經(jīng)研究，現(xiàn)將《福州市“揭榜掛帥”項目管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
附件：福州市“揭榜掛帥”項目管理辦法
福州市科學技術局
2025年5月23日
（此件主動公開）
福州市“揭榜掛帥”項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范和加強我市“揭榜掛帥”項目的實施和管理，提高重大專項實施績效和科技投入效能，加快推進關鍵核心技術攻堅突破，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，制定本辦法。
第二條 “揭榜掛帥”項目是指統(tǒng)籌考慮全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，聚焦解決我市產(chǎn)業(yè)“卡脖子”關鍵核心技術及成果轉(zhuǎn)化，形成任務榜單并面向國內(nèi)外高校、科研院所發(fā)布，引導社會力量共同開展的科技項目。其中包括科技重大“揭榜掛帥”項目（資助額度100-500萬元）和專項“揭榜掛帥”項目（資助額度30-100萬元）。
第三條 “揭榜掛帥”項目列入市級科技計劃，按照市級科技計劃項目和資金管理辦法進行管理。
第二章 工作職責及流程
第四條 職責分工
市科技局是項目主管部門。資源統(tǒng)籌與重大任務處負責制定“揭榜掛帥”相關制度、組織開展科技重大“揭榜掛帥”項目、協(xié)調(diào)各處室開展項目資金使用績效評價等工作。業(yè)務處室負責開展專項“揭榜掛帥”項目、配合完成項目資金使用績效評價及后續(xù)項目管理等工作。政策監(jiān)督處負責項目監(jiān)督和中期評估。縣（市）區(qū)科技部門（以下簡稱"縣區(qū)科技局"）是項目歸口管理部門，負責本地區(qū)項目申報、形式審查、推薦和管理工作。
第五條 “揭榜掛帥”項目工作流程如下：
1、需求征集。圍繞市委、市政府重點工作部署及相關發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實，面向全市企業(yè)征集技術需求（難題），需求方填報揭榜項目需求。內(nèi)容應是企業(yè)依靠自身力量難以解決的“卡脖子”的關鍵核心技術難題、前沿技術、關鍵零部件、材料及工藝等，能夠顯著提升企業(yè)核心競爭力，帶動提升我市我省乃至全國相關產(chǎn)業(yè)的技術應用水平。技術已成熟或已實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)的項目不在支持范圍內(nèi)。已有在研科技重大“揭榜掛帥”項目的，原則上不作為項目需求方。
2、需求論證。組織專家篩選符合我市關鍵核心技術及急需科技成果的項目需求，通過審閱項目資料、聽取技術需求方匯報等方式，圍繞創(chuàng)新性、必要性、可行性等方面進行論證，必要時可實地考察，綜合考量，凝練形成技術需求榜單。
3、發(fā)布榜單。各責任處室提交擬張榜的需求榜單，經(jīng)局務會、黨組會研究通過后，向國內(nèi)外公開張榜發(fā)布。
4、揭榜對接、評審、立項及驗收。市科技局組織需求方和揭榜方對接，充分洽談，細化落實合作內(nèi)容并簽署合作協(xié)議。符合條件的揭榜方在規(guī)定時間內(nèi)通過福州市科技計劃項目管理信息系統(tǒng)進行項目申報，視為揭榜。項目申報、評審、立項及驗收按照榕科〔2019〕251號《福州市科學技術局關于印發(fā)<福州市科技計劃項目管理辦法（試行）>的通知》有關規(guī)定執(zhí)行。
市科技局與牽頭揭榜單位簽訂項目任務書，任務書根據(jù)合作協(xié)議內(nèi)容，細化考核方式及考核要求，明確經(jīng)費額度及撥付方式、成果歸屬等問題。揭榜方與需求方不得相互關聯(lián)，不得互相直接持股25%及以上，或同被第三方直接持股25%及以上。
5、中期評估。項目中期評估按照《福州市科學技術局關于印發(fā)<福州市科技重大項目中期評估工作實施辦法>的通知》（榕科〔2025〕104號）有關規(guī)定執(zhí)行。
第六條 我市省創(chuàng)新實驗室每年應從財政資助經(jīng)費中安排一定經(jīng)費用于自主部署項目“揭榜掛帥”。
第三章 支持政策
第七條 “揭榜掛帥”項目采取事前補助與事后補助相結合的資助方式。市科技局將部分補助資金撥付給牽頭揭榜單位，由牽頭揭榜單位按合作協(xié)議撥付至項目合作單位或揭榜方，其余資金待項目驗收合格后撥付。
第八條 科技重大“揭榜掛帥”項目資金注重突出財政補助資金引導，以企業(yè)自籌和吸引社會資本投入為主。單個科技重大“揭榜掛帥”項目科技投入總額不得低于1000萬元（農(nóng)業(yè)類不低于500萬元），項目實施周期一般不超過3年。市財政按不超過項目研發(fā)投入總額的30%給予資金支持，支持經(jīng)費每項100-500萬元。特殊重大重點項目采取 “一事一議”方式確定資助額度。
第四章 項目監(jiān)管
第九條 項目發(fā)榜單位和負責人、參與人員應當嚴格遵守有關科技信用、科技保密等規(guī)定，做好技術保密工作。對在項目實施過程中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項目資金等行為的，依法依規(guī)追究相關責任人和單位的責任。
第十條 揭榜方已按技術合同內(nèi)容開展技術攻關，但因客觀原因或不可抗力原因?qū)е马椖咳蝿諢o法按期按質(zhì)完成的，委托第三方出具審計報告并經(jīng)市科技局審核同意后，可以延期繼續(xù)實施或終止項目。延期實施的，最長延期不超過一年；項目終止的，收回已撥付的剩余財政科技資金。
第十一條 因發(fā)榜方或揭榜方主觀原因造成項目終止的，市科技局委托第三方組織技術、財務、法律等專家進行審查論證，形成論證結論，明確相關責任，收回已撥付的財政科技資金。
第十二條 縣區(qū)科技部門應當做好項目管理服務，加強督促指導，確保項目有序推進。若項目實施過程中出現(xiàn)重大變故，應及時報告，做好相關資金保全處理措施，并協(xié)助追回需退還的資金。
第五章 附則
第十三條 本辦法由市科技局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
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