醫(yī)藥儲備予以支持。仍難以滿足需求時，再向省醫(yī)藥儲備管理機構(gòu)申請動用省級醫(yī)藥儲備。在省級儲備還不足以應(yīng)對需求時，應(yīng)按照省級醫(yī)藥儲備管理辦法，市政府向省醫(yī)藥儲備管理機構(gòu)報告，由省人民政府或其指定的部門向國家醫(yī)藥儲備管理部門申請動用國家醫(yī)藥儲備；
3.經(jīng)省醫(yī)藥儲備管理機構(gòu)同意，省級醫(yī)藥儲備可根據(jù)需要，本著有償調(diào)動的原則，調(diào)劑、調(diào)用市級醫(yī)藥儲備。
第二十五條 各縣（市）、區(qū)需要動用市級醫(yī)藥儲備時，由各縣（市）、區(qū)人民政府或其指定的職能部門向市衛(wèi)健委提出需求，由市衛(wèi)健委商市工信局、市醫(yī)保局等相關(guān)部門審核批準后下達調(diào)用藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品、數(shù)量通知單，由相關(guān)承儲企業(yè)組織調(diào)運相應(yīng)的儲備藥品、醫(yī)療器械。
第二十六條 承儲企業(yè)接到調(diào)用通知后，須在規(guī)定的時限內(nèi)將藥品、醫(yī)療器械發(fā)送指定的地區(qū)和單位，并對調(diào)用藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量負責(zé)。相關(guān)部門和企業(yè)要積極為緊急調(diào)用儲備藥品、醫(yī)療器械的運輸提供便利條件。
第二十七條 為確保儲備醫(yī)藥及時有序地調(diào)運，承儲企業(yè)要加強內(nèi)部管理，理順工作環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)措施，嚴格按規(guī)定程序運作。
第二十八條 遇有緊急情況如中毒、爆炸、突發(fā)疫情等事故發(fā)生，承儲企業(yè)接到市工信局電話或傳真，可按要求先發(fā)送儲備藥品、醫(yī)療器械。一周內(nèi)由申請調(diào)用的縣（市）區(qū)人民政府或指定的職能部門按本辦法第二十五條或第三十一條補辦有關(guān)手續(xù)。
第二十九條 市級儲備藥品在調(diào)用過程中如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)就地封存，事后由市市場監(jiān)管局按規(guī)定進行處理。接收單位和儲備企業(yè)應(yīng)立即將情況報市工信局，由市工信局通知儲備企業(yè)按同樣品種、規(guī)格、數(shù)量補調(diào)。
第三十條 儲備藥品、醫(yī)療器械調(diào)出7日內(nèi)，供需雙方可補簽購銷合同。
第三十一條 申請動用市級醫(yī)療儲備的省級、縣（市）區(qū)人民政府或其指定的職能部門應(yīng)負責(zé)督促使用單位按購銷合同或約定及時將貨款支付給市級醫(yī)藥儲備企業(yè)。
第三十二條 市級醫(yī)藥儲備相關(guān)各職能部門以及承擔(dān)醫(yī)藥儲備任務(wù)的企業(yè)，均應(yīng)設(shè)立24小時傳真電話，建立24小時值班制度。單位名稱、負責(zé)人及值班電話需報送市工信局、市衛(wèi)健委備案。
第七章 資金管理
第三十三條 市級醫(yī)藥儲備資金管理，由市財政局會同市工信局另行制定《市級醫(yī)藥儲備資金管理辦法》予以規(guī)范。
第八章 監(jiān)督與檢查
第三十四條 市工信局每半年度會同市衛(wèi)健、醫(yī)保、財政、市場監(jiān)管局、商務(wù)等相關(guān)單位對各承儲企業(yè)落實市級醫(yī)藥儲備政策情況進行監(jiān)督、檢查。
第三十五條 財政、審計等相關(guān)部門要加強對醫(yī)藥儲備資金的監(jiān)督和檢查。
第三十六條 承儲企業(yè)如出現(xiàn)管理混亂、賬目不清、不合理損失嚴重，企業(yè)被兼并或拒報各項醫(yī)藥儲備統(tǒng)計報表等情況，取消其醫(yī)藥儲備任務(wù)，并收回儲備資金。
第三十七條 承儲企業(yè)延誤救災(zāi)防疫及突發(fā)事故的藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)，弄虛作假，擠占挪用儲備資金，管理嚴重混亂，造成嚴重后果和損失，除收回儲備資金外，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人的刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。對醫(yī)藥儲備工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
第九章 附則
第三十八條 醫(yī)藥儲備企業(yè)要根據(jù)本辦法，制定嚴格的企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，并報市工信局備案。
第三十九條 本辦法由市工信局負責(zé)解釋。
第四十條 當(dāng)本辦法法律依據(jù)出現(xiàn)較大變更或國家、省級醫(yī)藥儲備管理進行調(diào)整和更動時，由市工信局會同相關(guān)單位對市級醫(yī)藥儲備管理辦法及時修訂。
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
附件2
福州市醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1.編制目的
為充分發(fā)揮我市醫(yī)藥儲備的作用，確保發(fā)生突發(fā)公共事件時能夠及時、迅速、有效地保障對藥品、醫(yī)療器械等能及時供應(yīng)，將突發(fā)事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度減少人員傷亡，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家、省級相關(guān)文件特制定《福州市醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案》，用于指導(dǎo)和規(guī)范我市突發(fā)事件的醫(yī)藥儲備應(yīng)急工作。
2.適用范圍
本預(yù)案適用于全市突發(fā)公共事件（包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件）的醫(yī)藥儲備應(yīng)急處理工作。
適用范圍將隨著社會形勢的發(fā)展變化及時調(diào)整和補充。
3.工作原則
（1）科學(xué)預(yù)測，常備不懈。增強防范突發(fā)事件的意識，對突發(fā)事件及時進行分析預(yù)警，做好全市醫(yī)藥儲備的應(yīng)急準備，做到常備不懈、有備無患。
（2）統(tǒng)一政令，嚴格管理。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分級儲備管理的原則，建立市級醫(yī)藥儲備制度，做到嚴格管理，責(zé)任到人，一級對一級負責(zé)；建立快速反應(yīng)機制，抓好應(yīng)急儲備工作的落實。
（3）依法規(guī)范，有償調(diào)用。市醫(yī)藥儲備相關(guān)管理部門及承儲企業(yè)要按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)事故的級別和性質(zhì)，對突發(fā)事件做到反應(yīng)迅速、及時調(diào)運，并建立和完善有關(guān)調(diào)用程序及手續(xù)，做到有償使用，確保醫(yī)藥儲備資金和物資的安全和合理有效使用。
4.編制依據(jù)
依據(jù)《國家醫(yī)藥儲備管理辦法》、《國家醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案》、《福建省醫(yī)藥儲備管理辦法》、《福建省醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案》（2016修訂版）、《中共福州市委全面深化改革委員會辦公室關(guān)于印發(fā)市委全面深化改革委員會2020年工作要點、重點突破和創(chuàng)先事項清單的通知》等文件制定本預(yù)案。
二.組織機構(gòu)及職責(zé)任務(wù)
1.應(yīng)急處理指揮機構(gòu)。
建立由市工信局牽頭市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局以及醫(yī)藥儲備企業(yè)負責(zé)人參加的市級醫(yī)藥儲備應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副市長擔(dān)任，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，下設(shè)辦公室，辦公室主任由市工信局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，掛靠市工信局消費品工業(yè)處，由市工信局消費品工業(yè)處、綜合處、計劃財務(wù)處組成，消費品工業(yè)處負責(zé)辦公室日常工作。
各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)相應(yīng)建立應(yīng)急醫(yī)藥儲備機制，成立醫(yī)藥儲備應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本地區(qū)的工作。
市級醫(yī)藥儲備企業(yè)要建立由企業(yè)負責(zé)人為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，隨時保持與市醫(yī)藥儲備應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。
2.應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)
市醫(yī)藥儲備應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織全市應(yīng)急醫(yī)藥儲備的日常管理工作。根據(jù)突發(fā)事件需要，會同衛(wèi)健、醫(yī)保等成員單位對發(fā)生事件的區(qū)域防治急需的藥品、醫(yī)療器械等進行及時協(xié)調(diào)。
市工信局：依據(jù)職責(zé)和本預(yù)案規(guī)定，與相關(guān)成員單位共同組織和協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共事件時醫(yī)藥儲備應(yīng)急處理工作，以及根據(jù)突發(fā)公共事件的級別，及時啟動醫(yī)藥儲備調(diào)用程序，組織醫(yī)藥儲備企業(yè)向突發(fā)公共事件的地區(qū)調(diào)運必需醫(yī)藥用品；協(xié)調(diào)本地醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)做好應(yīng)急醫(yī)藥用品的生產(chǎn)；會同成員單位確定并適時調(diào)整醫(yī)藥用品等儲備品種；負責(zé)對動用省級醫(yī)藥儲備提出申請；督促承儲企業(yè)回籠貨款。
市衛(wèi)健委：及時通報有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別和發(fā)生情況，按照突發(fā)事件實際情況提出動用市級醫(yī)藥儲備需求；會同工信、醫(yī)保等相關(guān)單位提出科學(xué)應(yīng)對突發(fā)公共事件的醫(yī)藥儲備目錄和計劃建議；指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)儲備既往高峰期滿足月需求量的應(yīng)急藥品、藥械；引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先使用醫(yī)藥儲備用品，以促進醫(yī)藥儲備用品輪換。
市市場監(jiān)管局：負責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)藥用品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和管理；根據(jù)職權(quán)范圍建立應(yīng)急醫(yī)藥用品的快速受理審查通道；依法查處突發(fā)公共事件時擾亂醫(yī)藥用品市場公平交易行為，維護市場秩序。
市財政局：做好醫(yī)藥儲備、日常管理和突發(fā)公共事件情況下的資金的支持，會同市工信局制定市級醫(yī)藥儲備資金管理辦法，并與工信、審計及金融部門做好醫(yī)藥儲備資金監(jiān)督、財務(wù)審計等工作；
市醫(yī)保局：與市衛(wèi)健委共同協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療物資輪換機制，指導(dǎo)縣（市）區(qū)政府組織醫(yī)藥流通企業(yè)做好應(yīng)急醫(yī)藥用品的供應(yīng)及突發(fā)事件所需要應(yīng)急醫(yī)藥用品的市內(nèi)調(diào)劑工作。
市商務(wù)局：協(xié)調(diào)對境外醫(yī)藥、醫(yī)療器械等用品采購，積極組織商貿(mào)企業(yè)配合應(yīng)急物資的調(diào)撥、調(diào)劑。
市級醫(yī)藥儲備企業(yè)：根據(jù)國家、省、市醫(yī)藥儲備管理辦法，按照市工信局和市衛(wèi)健委下達的調(diào)用通知單執(zhí)行儲備醫(yī)藥用品的采購、存儲、調(diào)用、配送、輪換等任務(wù)，確保調(diào)用時儲備醫(yī)藥用品及時有效供應(yīng)和質(zhì)量安全，適時輪換并回收貨款，落實市級醫(yī)藥應(yīng)急指揮小組下達的醫(yī)藥儲備計劃。
3.應(yīng)對突發(fā)公共事件市級醫(yī)藥儲備應(yīng)急處理指揮小組辦公室成員單位職責(zé)
（1）消費品工業(yè)處：負責(zé)市級醫(yī)藥儲備應(yīng)急處理指揮小組辦公室日常工作，聯(lián)系并會同市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局等單位做好應(yīng)急響應(yīng)工作。
（2）綜合處：負責(zé)聯(lián)系并配合宣傳部門做好應(yīng)急響應(yīng)工作。
（3）計劃財務(wù)處：負責(zé)對接市財政局、市審計局等部門做好應(yīng)急醫(yī)藥儲備財務(wù)方面相關(guān)工作。
三、應(yīng)急響應(yīng)
1.分級響應(yīng)標(biāo)準
根據(jù)國家、省級對突發(fā)公共事件級別劃分，結(jié)合我市醫(yī)藥儲備應(yīng)急管理工作，將醫(yī)藥儲備響應(yīng)分為市（含四城區(qū)，馬尾、長樂區(qū)除外）、縣兩級。市級醫(yī)藥儲備應(yīng)對較大突發(fā)公共事件，區(qū)、縣級應(yīng)對一般突發(fā)公共事件。市級主要負責(zé)儲備災(zāi)情、疫情及突發(fā)公共事件和地方常見病、多發(fā)病防治所需的藥品、醫(yī)療器械等。
2.分級響應(yīng)程序
當(dāng)我市發(fā)生特別重大和重大突發(fā)公共事件時，根據(jù)中央統(tǒng)一部署和省政府決定，應(yīng)對突發(fā)公共事件。我市醫(yī)藥儲備應(yīng)急指揮機構(gòu)首先啟動我市突發(fā)事件醫(yī)藥儲備應(yīng)急系統(tǒng)，緊急調(diào)集市級醫(yī)藥儲備，保證應(yīng)對突發(fā)公共事件所需醫(yī)藥儲備品種對突發(fā)事件的應(yīng)急供應(yīng)，同時市級醫(yī)藥儲備應(yīng)急指揮機構(gòu)向省工信廳報告，在市級醫(yī)藥儲備不能滿足突發(fā)公共事件需求時，申請動用省級醫(yī)藥儲備。
當(dāng)我市發(fā)生較大和一般突發(fā)公共事件時，根據(jù)市政府部署和突發(fā)公共事件應(yīng)急需要，由市衛(wèi)健委商工信局提出啟動我市醫(yī)藥儲備應(yīng)急系統(tǒng)，緊急調(diào)集醫(yī)藥、醫(yī)療器械等物資，保證醫(yī)藥儲備品種對突發(fā)事件的供應(yīng)，如果我市醫(yī)藥儲備供應(yīng)不足，應(yīng)及時向省級醫(yī)藥儲備應(yīng)急處理指揮機構(gòu)報告，按照有償調(diào)用原則，申請動用省級醫(yī)藥儲備。當(dāng)相鄰地區(qū)及其他省份發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)國家、省級指令，也可啟動我市醫(yī)藥儲備應(yīng)急系統(tǒng)，給予醫(yī)藥儲備支持，實行有償調(diào)用。
3.應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）突發(fā)事件發(fā)生時，按照國家和省、市有關(guān)部門正式發(fā)布的醫(yī)療救治方案和突發(fā)公共事件的級別，市級醫(yī)藥儲備管理部門和承儲企業(yè)應(yīng)立即做好醫(yī)藥、醫(yī)療器械調(diào)運以及儲備品種與數(shù)量調(diào)整準備工作。對于儲備目錄以外的品種立即組織采購或組織應(yīng)急生產(chǎn)，以保證滿足突發(fā)公共事件的需求。
（2）發(fā)生較大突發(fā)公共事件期間，市級醫(yī)藥儲備應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組本著有償使用的原則，可調(diào)用全市所有醫(yī)藥生產(chǎn)、流通企業(yè)的醫(yī)藥物資，作為應(yīng)急醫(yī)藥儲備。醫(yī)藥生產(chǎn)、流通企業(yè)應(yīng)服從統(tǒng)一調(diào)度。
（3）突發(fā)事件發(fā)生后，各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)先啟動本級應(yīng)急儲備機制，由各縣（市）區(qū)人民政府或其指定的職能部門向市衛(wèi)健委提出需求，市衛(wèi)健委商市工信局、市醫(yī)保局等相關(guān)單位審核批準后，下達調(diào)用儲備醫(yī)藥用品的數(shù)量通知單，由承儲企業(yè)組織供應(yīng)相應(yīng)的儲備醫(yī)藥用品。
（4）在緊急狀態(tài)下市、縣（區(qū)）兩級實行24小時值班制度，保持24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通，保持與運輸部門和醫(yī)藥儲備企業(yè)的聯(lián)系，確保急需醫(yī)藥用品以最快的速度送達。
（5）調(diào)運和結(jié)算。市級醫(yī)藥承儲企業(yè)接到市級儲備管理部門調(diào)用和供應(yīng)儲備醫(yī)藥用品通知單后，應(yīng)確保在12小時內(nèi)將醫(yī)藥儲備物資送達通知單指定的地點和收貨人，做好貨物交接手續(xù)，并及時辦理貨款結(jié)算手續(xù)。
（6）技術(shù)、生產(chǎn)和人員保障。市級醫(yī)藥儲備管理部門及承儲企業(yè)針對突發(fā)公共事件的特點，保持信息暢通，及時了解和掌握預(yù)防和治療方案，通過儲備管理信息，分析匯總，及時掌握承儲單位庫存儲備品種、數(shù)量和儲備地點，做好調(diào)撥的各項準備工作。
醫(yī)藥儲備企業(yè)應(yīng)具備長期專業(yè)化市場運作能力，并建立和維系與醫(yī)藥用品生產(chǎn)企業(yè)及醫(yī)藥流通企業(yè)良好合作關(guān)系，確保在任何緊急情況下儲備物資進貨渠道的暢通。同時，應(yīng)加強日常人員培訓(xùn)和演練，建立應(yīng)對各種突發(fā)事件的訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊伍，包括日常管理、倉儲、運輸、清款。
在緊急情況下，為滿足應(yīng)對突發(fā)公共事件的特殊需要，市級醫(yī)藥儲備應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)急采購、生產(chǎn)、儲備和調(diào)用而形成的經(jīng)濟損失，由同級財政予以合理補償。各縣（市）區(qū)財政部門要保證落實應(yīng)急醫(yī)藥用品儲備及應(yīng)急生產(chǎn)的專項資金和工作經(jīng)費。
針對突發(fā)事件對醫(yī)藥用品調(diào)運時間要求緊迫的特點，市、縣（區(qū)）交通運輸部門應(yīng)優(yōu)先受理和承運，保證醫(yī)藥用品及時運達。
4.評估與恢復(fù)
突發(fā)事件結(jié)束或暫時告一段落后，市級醫(yī)藥儲備管理部門應(yīng)及時組織有關(guān)部門專家、事件發(fā)生地區(qū)代表組成的評估委員會，進行評估，評估的主要內(nèi)容應(yīng)結(jié)合突發(fā)事件特點確定，并提出具體可行的改進措施，提請部門審議后實施。同時做好醫(yī)藥儲備計劃調(diào)整，醫(yī)藥儲備企業(yè)應(yīng)及時對醫(yī)藥用品儲備進行補充。
四、預(yù)案管理
當(dāng)本預(yù)案的法律依據(jù)出現(xiàn)較大更改或國家、省級醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案進行調(diào)整和更改時，由市工信局會同相關(guān)成員單位 對本級醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案及時修訂。本預(yù)案由市工信局負責(zé)解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
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