《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施細則》及相關配套制度的政策解讀
一、出臺背景
2021年，根據國務院辦公廳《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》精神，我市在全面總結發(fā)展保障性租賃住房試點和中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點工作經驗做法的基礎上，制定了《福州市人民政府關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（榕政辦〔2021〕124號），明確了我市發(fā)展保障性租賃住房的基礎制度和支持政策。為進一步貫徹落實榕政辦〔2021〕124號精神，進一步完善我市保障性租賃住房的工作機制，制定出臺了《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施細則》及相關配套制度。
二、主要內容
?。ㄒ唬蛾P于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施細則》
主要內容有：
1.強化項目管理。明確保障性租賃住房房屋及土地只能整體確權、整體轉讓，不得辦理分戶產權，轉讓后不改變保障性租賃住房性質、土地用途和土地取得方式。
2.規(guī)范運營監(jiān)管。依托現有福州市住房租賃服務監(jiān)管平臺，加快推進數字化管理，租賃合同期限不得超過6年，租金標準由第三方房地產評估機構進行評估后確定，租金應略低于同地段同品質市場租賃住房租金標準，具體市場租金標準由住房保障部門會同發(fā)改部門定期發(fā)布。
3.健全退出機制。明確了承租人和建設單位（運營單位）違反保障性租賃住房建設、運營監(jiān)管政策規(guī)定或合同約定的退出舉措。
?。ǘ陡Ｖ菔斜Ｕ闲宰赓U住房項目認定書管理辦法》
明確了保障性租賃住房項目的認定標準和認定程序。
1.認定標準
①戶型面積不超過70平方米的小戶型為主，其中工業(yè)（產業(yè)）園區(qū)配套用地建設保障性租賃住房以30平方米以下戶型為主。
?、诔鲎鈱ο鬄樾率忻?、青年人等住房困難群體。園區(qū)企業(yè)、機關事業(yè)單位投資建設的租賃住房，可重點面向本單位、本園區(qū)職工等特定群體出租。
?、垌椖拷ㄔO標準應符合住建部關于集中式租賃住房建設適用標準。
④房源應集中式建設，規(guī)模上原則不少于50套（間）。
2.認定程序
分為既有項目和新增項目
①既有項目中已申領中央財政獎補資金的直接發(fā)放認定書；其他符合條件的項目向所在地保租辦提出申請，保租辦牽頭組織相關部門進行聯合審查，符合我市保障性租賃住房標準的，核發(fā)項目認定書。
②新增項目中新供地保障性租賃住房用地項目認定程序為：申請人向項目所在地保租辦提出申請，提交申請材料后，由保租辦組織相關部門開展聯合審查，符合條件的核發(fā)項目認定書。四城區(qū)項目由市保租辦核發(fā)，其他項目由所在地縣(市)區(qū)保租辦核發(fā)并報市保租辦備案。
（三）《福州市非居住存量房屋改建為保障性租賃住房實施細則》
本《實施細則》適用于四城區(qū)（鼓樓、臺江、倉山、晉安），明確了存量非居住房屋改建為保障性租賃住房的房屋的范圍、要求和審批程序。主要內容有：
1.明確改建的房屋范圍：合法建設的商業(yè)（商務）辦公、旅館、科研教育等非居住存量房屋。
2.提出了六個方面的要求：一是權屬清晰，改建項目應為依法登記取得不動產權證的合法建筑；二是主體應明確，改建主體應為房屋產權人；三是規(guī)模合理，改建規(guī)模原則上不少于50套（間）且建筑面積不少于1500平方米；四是結構符合安全要求，房屋現狀應滿足結構安全的要求；五是消防安全，改建前應委托第三方機構進行消防改造技術可行性評估；六是標準規(guī)范，改建項目要落實住建部關于集中式租賃住房建設適用標準。
3.規(guī)范審批程序。符合條件的向區(qū)保租辦提出申請，由區(qū)保租辦組織相關部門進行審核。對符合改建要求的，提出聯合審查認定意見，并在官方網站和項目現場公示5個工作日。公示期滿無異議的，報經所在區(qū)人民政府同意后由區(qū)保租辦核發(fā)保障性租賃住房項目認定書。申請人憑項目認定書向資源規(guī)劃、建設等部門辦理相關手續(xù)。
?。ㄋ模陡Ｖ菔挟a業(yè)園區(qū)配套建設保障性租賃住房實施細則》
本《實施細則》適用于四城區(qū)（鼓樓、臺江、倉山、晉安），主要內容有：
1.建設模式。一是由企業(yè)自建，配套用地面積占比上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限由15%提高至30%，提高部分全部用于建設宿舍型保障性租賃住房；二是鼓勵將工業(yè)（產業(yè)）園區(qū)中不具備自建條件工業(yè)項目的配套比例對應的用地面積和建筑面積相對集中起來，按照優(yōu)化布局、合理配套的原則，由園區(qū)統一建設宿舍型保障性租賃住房。
2.審批程序。由產權人向所在區(qū)保租辦提出申請并提交申請報告、土地使用權證、項目設計方案和建設運營方案等材料，由區(qū)保租辦組織工信、資源規(guī)劃、住建等部門開展聯合審查，提出初步意見報所在區(qū)人民政府；區(qū)人民政府在各部門聯合審查的基礎上作出決定。經批準同意的，由所在區(qū)保租辦核發(fā)《福州市保障性租賃住房項目認定書》。產權人憑《福州市保障性租賃住房項目認定書》辦理規(guī)劃條件變更（用地規(guī)劃許可證）、工程規(guī)劃許可證、施工許可證等基建審批手續(xù)。
（五）《福州市機關事業(yè)單位利用自有用地建設保障性租賃住房實施細則》
1.適用范圍
位于四城區(qū)范圍內的機關事業(yè)單位依法登記取得國有建設用地使用權、符合國土空間規(guī)劃、未列入土地收儲計劃，并實際使用土地10年以上的土地，其土地使用權人可申請建設保障性租賃住房。
2.審批流程
?。?）宗地申請，根據空置情況和規(guī)劃要求，可全部拆除重建或利用宗地內空余土地新建。
?。?）分級審查，區(qū)保租辦提出初審意見報區(qū)政府研究同意后報市保租辦審核，市保租辦提出用地、建設和運營方案報市政府決策。
（3）項目認定，市政府研究同意后，申請單位持市保租辦核發(fā)的《保障性租賃住房項目認定書》辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。市資源規(guī)劃局將土地用途變更為住宅用地(保障性租賃住房)，申請單位不補繳土地價款，原劃撥地可保留劃撥，原出讓地簽訂補充合同約定土地使用年限按剩余年限計，期限屆滿由政府收回。
3.建設和運營要求
（1）整體確權。項目建成經驗收后辦理不動產權登記，允許按土地用途單獨登記，但應整體持有、不得分割轉讓。
?。?）租金要求?？蓛?yōu)先滿足本單位干部職工的住房需求，租金標準自行確定，不高于市場標準90%。面向社會租賃的按我市保障性租賃住房相關規(guī)定執(zhí)行，租金收入上繳市財政。
?。?）日常監(jiān)管。屬地區(qū)政府、市機關事務管理局建立健全監(jiān)管機制，組織相關職能部門加強項目建設、運營等全鏈條監(jiān)管。
閩公網安備：
