為進一步加強科研誠信建設，規(guī)范科研領域誠信管理，營造誠實守信的科技創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，我局研究制定了《福州市科研誠信管理辦法（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
福州市科學技術局
2023年6月6日
福州市科研誠信管理辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條 為進一步加強科研誠信建設，增強科研管理相關責任主體的科研誠信意識，營造以信任為前提、以誠信為底線的科研環(huán)境，推動科技信用治理體系和治理能力提升，現(xiàn)根據(jù)《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕19號）《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)則（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2019〕323號）《福建省科技計劃項目科研誠信管理辦法（暫行）》（閩科規(guī)〔2022〕9號）等文件精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于福州市科技局組織開展的科技計劃項目、科研平臺、企業(yè)資質(zhì)、科技獎勵、外國人來華工作許可證辦理等各類科技活動管理全過程。
第三條 科研誠信管理應當遵循科學規(guī)范、客觀公正、自律監(jiān)督、獎懲并舉、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的原則。
第四條 科研誠信管理對象包括第二條所列各類科技活動（以下簡稱：科技活動）的承擔單位與合作單位、負責人（或申報人）、咨詢評審專家、第三方科技服務機構(gòu)及其工作人員。
科技行政管理部門工作人員的違規(guī)失信行為管理，按照《中華人民共和國公務員法》及相關規(guī)定執(zhí)行。
第五條 市科技局政策法規(guī)與科技監(jiān)督處牽頭負責相關責任主體在參與科技活動中的科研誠信管理、科研誠信問題的調(diào)查和處理等日常工作；各業(yè)務處室負責上述各類科技活動相關責任主體信用情況的收集、記錄及評價。
第二章 科研失信行為認定
第六條 科研失信行為是指科研誠信管理對象在實施或參與科學技術活動過程中，發(fā)生科研不端、違規(guī)、違紀或違法，且造成不良后果或影響的失信行為。
第七條 科技活動承擔單位與合作單位的失信行為:
（一）在科技活動的申報、評審、實施、驗收、監(jiān)督檢查和評估評價等活動中，采取造假、串通、行賄、利益交換等行為，造成嚴重后果或者財政資金損失;
（二）組織“打招呼”“走關系”等請托行為;
（三）無正當理由拒不履行科技活動任務書約定的義務;
（四）管理失職，隱瞞、遷就、包庇、縱容本單位人員的違法違規(guī)活動，造成負面影響或財政資金損失;
（五）套取、轉(zhuǎn)移、挪用、截留、私分財政資金;
（六）不配合監(jiān)督檢查或考核評估工作，提供虛假材料，對相關處理意見拒不整改或虛假整改;
（七）無正當理由不按期退回應退財政科技專項經(jīng)費;
（八）開展危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康的科學技術活動;
（九）違反國家科學技術活動保密相關規(guī)定;
（十）未按規(guī)定進行科技倫理審查并監(jiān)督執(zhí)行;
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相關違規(guī)行為。
第八條 科技活動負責人（或申報人）失信行為:
（一）在科技活動的申報、評審、實施、驗收、監(jiān)督檢查和評估評價等活動中，采取造假、串通、行賄、利益交換等行為，造成嚴重后果或者財政資金損失;
（二）實施“打招呼”“走關系”等請托行為;
（三）抄襲、剽竊、侵占、篡改他人科學技術成果，編造科學技術成果，侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等;
（四）套取、虛報、冒領、挪用、私分財政資金;
（五）不配合監(jiān)督檢查或考核評估工作，提供虛假材料，對相關處理意見拒不整改或虛假整改;
（六）開展危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康的科學技術活動;
（七）違反國家科學技術活動保密相關規(guī)定;
（八）違反科技倫理規(guī)范;
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相關違規(guī)行為。
第九條 咨詢評審專家失信行為:
（一）采取弄虛作假等不正當手段獲取咨詢、評審、評估、評價、監(jiān)督檢查資格;
（二）違反回避制度要求;
（三）接受“打招呼”“走關系”等請托;
（四）引導、游說其他專家或工作人員，影響咨詢、評審、評估、評價、監(jiān)督檢查過程和結(jié)果;
（五）索取、收受利益相關方財物或其他不正當利益;
（六）出具明顯不當?shù)淖稍?、評審、評估、評價、監(jiān)督檢查意見;
（七）未能保護評審對象的知識產(chǎn)權(quán)，泄露活動過程中知悉的技術秘密、商業(yè)秘密以及其他不宜公開的事宜，擅自傳播、擴散有關評審（咨詢）內(nèi)部情況的;
（八）抄襲、剩竊咨詢評審對象的科學技術成果;
（九）違反國家科學技術活動保密相關規(guī)定;
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相關違規(guī)行為。
第十條 第三方科學技術服務機構(gòu)失信行為:
（一）采取弄虛作假等不正當手段獲取科學技術活動相關業(yè)務;
（二）從事學術論文買賣、代寫代投以及偽造、虛構(gòu)、篡改研究數(shù)據(jù)等;
（三）違反回避制度要求;
（四）擅自委托他方代替提供科學技術活動相關服務;
（五）出具虛假或失實結(jié)論;
（六）索取、收受利益相關方財物或其他不正當利益;
（七）泄漏活動過程中知悉的技術秘密、商業(yè)秘密以及其他不宜公開的事宜等;
（八）違反國家科學技術活動保密相關規(guī)定;
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相關違規(guī)行為。
第三章 嚴重失信行為記錄
第十一條 對嚴重失信行為予以記錄。本辦法所指嚴重失信行為記錄，是由市科技行政主管部門或有關部門查處認定的，相關責任主體在科技活動全過程發(fā)生的嚴重失信行為，按照程序予以記錄。
第十二條 嚴重失信行為記錄信息應當包括：責任主體名稱、法人單位的統(tǒng)一社會信用代碼或自然人的身份證件號碼、項目（平臺）等科技活動的編號和名稱、嚴重失信行為、處理處罰結(jié)果等。
第十三條 具有本辦法第七條至第十條行為的責任主體，且受到以下處理的，納入嚴重失信行為記錄。
(一）受到刑事處罰或行政處罰，司法部門、行政部門正式公告或抄送市科技局備案。
(二）受審計、紀檢監(jiān)察等部門查處，并正式通報或抄送市科技局備案。
(三）由相關科技管理部門在科技活動管理或監(jiān)督檢查中予以認定查處，并列為失信懲戒對象，給予責任主體一定期限取消項目申報資格或一定期限取消項目評審評估等資格處理的。
(四）根據(jù)《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)則（試行）》作出處理決定，給予責任主體一定期限取消項目申報資格或一定期限取消項目評審評估等資格處理，并正式通報或抄送市科技局備案的。
第四章 處理措施和程序
第十四條 對發(fā)生科研失信行為的責任主體，根據(jù)行為性質(zhì)，視情節(jié)輕重可單獨或合并采取如下措施：
（一）情節(jié)較輕的失信行為，責令限期整改、誡勉談話；
（二）嚴重失信行為的單位，禁止其在3-5年承擔或參與市級科技項目（平臺）、申報各類科技資質(zhì)等科技活動；嚴重失信行為的專家，取消其3年內(nèi)作為評審專家的資格；嚴重失信行為的第三方機構(gòu)，對其進行通報，禁止其參與各類科技活動。
（三）中止、撤銷科技項目（平臺）、科技資質(zhì)和證件等；
（四）追回財政撥付的資金或結(jié)余資金；
（五）撤銷利用科研失信行為獲得的相關資質(zhì)、證件、獎勵、榮譽稱號、職務職稱等，并收回獎金；
（六）對科研誠信嚴重失信行為予以記錄。
第十五條 對嚴重失信行為的處理應告知被處理的單位或人員。失信行為責任主體對處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起15個工作日內(nèi)，按照處理決定書或處理通知要求提出書面復查申請，寫明理由并且提供相關證據(jù)或者線索。主管部門自收到復查申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。處理對象僅以對處理決定不服為由，不能說明其他理由并且提供充分證據(jù)，主管部門有權(quán)不予受理。主管部門決定受理的，自受理之日起90個工作日內(nèi)完成復查，并且送達處理對象。復查期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。申訴和復核不影響處理決定的執(zhí)行。
第十六條 因項目（平臺）承擔單位無正當理由，任務書到期二年后仍無法結(jié)題的，屬于嚴重失信行為，項目（平臺）承擔單位已注銷或無法聯(lián)系或被列入失信被執(zhí)行人且不主動作為，項目負責人無法聯(lián)系或被列入失信被執(zhí)行人且不主動作為，由項目實施管理單位及時核實并提出申請，報送市科技局批準對項目予以強制中止或強制撤銷，市科技局可以直接做出處理決定。
第十七條 對強制中止和強制撤銷的項目（平臺），根據(jù)嚴重失信行為責任，將相關項目（平臺）承擔單位和負責人納入嚴重失信行為記錄，取消項目（平臺）承擔單位或法人代表三年申報市級各類科技計劃項目（平臺）的資格；取消項目（平臺）負責人三年申報或參與申報市級各類科技計劃項目（平臺）的資格。
第十八條 相關責任主體發(fā)生失信行為，涉嫌違反黨紀政紀、違法犯罪的，移交有關機關處理。對于第三方科學技術服務機構(gòu)及人員發(fā)生嚴重失信行為的，可視情況將相關問題及線索移交具有處罰或處理權(quán)限的主管部門或行業(yè)協(xié)會處理。
第五章 科研誠信管理機制
第十九條 列入科研誠信失信行為記錄的，懲戒期滿后自動移出失信行為記錄懲戒名單。
第二十條 實行科研信用承諾制度。各責任主體應當承諾遵守科研誠信要求，簽署科研誠信承諾意見或誠信承諾書，明確承諾事項和承擔科研誠信責任。
第二十一條 對遵守承諾的責任主體，實行正向激勵，在國家、省、市科技項目（平臺）的立項推薦以及各種資質(zhì)認定等方面給予優(yōu)先支持。
第二十二條 建立科研誠信審核制度。根據(jù)科技活動管理責任，按照“誰管理、誰審核”的原則，對科技活動承擔單位、負責人和組成人員進行誠信審核；按照“誰委托、誰審核”的原則，對評審評估專家、第三方科技服務機構(gòu)進行誠信審核。
第二十三條 建立鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的容錯糾錯機制。項目（平臺）承擔單位和科研人員已盡職盡責努力開展項目任務書約定的研發(fā)內(nèi)容，經(jīng)費使用合理或尚未撥付財政資金（包括“事前立項、事后補助”項目）,項目驗收結(jié)論為不合格，或者無法繼續(xù)開展時按規(guī)定申請項目中止、撤銷的，經(jīng)市科技局批準予以結(jié)題，可以不納入嚴重失信行為記錄。
第二十四條 從事科學技術活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等是科研誠信建設管理的第一責任主體，要將科研誠信工作納入常態(tài)化管理。
第二十五條 充分利用已有的誠信管理系統(tǒng)，做好本局科研立項、資質(zhì)認定等方面的信用查詢工作，在“信用福州”“信用中國”“福州聯(lián)合獎懲系統(tǒng)”等網(wǎng)站系統(tǒng)中查詢，對被列入嚴重失信名單的主體，依法依規(guī)開展失信懲戒。
第六章 附 則
第二十六條 推薦省級、國家級各類項目、平臺、資質(zhì)等科技活動參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 本辦法由福州市科學技術局負責解釋。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起實行，有效期2年。
閩公網(wǎng)安備：
