福州市科學(xué)技術(shù)局 福州市財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《福州市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
資金管理規(guī)定》的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中共福州市委、福州市人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》（榕委發(fā)【2012】4號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，完善技術(shù)創(chuàng)新管理，根據(jù)《福州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步若干規(guī)定》，市科技局與市財(cái)政局聯(lián)合修訂了《福州市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)。
福州市科學(xué)技術(shù)局 福州市財(cái)政局
2012年10月26日
福州市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理規(guī)定
?。?012年10月26日修訂）
福州市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金（以下簡(jiǎn)稱市創(chuàng)新資金）是依據(jù)《福州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步若干規(guī)定》要求設(shè)立，用于資助我市科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的一項(xiàng)政府專項(xiàng)資金。為了提高創(chuàng)新資金的管理水平和使用效益，特制定本規(guī)定。
第一章 總 則
一、市創(chuàng)新資金與國家、省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基（資）金管理上相銜接，主要用于爭(zhēng)取國家、省創(chuàng)新基（資）金項(xiàng)目的配套，以及自行培育創(chuàng)新資金后備項(xiàng)目。
二、創(chuàng)新資金是一種引導(dǎo)性資金，通過吸引各級(jí)政府、企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資，逐步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機(jī)制。
三、市創(chuàng)新資金不以營利為目的，通過對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。
四、市創(chuàng)新資金的使用和管理必須遵守國家的有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
五、市創(chuàng)新資金的來源為市財(cái)政安排的科技經(jīng)費(fèi)。
第二章 支持對(duì)象與方式
六、承擔(dān)市創(chuàng)新資金項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1、在福州市轄區(qū)注冊(cè)并在福州市繳納稅收，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，企業(yè)規(guī)模符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)）要求的各類科技型中小企業(yè)；
2、有良好的經(jīng)營業(yè)績(jī)，資產(chǎn)負(fù)債率合理，有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員；
3、企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的3%；
4、主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)；
5、企業(yè)管理層有較高經(jīng)營管理水平，有較強(qiáng)的市場(chǎng)開拓能力；
6、企業(yè)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，其中研究開發(fā)人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；
7、涉及國家規(guī)定的特種行業(yè)(如醫(yī)藥、醫(yī)療器械、郵電、通信、電力、飼料、獸藥、農(nóng)作物新品種及生物制品、公安及安全、保密等) 項(xiàng)目的申請(qǐng)，必須提供相關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)證明和有關(guān)測(cè)試報(bào)告。
七、市創(chuàng)新資金支持的項(xiàng)目應(yīng)符合下列條件：
1、符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；
2、技術(shù)含量較高，技術(shù)創(chuàng)新性較強(qiáng)；
3、項(xiàng)目產(chǎn)品有較大的市場(chǎng)容量、較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；
?、盘幱谘邪l(fā)階段的項(xiàng)目，應(yīng)已擁有被專家認(rèn)可的創(chuàng)新性較高的實(shí)用技術(shù)，有明確的技術(shù)路線和產(chǎn)品構(gòu)想，并有明確的市場(chǎng)應(yīng)用目標(biāo)。
?、铺幱谥性囯A段的項(xiàng)目：應(yīng)已完成樣品或樣機(jī)，并有完整、合理的工藝路線以及有效的生產(chǎn)及市場(chǎng)經(jīng)營計(jì)劃；
⑶處于規(guī)?；A段的項(xiàng)目，應(yīng)已是成熟的產(chǎn)品并已小批量進(jìn)入市場(chǎng)，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4、無知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
市創(chuàng)新資金項(xiàng)目指南參照科技部和省科技廳每年發(fā)布的創(chuàng)新基（資）金年度項(xiàng)目指南并結(jié)合我市實(shí)際發(fā)展需要組織發(fā)布。
八、市創(chuàng)新資金不支持低水平的重復(fù)建設(shè)、單純的基本建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)和一般加工、實(shí)施周期過長(zhǎng)、對(duì)社會(huì)或自然環(huán)境有不良影響的項(xiàng)目。
九、對(duì)由市科技局受理、推薦并首次獲得國家創(chuàng)新基金立項(xiàng)的公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助項(xiàng)目，市創(chuàng)新資金將按立項(xiàng)額的50%進(jìn)行配套，對(duì)獲得省創(chuàng)新資金立項(xiàng)的項(xiàng)目，市創(chuàng)新資金將按獲得立項(xiàng)額的30%進(jìn)行配套。以上二類配套最高不超過50萬。
第三章 組織機(jī)構(gòu)及職能
十、福州市科技局是市創(chuàng)新資金的主管部門，負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的運(yùn)作和管理工作，履行下列職能：
1、研究提出市創(chuàng)新資金年度支持重點(diǎn)和申報(bào)工作指南，統(tǒng)一受理創(chuàng)新資金項(xiàng)目申請(qǐng)并進(jìn)行程序性審查；
2、研究提出有關(guān)市創(chuàng)新資金項(xiàng)目的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，提出參與市創(chuàng)新資金管理的評(píng)估機(jī)構(gòu)及其他中介機(jī)構(gòu)的資格條件；
3、委托或組織有關(guān)單位或機(jī)構(gòu)進(jìn)行市創(chuàng)新資金項(xiàng)目的評(píng)審、等工作；
4、負(fù)責(zé)編制市創(chuàng)新資金的年度工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，提出市創(chuàng)新資金年度支持項(xiàng)目的建議，具體負(fù)責(zé)市創(chuàng)新資金的運(yùn)作；
5、牽頭負(fù)責(zé)市創(chuàng)新資金項(xiàng)目實(shí)施過程的綜合管理，負(fù)責(zé)市創(chuàng)新資金項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)理和定期報(bào)告工作。必要時(shí)可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計(jì)和監(jiān)理工作。
十一、市財(cái)政局是市創(chuàng)新資金的監(jiān)管部門，參與審議創(chuàng)新資金年度支持重點(diǎn)和工作指南。同時(shí)對(duì)資金運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第四章 項(xiàng)目申請(qǐng)、推薦與評(píng)審
十二、凡符合市創(chuàng)新資金支持條件的項(xiàng)目，由企業(yè)按申請(qǐng)要求提供相應(yīng)申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料須經(jīng)項(xiàng)目推薦單位出具推薦意見，推薦單位為縣（市、區(qū)）科技行政主管部門。
十三、項(xiàng)目推薦單位要對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的申請(qǐng)資格、申請(qǐng)材料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性等進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)符合申請(qǐng)條件和要求的項(xiàng)目，出具推薦意見。
十四、市科技局按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一受理項(xiàng)目申請(qǐng)并負(fù)責(zé)程序性審查，組織有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)估、評(píng)審或咨詢。
十五、評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、效益性、申報(bào)企業(yè)的經(jīng)營管理水平等進(jìn)行客觀評(píng)估、評(píng)審，并出具明確的評(píng)估、評(píng)審意見。
十六、市科技局根據(jù)評(píng)估、評(píng)審意見，提出市創(chuàng)新資金年度支持項(xiàng)目的建議，并會(huì)同市財(cái)政局審定后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第五章 經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督檢查
十七、市創(chuàng)新資金的年度預(yù)算安排由市財(cái)政局確定。市科技局根據(jù)市財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定，報(bào)告市創(chuàng)新資金的使用情況，并接受財(cái)政局監(jiān)督。
十八、市科技局和市財(cái)政局應(yīng)按合同要求，及時(shí)足額將市創(chuàng)新資金拔至有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位。市創(chuàng)新資金不得用于金融性融資、股票、期貨、房地產(chǎn)、贊助、捐贈(zèng)等支出，更不得任意挪用。
十九、用于市創(chuàng)新資金項(xiàng)目的評(píng)審、評(píng)估和日常管理工作的費(fèi)用，實(shí)行預(yù)決算管理，報(bào)市財(cái)政局審批后從創(chuàng)新資金專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。
二十、項(xiàng)目承擔(dān)單位每年應(yīng)向市科技局報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況；市科技局每年向市財(cái)政局報(bào)送年度預(yù)決算及執(zhí)行情況。
二十一、項(xiàng)目承擔(dān)單位因客觀原因需對(duì)合同的目標(biāo)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市科技局、市財(cái)政局審批后，方可執(zhí)行；在合同執(zhí)行過程中發(fā)生重大違約事件或因不可抗力的原因無法正常按合同指標(biāo)完成的，應(yīng)提出書面申請(qǐng)終止項(xiàng)目執(zhí)行，并進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，將剩余項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如數(shù)上交市科技局。
二十二、對(duì)在項(xiàng)目申報(bào)中采取欺騙等不正當(dāng)手段獲取或挪用創(chuàng)新資金的，或者在項(xiàng)目執(zhí)行中嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定或合同約定的企業(yè)，將取消或者停止對(duì)其資助，追回已撥付的資金。
二十三、工作人員及項(xiàng)目推薦單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)等有關(guān)人員在項(xiàng)目申報(bào)、受理、評(píng)審、管理中弄虛作假、以權(quán)謀私的，或者由于玩忽職守而造成創(chuàng)新資金流失或其他損失的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
二十四、本規(guī)定自頒布之日起開始施行。原2005年6月10日印發(fā)的《福州市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行規(guī)定》（榕科〔2005〕177號(hào)）同時(shí)廢止。
二十五、本規(guī)定由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
閩公網(wǎng)安備：
