《福建省住宅小區(qū)公共收益管理辦法(試行)》政策解讀
一、起草背景
住宅小區(qū)公共收益的管理,一直是住宅小區(qū)管理工作的重中之重,也是行業(yè)監(jiān)管的難點(diǎn),更是矛盾糾紛的高發(fā)領(lǐng)域。2021年、2022年,省住建廳聚焦群眾普遍反映的物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占住宅小區(qū)公共收益、收入及分配不公開等問題,牽頭會同相關(guān)部門在全省開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占住宅小區(qū)公共收益、收入及分配不公開等問題“點(diǎn)題整治”工作,糾正和查處了一批物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為。
為建立健全住宅小區(qū)公共收益長效管理制度,規(guī)范住宅小區(qū)公共收益管理,保障業(yè)主的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益,解決人民群眾“急難愁盼”的民生問題,我廳在總結(jié)“點(diǎn)題整治”工作基礎(chǔ)上,依據(jù)《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理條例》《福建省物業(yè)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,深入調(diào)研分析,充分征求并吸收有關(guān)意見建議,形成了《福建省住宅小區(qū)公共收益管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。
二、主要內(nèi)容
《管理辦法》共六章三十七條,分別從制定目的、職責(zé)分工、職責(zé)分工、公共收益管理、公共收益公示、監(jiān)督檢查等方面,細(xì)化明確了住宅小區(qū)公共收益管理中各方的權(quán)利和義務(wù)。主要內(nèi)容如下:
?。ㄒ唬┑谝徽驴倓t共四條,明確了制定《管理辦法》的主要目的和依據(jù),界定了住宅小區(qū)公共收益的主要內(nèi)涵和管理原則,并明確任何單位、個人不得非法侵占、處分或者挪用公共收益。
?。ǘ┑诙侣氊?zé)分工共六條,規(guī)定了物業(yè)管理主管部門、社會信用體系建設(shè)牽頭部門、公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、居(村)民委員會及物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會在住宅小區(qū)公共收益管理工作中的職責(zé)分工。
(三)第三章公共收益的管理共十四條,細(xì)化了前期物業(yè)服務(wù)期間與業(yè)主大會成立后的住宅小區(qū)公共收益經(jīng)營管理、資金管理、使用管理、移交管理、審計管理等規(guī)范化管理內(nèi)容,并鼓勵有條件的業(yè)主大會、業(yè)主委員會引入代理記賬機(jī)構(gòu)每年實施公共收益的記賬工作。
?。ㄋ模┑谒恼鹿彩找娴墓竟菜臈l,規(guī)定了物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主委員會公示住宅小區(qū)公共收益的主要方式、時限要求以及拒不公示時街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居(村)民委員會的處理措施。同時,業(yè)主有異議的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自受理異議申請之日起5日內(nèi)接受業(yè)主查詢。
?。ㄎ澹┑谖逭卤O(jiān)督檢查共五條,明確了對物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查措施。
?。┑诹赂絼t共四條,明確了已列支墊付的住宅小區(qū)公共收益可采取追認(rèn)核銷的方式進(jìn)行處置,并規(guī)定非住宅的物業(yè)服務(wù)項目公共收益管理,可參照該辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。