關(guān)于福州市2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2010年計(jì)劃草案的報(bào)告
（2010年1月12日在福州市第十三屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）
福州市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 林鐘德
各位代表：
我受福州市人民政府的委托，向大會(huì)作關(guān)于福州市2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2010年計(jì)劃草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
過去的一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受了國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大有效監(jiān)督下，全市上下共同努力，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊抓住海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列保增長、保民生、保穩(wěn)定決策部署，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、持續(xù)向好發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值完成2520.69億元，增長12.6%，高于預(yù)期目標(biāo)1.6個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.9：47.2：42.9。除出口總額外，其余指標(biāo)均完成或超額完成市十三屆人大四次會(huì)議通過的預(yù)期目標(biāo)。主要體現(xiàn)在：
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)回升，促保增長成效明顯
第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成250.0億元，增長4.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成409.84億元，增長5%。農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，水產(chǎn)品養(yǎng)殖勢頭良好，畜牧、蔬菜、水果、茶葉、食用菌等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。水產(chǎn)品總產(chǎn)量171.3萬噸，增長4%；肉蛋奶總產(chǎn)量39.6萬噸，增長6.7%；蔬菜產(chǎn)量276.5萬噸，增長3.5%；水果產(chǎn)量33.8萬噸，增長5.6%；茶葉產(chǎn)量1.6萬噸，增長3.5%；食用菌產(chǎn)量9.8萬噸，增長11.8%。
第二產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成1189.68億元，增長13.2%。全部工業(yè)總產(chǎn)值3933.3億元，增長13.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3618.3億元，增長14.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值906.6億元，增長14.1%。分行業(yè)看，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值594.7億元，增長3.0%；紡織業(yè)產(chǎn)值269.4億元，增長20.3%；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產(chǎn)值210.9億元，增長44.9%；交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值177.0億元，增長33.5%；食品制造業(yè)產(chǎn)值49.6億元，增長27.0%。工業(yè)用電量133.22億千瓦時(shí)，增長7.5%；港口貨物吞吐量8084.3萬噸，增長20.6%，集裝箱吞吐量122.2萬標(biāo)箱，增長3.9%。城區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高污染、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)逐步外遷。光電、生物、動(dòng)漫等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1503億元，增長20%。
第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成1081.01億元，增長13.5%，其中金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等行業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長?，F(xiàn)代物流、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、會(huì)展、中介代理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。中信先施物流、威立雅水務(wù)、特意購、創(chuàng)冠環(huán)保、華潤液化氣等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)落戶。
（二）重點(diǎn)建設(shè)大力推進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)有力
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1623.6億元，增長30%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1528.1億元，增長30.8%，其中，城鎮(zhèn)項(xiàng)目投資完成1178.1億元，增長37.8%，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成350億元，增長11.6%。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資561.7億元，比上年增加204.3億元，增長57%。94項(xiàng)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資359.4億元，建成或基本建成溫福鐵路、福廈鐵路、可門火電廠二期、三山嘉儒風(fēng)電場、高山風(fēng)電場、江陰污水處理廠、戴姆勒汽車、德盛鎳合金、江陰港4#、5#泊位、福峽路、金山六期小學(xué)等24個(gè)項(xiàng)目。89項(xiàng)計(jì)劃新開工重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資202.3億元，海峽金融商務(wù)區(qū)、福永高速公路、福泉高速公路福州段擴(kuò)建工程、連坂污水處理廠、海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、林浦大橋、螺洲大橋等79項(xiàng)動(dòng)建。預(yù)備、前期重點(diǎn)項(xiàng)目有序推動(dòng)，軌道交通1號(hào)線、合福鐵路福州段、羅源灣北岸鐵路支線、馬尾船廠改擴(kuò)建工程等19項(xiàng)已動(dòng)工建設(shè)。積極開展中央新增投資項(xiàng)目申報(bào)工作，列入新增中央投資項(xiàng)目共228項(xiàng)，爭取到新增中央預(yù)算內(nèi)資金5.54億元。
消費(fèi)持續(xù)較快增長，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1332億元，增長17.7%。城市消費(fèi)市場零售額1161億元，增長17.7%；農(nóng)村消費(fèi)市場零售額171億元，增長18%，增幅高于城市市場。汽車、家具和首飾等消費(fèi)升級(jí)商品銷售持續(xù)增長，增幅分別達(dá)25%、67%和22%。家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等促進(jìn)農(nóng)村市場消費(fèi)政策成效明顯，家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)銷售14.85萬臺(tái)，銷售額3.03億元,家電以舊換新銷售6.3萬臺(tái)，銷售額2.42億元。商品房交易面積600萬平方米，增長61.8%，商品房交易額410億元，增長90%。
（三）發(fā)展效益同步提升，節(jié)能減排攻堅(jiān)克難
財(cái)政總收入（不含基金）完成325.44億元，增長12.9%，其中地方級(jí)財(cái)政收入195.26億元，增長15.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)20316元，增長8.9%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長9.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)7702元，增長7.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長9.1%。
節(jié)能減排和環(huán)保工作持續(xù)推進(jìn)。預(yù)計(jì)可以完成單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.75%、二氧化硫排放量減少12%、化學(xué)需氧量減少0.1%的節(jié)能減排目標(biāo)。抓好冶金、醫(yī)藥、輕紡、塑膠、陶瓷等重點(diǎn)用能行業(yè)的71家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能工作。三金鋼鐵、鑫海冶金等4家企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目獲得國家資金補(bǔ)助。5家火電廠脫硫設(shè)施和中控系統(tǒng)均建成投入使用，實(shí)施在線監(jiān)測監(jiān)控。建成閩侯城關(guān)等3家污水處理廠，動(dòng)建永泰、閩清、連坂等6家污水處理廠，進(jìn)一步加大洋里、祥坂、金山等污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)力度。
（四）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生保障切實(shí)加強(qiáng)
科教文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?？萍挤矫妫瑯s獲“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市”稱號(hào)，星網(wǎng)銳捷、福大百特等企業(yè)新設(shè)立國家工程實(shí)驗(yàn)室和國家工程技術(shù)中心，新大陸科技集團(tuán)被評(píng)為國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，21家企業(yè)被評(píng)為福建省創(chuàng)新型企業(yè)。教育方面，建成金山六期小學(xué)等6所中小學(xué)，啟動(dòng)福州職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地以及盛景黃山小學(xué)等4所保障房配套小學(xué)建設(shè)，全面完成中小學(xué)校舍安全排查鑒定，完成現(xiàn)有學(xué)校D級(jí)危房改造。文化方面，三坊七巷獲“中國十大歷史文化名街”稱號(hào)，《王茂生進(jìn)酒》、《鄭和下西洋》、《坊巷春秋》等文藝創(chuàng)作精品推陳出新，五彩動(dòng)漫公司的《護(hù)生》獲評(píng)優(yōu)秀國產(chǎn)動(dòng)畫片。對(duì)臺(tái)文化交流日益活躍，第二屆海峽兩岸合唱節(jié)在臺(tái)中市成功舉辦，《開閩王》等涉臺(tái)劇目赴臺(tái)訪問演出取得成功。衛(wèi)生方面，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面達(dá)90%目標(biāo)。市二醫(yī)院急救中心大樓、傳染病院新病房大樓、兒童醫(yī)院門診裙樓建成投入使用，市疾病預(yù)防控制中心附屬樓主體竣工。體育方面，籌建福州海峽奧體中心，完成345個(gè)省級(jí)農(nóng)民體育健身配套工程和14個(gè)國家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身活動(dòng)中心。
民生保障切實(shí)加強(qiáng)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.23萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%。建設(shè)第一、第二技工學(xué)校，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力5.51萬人。養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)96.52萬人，領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的企業(yè)離退休人員26.21萬人。醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)參保率達(dá)96.2%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95.3%。改善中低收入居民住房條件，落實(shí)市區(qū)廉租房保障對(duì)象房源3521套、建設(shè)3048套經(jīng)濟(jì)適用房，動(dòng)建182.6萬平方米限價(jià)房，啟動(dòng)中心城區(qū)首批500萬平方米舊城區(qū)及危舊房（棚屋區(qū)）改造工作。
（五）改革開放不斷推進(jìn)，發(fā)展活力逐步提升
著力先行先試，重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。一是啟動(dòng)福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快編制各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取賦予海關(guān)特殊監(jiān)管政策。二是公用領(lǐng)域國有企業(yè)改制和投融資平臺(tái)建設(shè)邁出新步伐。煤氣公司和液化氣公司成功轉(zhuǎn)讓股權(quán)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴；公交行業(yè)引進(jìn)市場機(jī)制，20條新公交線路公開招投標(biāo)工作加緊運(yùn)作；交建公司、建工集團(tuán)分別發(fā)行8億元和10億元企業(yè)債券。三是企業(yè)上市加快推進(jìn)。華映光電、上潤精密、網(wǎng)訊科技、連江遠(yuǎn)洋等企業(yè)成功在境內(nèi)外上市。四是公共資源市場化配置工作進(jìn)一步拓展。政府采購、工程、土地礦產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)等四個(gè)有形交易市場分別建立了電子化交易系統(tǒng)，全面投入試運(yùn)行。
持續(xù)擴(kuò)大開放，吸引外來投資。按驗(yàn)資口徑，實(shí)際利用外商直接投資10.3億美元，增長3%。第十一屆海交會(huì)利用外資18.06億美元，增長5.6%。第十三屆投洽會(huì)利用外資20.14億美元，增長5.3%。國家開發(fā)銀行貸款資金到位44.71億元，增長117%，世行、亞行貸款提款3118萬美元。積極爭取對(duì)臺(tái)離岸金融試點(diǎn)。央企項(xiàng)目招商對(duì)接力度加大，中國化工CPP項(xiàng)目上報(bào)國家發(fā)改委審批，中國神華環(huán)保型煤炭儲(chǔ)運(yùn)基地項(xiàng)目、中儲(chǔ)糧長樂松下儲(chǔ)備糧項(xiàng)目已簽約。
去年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，同時(shí)我們也要清醒看到所面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)為：工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后，用地緊張，缺乏新的重大工業(yè)項(xiàng)目落地；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拆遷交地滯后；政府投融資平臺(tái)規(guī)模較小，融資能力有限；民間和企業(yè)投資力度不夠，企業(yè)用工難、融資難問題依然突出；外需不足，出口形勢仍不容樂觀；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距較大。這些問題要在今后工作中努力解決。
二、2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)及主要措施
政府工作報(bào)告明確了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，從三次產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)將保持平穩(wěn)增長，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%；工業(yè)將延續(xù)去年下半年來回升趨勢，繼續(xù)保持增長，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長13%，其中工業(yè)增加值增長12.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%；消費(fèi)需求擴(kuò)大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13%。從財(cái)政收入看，經(jīng)濟(jì)保持較快增長，為財(cái)政增收奠定基礎(chǔ)，財(cái)政總收入增長11.2%，地方級(jí)財(cái)政收入增長12%。從三大需求看，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?？涨?，房地產(chǎn)投資加大，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%；商貿(mào)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，居民收入進(jìn)一步提高，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%；隨著全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，外貿(mào)出口將呈恢復(fù)性增長，出口總額增長10%，實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）達(dá)10.3億美元。從民生看，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)14.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長8%，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長6%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。從節(jié)能減排看，今年將圓滿完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.75%；二氧化硫排放量減少0.1%，化學(xué)需氧量減少0.1%。為完成上述目標(biāo)和市委、市政府的工作部署，我們應(yīng)采取以下措施：
（一）強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
貫徹落實(shí)中央、省、市擴(kuò)大內(nèi)需一系列政策措施，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作，加快實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)施重大民生工程。初步安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目323項(xiàng)，年度計(jì)劃投資619.5億元，其中在建項(xiàng)目146項(xiàng)，年度計(jì)劃投資437.5億元；計(jì)劃新開工項(xiàng)目86項(xiàng)，年度計(jì)劃投資182.0億元；預(yù)備前期重點(diǎn)項(xiàng)目91項(xiàng)。
大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鐵路和城市軌道交通項(xiàng)目方面，建成火車南站站房工程；續(xù)建向莆鐵路福州段、合福鐵路福州段、三條鐵路支線等項(xiàng)目，全面推進(jìn)軌道交通1號(hào)線建設(shè)；新開工火車北站新站房工程；推進(jìn)軌道交通2號(hào)線、6號(hào)線、沿?？焖勹F路、沿海貨運(yùn)專線等項(xiàng)目前期工作。公路項(xiàng)目方面，建成機(jī)場高速公路二期、平潭海峽大橋等項(xiàng)目；續(xù)建福泉高速公路福州段擴(kuò)建工程、漁平高速公路、繞城高速公路西北段、福銀高速福州南連接線、福永高速公路等項(xiàng)目；新開工京臺(tái)線建甌至閩侯高速公路福州段、繞城高速公路東南段、平潭環(huán)島路一期、瑯岐閩江大橋、瑯岐環(huán)島路等項(xiàng)目。港口項(xiàng)目方面，續(xù)建福州港可門作業(yè)區(qū)4#、5#泊位、江陰港區(qū)6#、7#泊位、羅源灣港區(qū)將軍帽作業(yè)區(qū)一期等項(xiàng)目；新開工對(duì)臺(tái)客貨滾裝碼頭、羅源灣港區(qū)獅岐作業(yè)區(qū)1-4#通用泊位等項(xiàng)目。市政公用設(shè)施項(xiàng)目方面，建成鼓山大橋、三環(huán)路東北段A段等項(xiàng)目；續(xù)建三環(huán)路東北段B段、三環(huán)路二期、螺洲大橋、林浦大橋、火車南站市政配套工程等項(xiàng)目；新開工火車北站改擴(kuò)建市政配套工程、洋里污水處理廠三期及配套管網(wǎng)工程等項(xiàng)目。
加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。制造業(yè)項(xiàng)目方面，建成中鋁瑞閩高精鋁板帶等項(xiàng)目；續(xù)建德盛鎳合金二期、德盛熱軋鎳合金板、華東船廠30萬噸修造船等項(xiàng)目；新開工東南電化搬遷、耀隆化工搬遷、南方石化高等級(jí)重交道路瀝青等項(xiàng)目；推進(jìn)中國化工CPP、羅源含酸低硫重質(zhì)油綜合加工利用、晟元冷軋不銹鋼深加工、可門作業(yè)區(qū)大型修船基地、亙德生物農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用、東南IC制造業(yè)基地等項(xiàng)目前期工作。能源項(xiàng)目方面，建成福清牛頭尾風(fēng)電場一期、三山澤岐風(fēng)電場等項(xiàng)目；續(xù)建福清核電站一期1-2#機(jī)組、華能電廠三期、福州主干電網(wǎng)及電纜下地工程等項(xiàng)目；新開工福清核電3#機(jī)組、羅源火電廠一期等項(xiàng)目；推進(jìn)福清江陰電廠二期等項(xiàng)目前期工作。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目方面，建成福州海峽國際會(huì)展中心、海峽農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、海峽水產(chǎn)品批發(fā)市場、海峽汽車文化廣場等項(xiàng)目；續(xù)建海峽金融商務(wù)區(qū)、福州保稅物流園區(qū)等項(xiàng)目；推進(jìn)海峽西岸國際物流商貿(mào)城、蘇寧物流、海峽鋼貿(mào)城、奧特萊斯城市綜合體、濱江旅游等項(xiàng)目。
加快民生社會(huì)項(xiàng)目建設(shè)。建成新兒童公園；續(xù)建三坊七巷保護(hù)修復(fù)、市工人文化宮改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目；新開工福州三江口高級(jí)中學(xué)、福州市職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地、福州市圖書館、海峽醫(yī)院等項(xiàng)目；加快福州海峽奧林匹克體育中心、海峽婦女兒童活動(dòng)中心等項(xiàng)目前期工作。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量
一要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快工業(yè)載體建設(shè)。充分落實(shí)福州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，合理調(diào)整優(yōu)化各工業(yè)園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)分工，突出規(guī)模和特色。鼓勵(lì)各類投資者參與工業(yè)園區(qū)總體開發(fā)。重點(diǎn)抓好南北兩翼工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)港口、道路、供電、供水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城區(qū)工業(yè)整合提升，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)。
二要進(jìn)一步發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)機(jī)械（含汽車船舶）、電子、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展冶金、石化、能源、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸拓展。積極對(duì)接臺(tái)灣電子信息、汽車制造、軟件、動(dòng)漫游戲、光機(jī)電一體化、精密機(jī)械等產(chǎn)業(yè)。吸引央屬、省屬和先進(jìn)地區(qū)大型企業(yè)投資。
三要全力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力支持新大陸等有條件的企業(yè)爭創(chuàng)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。依托“6·18”平臺(tái)，開展常態(tài)化、專業(yè)化的項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，改善創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資環(huán)境。推動(dòng)企業(yè)積極爭創(chuàng)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌、名牌。
四要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮南北兩翼港口資源和鐵路公路網(wǎng)中心樞紐優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，謀劃東城區(qū)大型購物、餐飲、娛樂、旅游中心建設(shè)。推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展，吸引各類金融機(jī)構(gòu)落戶福州。著力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。高起點(diǎn)開發(fā)閩江兩岸濱江旅游，深度開發(fā)永泰、閩清等特色旅游資源，著力打造福州旅游品牌。加快服務(wù)業(yè)開放步伐，積極吸納服務(wù)業(yè)外來投資。
五要擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。增強(qiáng)居民特別是低收入居民消費(fèi)能力，提高非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的競爭力，擴(kuò)大中等收入水平人群。繼續(xù)完善鼓勵(lì)消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實(shí)施家電和汽車以舊換新政策，增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求。
（三）努力促進(jìn)就業(yè)，改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
推進(jìn)民生保障體系建設(shè)。大力推進(jìn)充分就業(yè)，進(jìn)一步完善就業(yè)政策，落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步完善保障性住房制度，認(rèn)真實(shí)施保障性安居工程，逐步擴(kuò)大保障對(duì)象范圍，新建2500套以上廉租房，在城區(qū)危舊房改造中配建廉租房10萬平方米。推進(jìn)2009年度500萬平方米舊城區(qū)及危舊房（棚屋區(qū)）改造，力爭再啟動(dòng)500萬平方米。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持在95%以上。穩(wěn)步推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。
全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。新建一批新區(qū)學(xué)校和保障房配套小學(xué)，加快中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，普及高中階段教育，提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育。大力建設(shè)文化強(qiáng)市，保持舞臺(tái)藝術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，閩劇《天鵝宴》等爭取列入國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程，舞劇《坊巷春秋》融入三坊七巷旅游開發(fā)。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持環(huán)西湖文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快白馬路芍園里1號(hào)文化創(chuàng)意園建設(shè)，扶持動(dòng)漫、娛樂大型文化企業(yè)品牌化、規(guī)?；l(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快一批新區(qū)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范發(fā)展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。全面發(fā)展體育事業(yè)，認(rèn)真實(shí)施全民健身和農(nóng)民體育健身工程，加快一批體育場館建設(shè)。
（四）提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力扶持發(fā)展水產(chǎn)、茶葉、果蔬、食用菌、竹木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)化扶持政策。繼續(xù)加大對(duì)市級(jí)龍頭企業(yè)扶持力度，加強(qiáng)推進(jìn)以水產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快海峽兩岸（福州）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)八大園區(qū)建設(shè)，提升榕臺(tái)農(nóng)業(yè)合作水平。以“雙百工程”建設(shè)為載體，推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。力爭全年實(shí)施“雙百工程”示范項(xiàng)目500項(xiàng)，集中力量推進(jìn)40個(gè)綜合示范村建設(shè)。
積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞功能齊備、設(shè)施完善、消費(fèi)便利、保障一體的目標(biāo)，加強(qiáng)縣（市）城關(guān)和中心鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)交通、供排水、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快城鄉(xiāng)一體化的供水、道路、綠化、電網(wǎng)、廣播電視電信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村拓展。
（五）加強(qiáng)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。圍繞“十一五”節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建立健全節(jié)能降耗考核、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測體系，落實(shí)節(jié)能管理工作責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把節(jié)能、環(huán)保、安全等市場準(zhǔn)入關(guān)，加快城區(qū)污染企業(yè)搬遷，抓好冶金、醫(yī)藥、輕紡、塑膠、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能。引導(dǎo)建設(shè)節(jié)能型園區(qū)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。深入開展全民節(jié)能行動(dòng)，推動(dòng)建筑、交通、政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)村等領(lǐng)域節(jié)能工作。
減少污染物排放，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治。圍繞“十一五”減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和國家控制溫室氣體行動(dòng)目標(biāo)，抓緊抓好污染物減排、重點(diǎn)水環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)加強(qiáng)電力、鋼鐵、紡織印染等企業(yè)脫硫設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)施建陶企業(yè)改燃?xì)夤こ?。加快城?zhèn)污水處理廠建設(shè)，確保各縣（市）均有一座以上污水處理廠建成運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)閩江等流域內(nèi)建陶、石板材、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)污染治理。重點(diǎn)建設(shè)實(shí)施白馬河、鼓山片區(qū)、新店片區(qū)、光明港以及南臺(tái)島12條內(nèi)河防洪排澇、河道水質(zhì)和景觀治理工程。
（六）深化改革，先行先試，提升開放水平
加快投融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的運(yùn)作，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營能力，培育壯大國有企業(yè)并爭取上市融資。加大力度推進(jìn)企業(yè)發(fā)行債券和上市工作，對(duì)企業(yè)上市過程的相關(guān)審批事項(xiàng)開辟綠色通道。深入推進(jìn)公共資源市場化配置工作，完善政府采購、工程、土地礦產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)等電子化交易系統(tǒng)，加快縣（市）區(qū)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。
推動(dòng)項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)集群招商轉(zhuǎn)變，積極吸引國際大企業(yè)、大公司來榕投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)等領(lǐng)域。引進(jìn)境外私募股權(quán)投資，引導(dǎo)企業(yè)上市募集資金返程投資。推進(jìn)福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極爭取設(shè)立兩岸合作海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，開辟兩岸人員往來綠色通道，促進(jìn)榕臺(tái)金融合作先行先試的突破，推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，不斷拓展榕臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域和方式。充分發(fā)揮科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地和出口加工區(qū)、保稅物流港區(qū)的功能作用，加快促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品出口。大力實(shí)施“走出去”和出口市場多元化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)開拓新興海外市場。
（七）提升思路，加強(qiáng)謀劃，科學(xué)繪制“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖
今年是“十一五”最后一年，也是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的編制年?！笆濉睍r(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的重要時(shí)期，也是我市站在新的起點(diǎn)，發(fā)揮省會(huì)中心城市優(yōu)勢，加快發(fā)展，增強(qiáng)綜合實(shí)力，服務(wù)海西發(fā)展的重大歷史機(jī)遇期。科學(xué)制定和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃具有十分重要的意義。要在國家、省的總體部署和精神的指導(dǎo)下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，凝聚社會(huì)各界智慧，結(jié)合我市實(shí)際，提出切實(shí)可行、有前瞻性的五年發(fā)展宏偉藍(lán)圖，完成《福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制。
各位代表，2010年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受市人大監(jiān)督，同心協(xié)力、開拓進(jìn)取，為圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，共同努力。
閩公網(wǎng)安備：
