中國(guó)特色金融發(fā)展之路從這里出發(fā)——習(xí)近平同志在閩金融論述和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
連家船，是閩江流域特有的水上人家居所。
這種以船為家的木質(zhì)棚屋，面積不足10平方米，無(wú)電缺水，夏如蒸籠、冬似冰窖。船民家浮水上、命系風(fēng)浪。1991年3月7日，時(shí)任福州市委書(shū)記習(xí)近平同志登上鄭和金家的連家船；1998年，連家船民的上岸定居問(wèn)題被列為福建省“造福工程”的重中之重，金融系統(tǒng)創(chuàng)新推出安居貸款、漁民創(chuàng)業(yè)貸等產(chǎn)品，幫助船民告別漂泊。
如今，在寧德市蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)寒垅村的“海上社區(qū)”里，漁民公寓鱗次櫛比，信用漁區(qū)評(píng)級(jí)體系讓昔日船民可獲得高達(dá)150萬(wàn)元授信額度，實(shí)現(xiàn)了從謀生到興業(yè)的跨越。
從水上謀生到岸上立命，連家船民的命運(yùn)曲線，勾勒出中國(guó)特色金融發(fā)展之路最溫暖的坐標(biāo)。
1985年6月至2002年10月，習(xí)近平同志先后在廈門(mén)市、寧德地區(qū)、福州市和福建省委、省政府任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
任廈門(mén)市常務(wù)副市長(zhǎng)期間，他主持召開(kāi)廈門(mén)市金融體制改革工作會(huì)議，擘畫(huà)改革藍(lán)圖；任寧德地委書(shū)記期間，他主持召開(kāi)金融工作問(wèn)題電話會(huì)議，組織“收貸戰(zhàn)役”，治理“標(biāo)會(huì)”亂象；任福州市委書(shū)記期間，他5次出席金融工作座談會(huì)，在《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》中以專門(mén)篇章謀劃金融體制改革；任福建省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)、省長(zhǎng)期間，他出席全省金融工作會(huì)議、金融工作形勢(shì)分析會(huì)等10余場(chǎng)金融相關(guān)會(huì)議與調(diào)研，并作重要講話……
始終高度重視發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的重要作用，堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出金融工作的政治性和人民性，習(xí)近平同志對(duì)金融工作進(jìn)行的全面、系統(tǒng)、深刻、前瞻的思考探索，辯證認(rèn)識(shí)、總結(jié)和運(yùn)用金融規(guī)律，引金融活水澆灌八閩大地，為走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路提供了先期經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范本。
重視就是把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在手中
1985年，習(xí)近平同志來(lái)到廈門(mén)，作為廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)初創(chuàng)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)者、拓荒者、建設(shè)者，開(kāi)啟了金融改革開(kāi)放的一系列生動(dòng)實(shí)踐。
彼時(shí)的廈門(mén)市容市貌舊、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、金融設(shè)施薄弱，作為金融體制改革的試點(diǎn)城市，卻面臨著資金短缺的難題。如何在經(jīng)濟(jì)特區(qū)推進(jìn)金融改革開(kāi)放，更是毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循。
科學(xué)制定規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
在廈門(mén)工作期間，習(xí)近平同志組織百余位專家學(xué)者深入調(diào)研、反復(fù)論證，歷時(shí)1年半，編制出《1985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，系統(tǒng)制定“金融七條”，以專門(mén)篇章規(guī)劃了廈門(mén)市金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并前瞻性地提出“實(shí)行存款保險(xiǎn)制度、成立存款保險(xiǎn)公司”等金融發(fā)展構(gòu)想。2015年《存款保險(xiǎn)條例》正式實(shí)施，當(dāng)年的戰(zhàn)略構(gòu)想已在全國(guó)范圍落地見(jiàn)效。
曾經(jīng)參與編制工作的時(shí)任廈門(mén)大學(xué)副教授吳國(guó)培回憶，這份戰(zhàn)略規(guī)劃提出了廈門(mén)市金融業(yè)的發(fā)展模式和階段目標(biāo)，要求建立一個(gè)以人民銀行為領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)銀行為主體、多種地方金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多種金融成分并存、分工協(xié)作的特區(qū)金融體系。
加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。
在福建工作期間，習(xí)近平同志提出“經(jīng)濟(jì)大合唱得有總指揮，地方的總指揮就是這個(gè)地方的黨委、政府”；強(qiáng)調(diào)“黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量”。
黨的十八大以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制不斷健全完善，黨中央決策部署的貫徹落實(shí)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，金融系統(tǒng)黨的建設(shè)向縱深推進(jìn)，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代金融工作新局面。
新時(shí)代新征程，把堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處有了新的實(shí)踐探索。
村兩委是基層治理的末梢，更是服務(wù)群眾的前哨?！按迕裼匈Y金需求，先找村兩委?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)銀行寧德蕉城支行營(yíng)業(yè)部主任劉巧鈴介紹，村兩委對(duì)村民的情況摸得清摸得透。經(jīng)過(guò)村兩委初步核查，拿出名單集中和銀行對(duì)接，再由銀行上門(mén)提供服務(wù)，既方便了村民，也擴(kuò)大了農(nóng)村金融的覆蓋面。
全舒斌是福安農(nóng)信聯(lián)社社口信用社主任，也是社口鎮(zhèn)的金融特派員。
金融特派員是金融干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)制。2020年以來(lái)，中國(guó)人民銀行福建省分行以寧德市獲批“國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)，指導(dǎo)人民銀行寧德市分行聯(lián)合寧德市委組織部，累計(jì)選派4批次398名金融干部到基層掛職，覆蓋寧德全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），推動(dòng)金融產(chǎn)品供給和鄉(xiāng)村發(fā)展需求無(wú)縫對(duì)接。
金融特派員的重點(diǎn)工作是優(yōu)化農(nóng)村信用生態(tài)。農(nóng)村信用生態(tài)好了，不僅有助于農(nóng)村金融穩(wěn)健運(yùn)行，更能幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)民增收。
全舒斌介紹，當(dāng)?shù)嘏神v業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的金融助理，深入了解當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)、茶企的金融需求，同時(shí)宣傳金融政策和產(chǎn)品、受理貸款業(yè)務(wù)，并為村民提供金融知識(shí)培訓(xùn)等。此外，當(dāng)?shù)剡€采取“整村推進(jìn)、批量授信”模式，在掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展信用農(nóng)戶評(píng)定和金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村等創(chuàng)建工作。
截至2025年3月末，寧德市已選派16名正科級(jí)干部、85名副科級(jí)干部、297名優(yōu)秀年輕干部分別掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心副主任。這群平均年齡40歲、大學(xué)本科及以上學(xué)歷超90%的金融特派員，正沿著習(xí)近平同志曾走過(guò)的路為鄉(xiāng)村振興提供著精準(zhǔn)金融支持。
金融的第一性原理在于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)
“聞聽(tīng)鄉(xiāng)野桂花香，一早驅(qū)車意興長(zhǎng)；眼看斜陽(yáng)落山后，計(jì)程還未出臺(tái)江?！鄙鲜兰o(jì)90年代初，福州市民曾這樣描述“堵車”問(wèn)題。
當(dāng)時(shí)，隨著福州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，既有的橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需求，福州市民盼望擁有一座新的、跨越閩江的大橋。
民之所望，政之所向；馬上就辦、真抓實(shí)干。
時(shí)任福州市委書(shū)記習(xí)近平同志支持、肯定了中國(guó)人民銀行福州分行提出的“金融支持閩江三橋建設(shè)方案”。隨后，福州市成立了閩江三橋建設(shè)公司，由人民銀行牽頭發(fā)起銀團(tuán)貸款，委托8家金融機(jī)構(gòu)解決大橋建設(shè)資金問(wèn)題。這是福建省金融系統(tǒng)第一次以銀團(tuán)形式向城市基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)放貸款。
“農(nóng)工商交易之路通，而龜貝金錢(qián)刀布之幣興焉。”習(xí)近平總書(shū)記這樣描述金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的共生共榮關(guān)系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職和宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。
金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力點(diǎn)在何處？2023年，習(xí)近平總書(shū)記在中央金融工作會(huì)議上指出，為了提供高質(zhì)量金融服務(wù)，金融系統(tǒng)要著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。
新大陸科技集團(tuán)位于福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是習(xí)近平同志在擔(dān)任福州市委書(shū)記期間于1994年支持創(chuàng)立的。
2014年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到新大陸科技集團(tuán)考察?！霸诳倳?shū)記的鼓勵(lì)下，我們從2015年開(kāi)始加速升級(jí)產(chǎn)業(yè)，不僅提前完成了3年翻一番、5年翻兩番的業(yè)績(jī)目標(biāo)，還沿著數(shù)字化、國(guó)際化、生態(tài)化方向，前瞻性開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和戰(zhàn)略布局?！毙麓箨憯?shù)字技術(shù)股份有限公司執(zhí)行副總裁徐志凌說(shuō)，2024年，集團(tuán)整體營(yíng)業(yè)收入規(guī)模近百億元，尤其在數(shù)字商業(yè)領(lǐng)域突破發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)新賦能，為線下超390萬(wàn)戶實(shí)體中小微企業(yè)提供科技服務(wù)。
“做好金融‘五篇大文章’，是新時(shí)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。”人民銀行福建省分行行長(zhǎng)張慶昉說(shuō)，在科技金融這篇大文章中，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策能夠引導(dǎo)信貸資源流向，目前福建省技改項(xiàng)目對(duì)接成功率達(dá)29.17%，位居全國(guó)第一。
在金融“五篇大文章”謀篇布局的引領(lǐng)下，我國(guó)金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度、質(zhì)效持續(xù)增強(qiáng)。截至2025年3月末，我國(guó)社會(huì)融資規(guī)模同比增長(zhǎng)8.4%、貸款同比增長(zhǎng)7.4%，貨幣信貸呈現(xiàn)出“數(shù)量增加、價(jià)格下降、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”特征。其中，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)9.3%，比全部貸款增速高1.9個(gè)百分點(diǎn)；普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)12.2%，比全部貸款增速高4.8個(gè)百分點(diǎn)。
金融創(chuàng)新的車要開(kāi)在市場(chǎng)化法治化軌道里
山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心。不能讓農(nóng)民守著綠水青山過(guò)窮日子。
2002年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平同志指出，“沒(méi)有觸及產(chǎn)權(quán)，就不會(huì)觸動(dòng)林農(nóng)的心”。由此，林權(quán)制度改革在“八山一水一分田”的福建省拉開(kāi)序幕。林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)從林地集體所有權(quán)中獨(dú)立出來(lái)，歸屬林農(nóng)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制從山下轉(zhuǎn)向了山上。
林改涉及4個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：山要怎么分、樹(shù)要怎么砍、錢(qián)從哪里來(lái)、單家獨(dú)戶怎么辦。其中，“錢(qián)從哪里來(lái)”直接影響林農(nóng)能否順利種植、安心經(jīng)營(yíng)。彼時(shí)，林業(yè)信貸的發(fā)展幾乎是一片空白，林農(nóng)和銀行之間缺乏融資通道。如何讓資金活水在武夷茶山、閩西林海間流淌出共富韻律？
“敲開(kāi)銀行門(mén)，盤(pán)活萬(wàn)重山。”原人民銀行福州中心支行副行長(zhǎng)晏露蓉對(duì)林改工作的推進(jìn)記憶猶新。
林改后，廣大林農(nóng)有了林權(quán)證，能否拿這個(gè)證來(lái)融資？2003年4月，寧德市屏南縣甘棠鄉(xiāng)在全國(guó)率先開(kāi)展林權(quán)抵押貸款模式；2004年初，永安市在全國(guó)首次試點(diǎn)發(fā)放林權(quán)證貸款；2009年5月，人民銀行等五部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，福建林業(yè)金融創(chuàng)新和發(fā)展探索上升至國(guó)家頂層設(shè)計(jì)。
金融規(guī)律的底層邏輯是借錢(qián)要還。解決了錢(qián)從哪里來(lái)，還要回答貸款怎么還?！叭嗣胥y行福州中心支行和省林業(yè)廳聯(lián)手推動(dòng)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，目的是盤(pán)活抵押資產(chǎn)?！标搪度卣f(shuō)，第一家林權(quán)流轉(zhuǎn)中心落戶永安市，隨后在省內(nèi)逐步推廣。
理順了產(chǎn)權(quán)、信貸、交易市場(chǎng)，也就打通了林業(yè)金融服務(wù)的梗阻。福建省金融系統(tǒng)為林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推出了一系列專屬金融產(chǎn)品與服務(wù)。
“林業(yè)融資面臨的最大困難是，資源有價(jià)值但卻難變現(xiàn)。為此，我們嘗試引入林業(yè)碳匯資源這個(gè)要素，將其金融化，林農(nóng)植樹(shù)造林產(chǎn)生的碳匯收入可以和林地經(jīng)濟(jì)收入一起，成為還款來(lái)源?！敝軐庌r(nóng)信聯(lián)社理事長(zhǎng)吳志清告訴記者，周寧農(nóng)信聯(lián)社依托周寧縣的農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺(tái)，聯(lián)合縣林業(yè)局共同開(kāi)發(fā)了“碳匯貸”產(chǎn)品，以林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的碳匯收益權(quán)為質(zhì)押核心，按每畝2噸碳匯、每噸80元、10年周期計(jì)算可質(zhì)押價(jià)值，單戶最高可貸200萬(wàn)元，貸款最長(zhǎng)授信期限為3年。
除了碳匯貸，為了助力林業(yè)增效、農(nóng)村增綠、林農(nóng)增收，福建省金融系統(tǒng)還探索推廣了碳排放雙控掛鉤貸款、林業(yè)碳票質(zhì)押貸款、三明林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)融資、南平森林生態(tài)運(yùn)營(yíng)中心等模式。截至2025年3月末，福建省涉林貸款余額1613.8億元，同比增長(zhǎng)13.7%，惠及43.44萬(wàn)戶林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。其中，林權(quán)抵押貸款余額167.67億元，同比增長(zhǎng)10.86%。
據(jù)張慶昉介紹，在福建工作期間，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就必須加快建立社會(huì)信用體系。針對(duì)信用體系不健全帶來(lái)的小微和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保難融資難問(wèn)題，他要求政府部門(mén)探索“貸款保險(xiǎn)”“多層次多渠道籌資建立貸款擔(dān)?；稹钡葎?chuàng)新方式，并在2002年將“進(jìn)一步建立和完善省市縣三級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系”“形成多種擔(dān)保形式并存、多層次的信用擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”正式列為福建經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)。
他要求“政府要充分發(fā)揮‘裁判員’‘監(jiān)督員’作用，努力健全市場(chǎng)法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，嚴(yán)厲打擊當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中存在的假冒偽劣商品橫行的現(xiàn)象，打擊假人民幣、民間標(biāo)會(huì)、六合彩、偷稅、騙稅、騙匯和走私、販私等活動(dòng)”。
黨的十八大以來(lái)，金融業(yè)市場(chǎng)化法治化建設(shè)邁出重要步伐，先后推出科創(chuàng)板、設(shè)立北交所、全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，利率市場(chǎng)化改革取得突破進(jìn)展，金融要素市場(chǎng)化改革成效顯著，金融資源配置更加高效、更加公平。金融法、金融穩(wěn)定法等立法進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，反壟斷、防止資本無(wú)序擴(kuò)張、打擊金融違法違規(guī)行為等舉措有力有效，金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。
以有序擴(kuò)大開(kāi)放提高金融資源配置效率
與鼓浪嶼隔海相望的鷺江道上，坐落著廈門(mén)國(guó)際銀行的總部，這棟36層的高樓在30多年前是一棟白色的4層小樓。
廈門(mén)國(guó)際銀行是時(shí)任廈門(mén)市常務(wù)副市長(zhǎng)習(xí)近平同志親自參與組建的中外合資銀行。
“這家銀行的宗旨一開(kāi)始就很明確：支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，支持出口創(chuàng)匯，為特區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)?！?987年10月10日出版的《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》曾這樣報(bào)道這家銀行的成立和發(fā)展。
“上世紀(jì)90年代之前，政策僅允許在經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)。廈門(mén)國(guó)際銀行是福建省與海外華僑華人資本、外國(guó)資本合資創(chuàng)辦的金融機(jī)構(gòu)，在當(dāng)時(shí)具有強(qiáng)烈的示范意義和經(jīng)濟(jì)社會(huì)作用?！睆B門(mén)國(guó)際銀行負(fù)責(zé)人表示，它不僅有力地證明了中國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的決心，還有利于建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)與信息聯(lián)系，開(kāi)展國(guó)際性金融活動(dòng)。
除了參與創(chuàng)建廈門(mén)國(guó)際銀行，習(xí)近平同志還將最初由陳嘉庚先生倡辦的集友銀行從香港引進(jìn)到廈門(mén)，該銀行于2017年成為廈門(mén)國(guó)際銀行的附屬機(jī)構(gòu)。
在2017年全國(guó)金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“有序擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，有利于我們更好利用全球資源”。
“30多年來(lái)，廈門(mén)賡續(xù)習(xí)近平同志的改革創(chuàng)新理念，金融改革創(chuàng)新不斷深化，特色發(fā)展成果豐碩?！睆B門(mén)市委金融辦副主任連任表示，特別是2015年廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)掛牌，為金融發(fā)展注入了新的活力。
去年9月，廈門(mén)自貿(mào)國(guó)際基金港一揭牌，就體現(xiàn)了強(qiáng)大的“吸金力”：廈門(mén)15只基金及1個(gè)基金池現(xiàn)場(chǎng)簽約入駐，基金規(guī)模達(dá)381億元；13個(gè)融資租賃產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目簽約落戶，投資金額達(dá)167.6億元……作為廈門(mén)主動(dòng)有序擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重要舉措，廈門(mén)自貿(mào)國(guó)際基金港突出自貿(mào)片區(qū)的先行先試優(yōu)勢(shì)和跨境金融創(chuàng)新特色，致力于打造面向全球的知名母基金和私募股權(quán)投資基金集聚區(qū)。
廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)財(cái)政和金融服務(wù)局局長(zhǎng)代斌介紹，在金融機(jī)構(gòu)對(duì)外開(kāi)放方面，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)執(zhí)行“外商投資負(fù)面清單+國(guó)民待遇”管理，積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)。自貿(mào)片區(qū)內(nèi)銀行開(kāi)業(yè)即可開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)，高管執(zhí)行備案制，籌建后120天內(nèi)即可開(kāi)業(yè)。
廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)的做法是我國(guó)有序擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)縮影。
如今，金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)已經(jīng)越開(kāi)越大，“滬港通”“深港通”“債券通”，取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險(xiǎn)領(lǐng)域的外資持股比例限制，取消企業(yè)征信評(píng)級(jí)、信用評(píng)級(jí)、支付清算等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制……
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極穩(wěn)妥推動(dòng)金融對(duì)外開(kāi)放，深化金融改革開(kāi)放取得了重要進(jìn)展。我國(guó)大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，不斷完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。穩(wěn)步推進(jìn)金融市場(chǎng)高水平開(kāi)放，形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場(chǎng)的多渠道、多層次開(kāi)放格局。
隨著開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，中國(guó)市場(chǎng)的吸引力與日俱增，更多國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)市場(chǎng)落子布局。目前，境外24家全球系統(tǒng)重要性銀行均在內(nèi)地設(shè)有機(jī)構(gòu)，境外40家最大的保險(xiǎn)公司已有近半數(shù)進(jìn)入內(nèi)地。外資機(jī)構(gòu)深度參與內(nèi)地金融市場(chǎng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。
把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作永恒主題
習(xí)近平總書(shū)記指出，“金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事”。
在福建工作期間，習(xí)近平同志高度重視防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，親自謀劃處置了一系列重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，不斷深化對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)處置基本原則、方式、路徑的思考，形成了具有福建特點(diǎn)的金融風(fēng)險(xiǎn)處置經(jīng)驗(yàn)。
外匯安全是金融安全的重要組成部分，是事關(guān)招商引資、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域金融穩(wěn)定的戰(zhàn)略性大事。
上世紀(jì)90年代初，一些不法分子參與逃匯、套匯、騙匯、地下錢(qián)莊等違法犯罪行為，嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序。據(jù)原人民銀行福州中心支行行長(zhǎng)周業(yè)樑回憶，時(shí)任福州市委書(shū)記習(xí)近平同志1993年初在《關(guān)于外匯黑市暴漲問(wèn)題的報(bào)告》上批示，要求組織力量開(kāi)展打擊外匯黑市活動(dòng)。1993年5月至6月，福州集中開(kāi)展了打擊外匯黑市專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)113家內(nèi)外資企業(yè)賬戶收支和使用情況進(jìn)行檢查，摸排出案件12起，涉案金額385.99萬(wàn)美元，罰金135.92萬(wàn)元，取締2家違規(guī)經(jīng)營(yíng)外匯期貨公司；抓獲倒匯分子61人，搗毀換匯窩點(diǎn)21個(gè)，收繳贓款合計(jì)20.1萬(wàn)美元。有效阻止了大量外匯資金被非法轉(zhuǎn)移出境，維護(hù)了外匯儲(chǔ)備和經(jīng)濟(jì)安全。
金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)。
近年來(lái)，福州市完善地方金融監(jiān)管制度，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造優(yōu)良的金融環(huán)境。2024年，福州出臺(tái)《福州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》，落實(shí)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)配合落實(shí)“保交房”有關(guān)要求。為防范非法集資，福州設(shè)立了福建首個(gè)“防范非法集資宣教示范社區(qū)”，并在福州市14家4A級(jí)景區(qū)開(kāi)展“全福游 防非行”活動(dòng)，覆蓋游客37.51萬(wàn)名。
福建省委金融工委專職副書(shū)記謝建潮表示，近年來(lái)，福建筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)防范屏障，建立央地金融協(xié)調(diào)、嚴(yán)防地方中小金融機(jī)構(gòu)“爆雷”等工作機(jī)制，全省不良貸款率連續(xù)多年保持低位運(yùn)行，已連續(xù)5年保持零高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，福建認(rèn)真履行地方金融監(jiān)管職責(zé)，加快地方金融領(lǐng)域立法，扎實(shí)推進(jìn)地方金融組織常態(tài)化監(jiān)管和規(guī)范整治，清退了一批空殼、失聯(lián)等存量不合規(guī)機(jī)構(gòu)。
“截至2025年5月，廈門(mén)市地方金融糾紛調(diào)解中心共受理各類金融糾紛案件9.71萬(wàn)件，標(biāo)的額82.94億元，化解糾紛標(biāo)的額13.25億元，為金融消費(fèi)者節(jié)省訴訟費(fèi)用8498.14萬(wàn)元，減少律師費(fèi)支出3850.96萬(wàn)元?！睆B門(mén)市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)劉新平介紹。
廈門(mén)市地方金融糾紛調(diào)解中心于2021年6月成立，是金融司法資源的有效補(bǔ)充，輔助法院開(kāi)展訴前、訴中金融案件的調(diào)解工作。“3年來(lái)，金融司法協(xié)同中心委派調(diào)解金融案件1.26萬(wàn)件，化解糾紛標(biāo)的額達(dá)6.69億元?！眲⑿缕奖硎?，廈門(mén)市地方金融糾紛調(diào)解中心已經(jīng)成為金融監(jiān)管部門(mén)維護(hù)地方金融穩(wěn)定、支持金融發(fā)展的助手，更是金融機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者化解矛盾糾紛的重要平臺(tái)。設(shè)立以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)自主委托調(diào)解案件8.22萬(wàn)件，化解糾紛標(biāo)的額達(dá)5.91億元。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。
閩公網(wǎng)安備：
