福州市供銷社安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）
為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，進一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)市安委會《關(guān)于印發(fā)<福州市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）>的通知》（榕安委〔2024〕6號）和福建省供銷社《關(guān)于印發(fā)<全省供銷合作社系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026）>的通知》（閩供聯(lián)﹝2024﹞19號）文件精神，結(jié)合市供銷社實際，制定本工作方案。
一、指導思想和工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，堅持標本兼治、重在治本，著力消減重大風險，著力消除由于重大風險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患。落細落實安全生產(chǎn)十五條硬措施、全省66條細化措施以及我市47條具體措施，補短板、強弱項，切實提高風險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
通過三年治本攻堅，全系統(tǒng)各單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進一步強化，堅守安全紅線的意識更加強烈，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強；2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制；針對重大安全風險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升；堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、主要任務(wù)
（一）深入學習安全理論，樹牢安全發(fā)展理念。
一是持續(xù)學習安全生產(chǎn)工作先進理論。市供銷社系統(tǒng)要深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，部署開展安全宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。集中安排黨委（基層黨組織）理論學習中心組專題學習，加深對習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解，結(jié)合工作實際研究具體落實措施。
二是濃厚安全生產(chǎn)教育宣傳氛圍。結(jié)合組織“全生命周期”“全責任鏈條”消防安全宣傳教育培訓、“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳月”等活動，積極推動安全生產(chǎn)宣傳工作，增強安全意識，營造安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的濃厚氛圍，切實推動“人人講安全、個個會應(yīng)急”。
三是積極參加生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全教育培訓。根據(jù)中央黨校，省、市級部門安排，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人參加安全教育培訓?；钣萌诿襟w、云課堂，線上線下協(xié)同發(fā)力，吸取省內(nèi)外和我市發(fā)生的典型事故案例教訓，緊貼自身單位特點，提高安全生產(chǎn)工作理論根基。
主要舉措：
1.各級黨組會議、辦公會議落實每季度研究安全生產(chǎn)工作，及時貫徹落實中央，省委、省政府，市委、市政府和上級供銷合作社關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示和部署，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作重大問題。
2.2024年起，單位安全負責人每年不少于1次參加安全生產(chǎn)管理集訓，有效提高安全生產(chǎn)理論水平，增強安全管理能力。
（二）壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，永保重大事故隱患動態(tài)清零
一是明確各級安全生產(chǎn)職責。要落細落實安全生產(chǎn)十五條硬措施、我省66條細化措施以及我市47條具體措施，建立健全定期分析安全生產(chǎn)形勢、研究解決安全生產(chǎn)重大問題的工作制度。要嚴格落實“三管三必須”原則和屬地安全管理責任，加強三年行動組織領(lǐng)導，進一步規(guī)范并建立安全生產(chǎn)職責清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅責任分工和工作目標，全面加強工作督導和跟蹤問效。
二是細化單位安全生產(chǎn)責任體系。各單位要建立健全從主要負責人到一線崗位員工安全生產(chǎn)責任制，落實法定代表人、部門負責人、經(jīng)營網(wǎng)點負責人等主要負責人的第一責任人法定責任和全員安全生產(chǎn)責任，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。
三是建立安全風險防控機制。要定期開展安全風險評估，對所負責的房產(chǎn)逐一登記造冊，建立安全責任清單，對企業(yè)存在的風險點進行全面排查和評估，確定風險類別和等級，建立具體完善的風險防控措施，加強清單式管理，實現(xiàn)“一企一檔”。同時，建立風險隱患警示報告制度，在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風險公告欄，制作并發(fā)放安全風險告知卡，確保員工掌握基本情況及防范應(yīng)對措施，并接受監(jiān)督監(jiān)管，定期報送風險清單。
四是健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，完善并落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)崗位責任制。建立完善事故隱患排查督辦制度和清單銷號機制，負有安全監(jiān)管職責的部門要加大隱患治理情況的審核把關(guān)，加大工作指導力度，對進展緩慢的要及時采取函告、通報、約談等措施，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。
主要舉措：
1.2024年起，各單位主要負責人每季度帶隊對本單位安全隱患排查整治情況至少開展1次檢查（煙花爆竹公司主要負責人每月至少1次），并建立檢查登記制度，記錄檢查情況。
2.2024年，完成系統(tǒng)所屬資產(chǎn)安全排查，存在重大安全隱患的，特別是建于1985年以前、年久失修且用于經(jīng)營、辦公的要先行落實停止使用，并委托合法鑒定機構(gòu)進行安全鑒定，根據(jù)結(jié)果進行分類處置。
3.2024年-2026年，對照省安辦編印的《重大事故隱患判定標準匯編》供銷系統(tǒng)相關(guān)部分，每年組織不少于1次的宣貫解讀，突出重大事故隱患排查整治的規(guī)范性、徹底性。
（三）筑牢供銷領(lǐng)域安全基礎(chǔ)，不斷提升安全管控水平
一是加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公共安全意識。聚焦“人人講安全，個個會應(yīng)急”這個主題和目標，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，將安全教育納入年度教育計劃，引導公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。
二是聚焦疏散逃生避險意識能力提升，經(jīng)常性開展方預案針對性檢驗。讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機制。煙花爆竹公司依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，滿足安全風險防范和事故搶險救援需要。
三是深學《重大火災隱患判定方法》，推進消防安全整治。要突出整治火源管理、電源管理、易燃可燃保溫材料和裝飾裝修、安全疏散條件、防火分隔、消防設(shè)施設(shè)備、管理責任落實、初期火災處置等方面問題；要緊盯沿街商鋪、餐館飯店、家庭作坊、“多合一”等“小場所”，重點排查違章搭建、違規(guī)住人、違規(guī)用火用電用氣等危險行為；要緊盯高層商住混合體建筑、“廠中廠”“園中園”勞動密集型企業(yè)等多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所，重點排查管理責任不明晰、防火分隔不到位、疏散通道不暢通等突出問題；扎實開展打通消防“生命通道”行動，組織對建筑的地下室、設(shè)備用房、管道豎井、裙房屋頂平臺等盲區(qū)死角，走道、樓梯間、管道井堆放的易燃可燃雜物進行清理。針對公眾聚集、人員密集等重點場所存在違規(guī)電氣焊、營業(yè)期間動用明火作業(yè)等不安全行為，消防控制室無人值班值守，以及電動車違規(guī)停放、充電等高風險行為，要堅決予以糾治。
主要舉措：
1.2024年起，每年不少于1次組織安全管理人員進行安全生產(chǎn)管理集訓，有效提高各級安全管理人員安全監(jiān)管水平。
2.2024年起，各單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（煙花爆竹公司每半年至少1次），2025年、2026年滾動修訂完善各類安全方預案，努力實現(xiàn)“一企一檔”、“一企一策”，并形成常態(tài)化機制，切實增強可執(zhí)行性。
3.2024年5月至2025年12月底，全面部署開展打通消防“生命通道”行動，努力消除涉及消防“生命通道”的隱患問題，進一步健全完善確保消防“生命通道”暢通的長效機制。
三、組織領(lǐng)導
為加強市供銷社“市供銷社安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”活動的督導和宣傳，市社成立專項行動領(lǐng)導小組，組長由市社黨委書記、主任林津擔任，副組長由市社其他分管領(lǐng)導擔任，成員由市社機關(guān)各處（室）負責人、各直屬單位主要負責人、省新合作煙花爆竹有限公司主要負責人組成。負責領(lǐng)導和指揮各直屬單位專項行動各項工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市社合作指導處，負責專項行動開展的日常工作。按“黨政同責，一崗雙責”要求，市社機關(guān)各處（室）、各單位要做好各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，確保市供銷社系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
各縣（市）區(qū)供銷社按照“分級管理、屬地為主”原則，對所轄縣（市）區(qū)供銷社“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”各個階段工作進行組織指導，開展本轄區(qū)本行業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作。
四、階段安排
專項行動分動員部署、排查整治、集中攻堅和鞏固提升四個階段，各單位要按照各階段工作重點有序推進。
（一）動員部署階段（2024年6月9日前）。市社制定印發(fā)專項行動方案，部署開展三年行動。各單位要結(jié)合實際制定印發(fā)專項行動方案，并組織專題部署相關(guān)工作，要針對本單位實際，進一步細化年度任務(wù)，明確具體工作安排。
（二）排查整治階段（2024年12月底前）。堅持邊部署、邊排查、邊整治，把宣傳發(fā)動、自查自改、隱患整改貫穿排查整治全過程。要對重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，發(fā)現(xiàn)危及人身安全隱患的要立查立改，對查出的隱患都要當作事故予以重視。要進一步建立完善并落實“四個清單”，對在本年度內(nèi)可以立行立改的安全問題落實整改清零，暫無法落實整改的問題，要制定時間表路線圖、明確整改責任單位（責任人）和整改要求，要做到有計劃、有措施、有監(jiān)管，確保不發(fā)生問題。
（三）集中攻堅階段（2025年）。聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患、重點工作舉措，聚焦第一責任人履職情況，市社機關(guān)深入開展督導檢查，嚴查各類非法違法和違規(guī)違章行為。動態(tài)更新“四個清單”，加大專項整治攻堅力度，整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升階段（2026年）。全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機制，推動安全生產(chǎn)本質(zhì)提升。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各單位要高度重視，充分認識安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的重要性和必要性，切實強化領(lǐng)導責任，層層抓好組織實施。要加強動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，把專項行動工作情況納入安全生產(chǎn)工作考核。要成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，協(xié)調(diào)推動專項行動各項工作，督促工作進展。
（二）全面落實責任。各單位要強化領(lǐng)導責任，主要領(lǐng)導負總責，切實肩負起第一責任人責任， 分管領(lǐng)導、班子其他成員要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職失責”的要求履職盡責。要壓緊壓實主體責任，狠抓全員發(fā)動、自查自糾、整改落實，確保排查整治落到實處、抓出實效。
（三）強化檢查指導。各單位要立足實際，細化專項行動重點內(nèi)容和標準，列出工作清單，及時更新完善三年行動涉企信息收集表，要實施內(nèi)部掛牌督辦制度，嚴查嚴辦，同時加強宣傳教育，積極開展以案釋法，形成全員參與支持、群防群治的良好工作格局。
（四）嚴格責任追究。市社將加大督查暗訪工作力度，對消極應(yīng)付、工作落后的，要落實通報批評、誡勉約談等措施及時督促糾正；對因工作不落實、不到位、不負責任造成嚴重后果的，要按照相關(guān)規(guī)定嚴肅追究當事人及相關(guān)領(lǐng)導的責任，并列入年終績效考核。
閩公網(wǎng)安備：
