福州繞城高速“4·28”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告
2023年04月28日23時(shí)17分許，福州繞城高速B道95KM+300M處路段（福州長(zhǎng)樂(lè)路段）發(fā)生一起重型廂式貨車與小型轎車碰撞，造成3人死亡、1人受傷的較大道路交通事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約635.7萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，省委、省政府和市委、市政府高度重視，省、市領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要批示，要求全力搶救傷者，妥善處理好善后工作，安撫好遇難家屬。要引以為戒，加強(qiáng)節(jié)日期間道路交通安全管理。接到事故報(bào)告后，省交警總隊(duì)、市應(yīng)急管理局、福州高速交警支隊(duì)等部門領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故勘查及善后處理工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、省政府安委會(huì)《較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查掛牌督辦通知書(shū)》（閩安委督〔2023〕4號(hào)）及市政府批示，5月26日，由市應(yīng)急管理局牽頭市交通運(yùn)輸局、市總工會(huì)、省公安廳交警總隊(duì)福州高速公路支隊(duì)和宜春市交通運(yùn)輸局等單位成立福州市人民政府繞城高速“4·28”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派人參加。
事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出事故整改和防范措施。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，福州繞城高速“4·28”較大道路交通事故是一起因貨車駕駛員過(guò)度疲勞仍然駕駛和轎車駕駛員對(duì)車輛故障處置不當(dāng)造成的較大道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、事故基本情況
（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)人員概況
1、事故發(fā)生單位概況
高安市順準(zhǔn)達(dá)物流有限公司，涉事車輛贛CBN678號(hào)重型廂式貨車屬于高安市順準(zhǔn)達(dá)物流有限公司，注冊(cè)地址為江西省宜春市高安市藍(lán)坊鎮(zhèn)，注冊(cè)時(shí)間2017年9月13日，法定代表人朱準(zhǔn)備；2017年9月22日該公司取得江西省高安市公路運(yùn)輸管理所備案核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》（贛交運(yùn)管許可宜字360983291763號(hào)），經(jīng)營(yíng)范圍為道路普通貨物運(yùn)輸，貨物專用運(yùn)輸（集裝箱），貨物專用運(yùn)輸（冷藏保鮮設(shè)備），貨物專用運(yùn)輸（罐式容器）。2021年10月27日完成換證，有效期至2025年10月26日，共有掛靠貨車96輛，掛車16輛，每輛車每個(gè)月收取100元的掛靠費(fèi)。
高安市順準(zhǔn)達(dá)物流有限公司總共在崗管理人員2人，其中法定代表人朱準(zhǔn)備全面負(fù)責(zé)公司的運(yùn)營(yíng)和安全生產(chǎn)管理；員工朱園波主要負(fù)責(zé)公司車輛的年檢、過(guò)戶、手續(xù)變更等，同時(shí)兼職查看公司車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)。
2、事故車輛情況
贛CBN678號(hào)重型廂式貨車，品牌型號(hào)：東風(fēng)牌DFH5311XLCAX1V，行駛證登記所有人:高安市順準(zhǔn)達(dá)物流有限公司，登記住址：江西省宜春市高安市藍(lán)坊鎮(zhèn)，初次登記日期：2019年11月21日，年檢有效期至2023年11月30日，使用性質(zhì)：貨運(yùn)。該貨車核載總質(zhì)量為31000kg，事故發(fā)生時(shí)車輛實(shí)載29900kg。機(jī)動(dòng)車狀態(tài)：違法未處理，機(jī)動(dòng)車交通事故交強(qiáng)險(xiǎn)投保于中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司,保險(xiǎn)單號(hào)：ANAC537CTP22B008757O，保險(xiǎn)期限自2022年06月28日00時(shí)至2023年06月28日24時(shí)止。機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)投保于中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，保險(xiǎn)單號(hào)：ANAC537S2022B000146I,保險(xiǎn)期間自2022年06月28日00時(shí)起至2023年06月27日24時(shí)止，承保險(xiǎn)種為：1.機(jī)動(dòng)車損失保險(xiǎn)，責(zé)任限額336707.00元，2.機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)，責(zé)任限額為1000000.00元，3.車上人員責(zé)任保險(xiǎn)（司機(jī)），責(zé)任限額為200000.00元 。機(jī)動(dòng)車貨物運(yùn)輸險(xiǎn)投保于太平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司，保險(xiǎn)單號(hào)：631120613620220001005，保險(xiǎn)期限自2022年06月28日00時(shí)至2023年06月27日24時(shí)止，貨物運(yùn)輸定額保險(xiǎn)保額為1000元/車，附加第三者責(zé)任險(xiǎn)每年每次責(zé)任限額人民幣500萬(wàn)元，每車每年累計(jì)賠償限額人民幣1000萬(wàn)元。違法處理情況：近三年共有1起機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志指示交通違法行為記錄 。
閩JHN388號(hào)小型轎車，品牌型號(hào)：豐田牌F945811，行駛證上載明的所有人: 林文夏，核定載人數(shù)：5人，實(shí)際載人數(shù)：4人，登記住址：福建省福安市潭頭鎮(zhèn)東坑村16號(hào)，初次登記日期：2012年07月23日，年檢有效期止2023年07月23日，使用性質(zhì)：非營(yíng)運(yùn)，機(jī)動(dòng)車狀態(tài)：正常。機(jī)動(dòng)車交通事故交強(qiáng)險(xiǎn)投保于中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，保險(xiǎn)單號(hào)：PDZA202235020000367239，保險(xiǎn)期限自2022年07月23日00時(shí)至2023年07月22日24時(shí)止。機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)投保于中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，保險(xiǎn)單號(hào)：PDZA202235020000363476，保險(xiǎn)期間自2022年07月23日00時(shí)起至2023年07月22日24時(shí)止，承保險(xiǎn)種為：1.機(jī)動(dòng)車損失保險(xiǎn)，責(zé)任限額43260.00元，2.機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)，責(zé)任限額為3000000.00元，3.車上人員責(zé)任保險(xiǎn)（司機(jī)），責(zé)任限額為20000.00元,4.車上人員責(zé)任保險(xiǎn)（乘客），責(zé)任限額為20000.00元。違法處理情況：近三年共有1條交通違法行為記錄，為超速違法行為。
3、事故車輛駕駛?cè)饲闆r
1、任莉，男，贛CBN678號(hào)重型廂式貨車駕駛?cè)?，貴州省金沙縣人，1977年07月24日出生，機(jī)動(dòng)車駕駛證號(hào)：5224241977****1018，檔案編號(hào)：440170881739，準(zhǔn)駕車型：A1A2，戶籍所在地：貴州省金沙縣清池鎮(zhèn)環(huán)路村黃泥組23號(hào)，現(xiàn)住址：貴州省金沙縣清池鎮(zhèn)環(huán)路村黃泥組23號(hào)，初次領(lǐng)證日期：2004年03月25日，有效期至2026年03月25日，駕駛證狀態(tài):正常，發(fā)證機(jī)關(guān)：廣東省廣州市公安局交通警察支隊(duì)。任莉近三年無(wú)違法行為記錄。事發(fā)時(shí)當(dāng)事人任莉在現(xiàn)場(chǎng)呼氣式酒精測(cè)試結(jié)果為0mg/100ml，可排除其酒駕的嫌疑；任莉的尿液樣本檢測(cè)結(jié)果呈陰性，可排除其毒駕的嫌疑。
2、林文夏，男，閩JHN388號(hào)小型轎車駕駛?cè)?，?dāng)場(chǎng)死亡，福建省福安市人，1990年09月17日出生，機(jī)動(dòng)車駕駛證號(hào)：3522021990****4231，檔案編號(hào)：350201093976，戶籍所在地：福建省寧德市福安市潭頭鎮(zhèn)東坑村16號(hào)，現(xiàn)住址：福建省廈門市海滄區(qū)霞光東里99號(hào)2706室， 初次領(lǐng)證日期：2014年12月23日，有效期至2030年12月23日，駕駛證狀態(tài):正常，發(fā)證機(jī)關(guān)：福建省廈門市公安局交通警察支隊(duì)。根據(jù)福建行健司法鑒定所出具的《福建行健司法鑒定所司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》閩行健[2023]毒（血檢）鑒字第10022號(hào)鑒定意見(jiàn)證明：所送林文夏的全血樣中未檢測(cè)出乙醇。林文夏近三年有2起違法行為記錄，分別為非機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定載人、駕駛小型汽車超速。
（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2023年4月28日23時(shí)13分18秒,林文夏駕駛的閩JHN388號(hào)小型轎車從廈門往溫州方向行駛途經(jīng)福州繞城高速公路B道95km+300m時(shí)，閩JHN388號(hào)小型轎車因發(fā)動(dòng)機(jī)故障熄火停止于第二行車道內(nèi)，林文夏及小車乘車人陳麗麗懷抱著林晨希、余菊珍站立于小車尾部。23時(shí)17分03秒，林文夏從左前門下車，并撥打電話12122救援電話，根據(jù)錄音內(nèi)容：“ 稱其車輛在高速上熄火了，沒(méi)辦法移動(dòng)，停于中間車道內(nèi)，高速公路公司接線員提示林文夏打開(kāi)車輛示寬燈，在車后方150米處擺放警示牌，人員先下車，撤離到安全的位置上，并聽(tīng)到了車輛碰撞的聲音。”
23時(shí)17分58秒，任莉駕駛的贛CBN678號(hào)重型廂式貨車由廈門往溫州方向行駛，剛出福州繞城高速公路B道鳳山隧道的時(shí)候人覺(jué)得非常困，沒(méi)有看見(jiàn)前方的車輛，等發(fā)現(xiàn)前方車輛的時(shí)候，只有三四米的距離了，來(lái)不及采取措施。貨車車頭先后碰撞林文夏、陳麗麗、林晨希、余菊珍及小車尾部，造成林文夏、陳麗麗、余菊珍當(dāng)場(chǎng)死亡，林晨希受傷，兩車不同程度損壞的較大道路交通事故。
（三）事故現(xiàn)場(chǎng)情況
事故現(xiàn)場(chǎng)為福州繞城高速公路B道95km+300m路段，道路南北走向，北往寧德方向，南往長(zhǎng)樂(lè)方向，晴天夜間，有路燈照明，視線良好，道路平直，路面性質(zhì)瀝青，道路單向由三條行車道和一條應(yīng)急車道組成，單條行車道寬度為3.75米，應(yīng)急車道寬度為2.75米，各車行道施劃實(shí)線分界，單向道路總寬度為14米，最左側(cè)車道為7座及以下小客車車道，最高限速110km/h,最低限速90km/h,中間車道為客貨車道，最高限速100km/h,最低限速80km/h,最右側(cè)車道為客貨車道，最高限速100km/h,最低限速60km/h,事故地點(diǎn)距離鳳山隧道出口約200米，道路中央為金屬波形梁護(hù)欄，道路右側(cè)為混凝土護(hù)欄，道路正常通行。經(jīng)查閱三年來(lái)的資料，該路段近三年沒(méi)有發(fā)生過(guò)人員受傷以上的事故。
（四）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
本起事故共造成3人死亡、1人受傷，小車和貨車不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失約635.7萬(wàn)元。
二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況
（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況
2023年4月28日23時(shí)20分任莉撥打了110報(bào)警電話，23時(shí)23分撥打了12122高速公路報(bào)警救援電話。23時(shí)30 分，福州高速交警支隊(duì)二大隊(duì)接福建省高速公路集團(tuán)公司福州管理分公司電話稱：“福州繞城高速公路主線B道95km處，有當(dāng)事人在報(bào)警過(guò)程中被后車追尾。通過(guò)調(diào)取福州繞城高速B道鳳山隧道出口視頻，發(fā)現(xiàn)該路段發(fā)生了交通事故，有人受傷躺在地上”。二大隊(duì)立即啟動(dòng)道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案，向福州市公安局指揮中心報(bào)告并通知長(zhǎng)樂(lè)醫(yī)療急救部門、消防救援部門等聯(lián)動(dòng)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與救援。23時(shí)46分高速交警首先到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)；29日0時(shí)10分，長(zhǎng)樂(lè)區(qū)漳港鎮(zhèn)醫(yī)療急救人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，0時(shí)30分，長(zhǎng)樂(lè)區(qū)消防救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況
28日23時(shí)49分，潭頭中隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全布控，并協(xié)助勘查；29日0時(shí)10分，長(zhǎng)樂(lè)區(qū)漳港衛(wèi)生院醫(yī)療急救人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作，將閩JHN388小型轎車乘員林晨希送往長(zhǎng)樂(lè)區(qū)第一醫(yī)院救治；0時(shí)30分，長(zhǎng)樂(lè)區(qū)消防救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援，高速公路施救中心和高速公路養(yǎng)護(hù)部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)三個(gè)行車道進(jìn)行安全布控。0時(shí)57分，長(zhǎng)樂(lè)區(qū)漳港衛(wèi)生院醫(yī)療急救醫(yī)生現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)閩JHN388小型轎車林文夏、陳麗麗和余菊珍三人已無(wú)生命體征。4時(shí)20分，事故現(xiàn)場(chǎng)勘查完畢，撤除現(xiàn)場(chǎng)管制，道路恢復(fù)正常通行。
福州高速交警支隊(duì)、省高速集團(tuán)福州管理分公司、消防救援大隊(duì)、醫(yī)療急救等單位分工協(xié)作各司其職，持續(xù)開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)救援、勘查、事故取證和交通疏導(dǎo)工作。
（三）醫(yī)療救治和善后情況
29日00時(shí)10分，長(zhǎng)樂(lè)區(qū)漳港衛(wèi)生院醫(yī)療急救人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作，將閩JHN388小型轎車乘員林晨希送往長(zhǎng)樂(lè)區(qū)第一醫(yī)院救治，并派民警到醫(yī)院協(xié)調(diào)開(kāi)設(shè)綠色通道，全力搶救傷者，目前林晨希已出院。高速交警與屬地政府全力做好死者家屬安撫工作，3名死者遺體均已經(jīng)處理，死者家屬情緒穩(wěn)定，事故各項(xiàng)善后工作措施得當(dāng)，平穩(wěn)有序。
（四）事故應(yīng)急處置評(píng)估
事故發(fā)生后，公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理、高速公路公司和長(zhǎng)樂(lè)區(qū)等部門能夠第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置和組織開(kāi)展救援行動(dòng)，應(yīng)急處置措施得當(dāng)，未造成次生、衍生事故，應(yīng)急處置科學(xué)有效。
三、事故原因分析
事故直接原因是：當(dāng)事人任莉（贛CBN678號(hào)重型廂式貨車駕駛?cè)耍┢隈{駛和林文夏（閩JHN388小型轎車駕駛?cè)耍?duì)車輛發(fā)生故障后處置不當(dāng)，雙方均存在嚴(yán)重危及行車安全的交通違法行為。本起事故中當(dāng)事人任莉負(fù)主要責(zé)任，林文夏負(fù)次要責(zé)任。
（一）直接原因分析
1、當(dāng)事人任莉2023年4月28日7點(diǎn)30分，任莉駕駛贛CBN678號(hào)重型廂式貨車從廣州市白云區(qū)增差路出發(fā)前往廣州白云區(qū)江南水果市場(chǎng)裝貨，10點(diǎn)左右從慶豐高速收費(fèi)站出發(fā)前往廈門市，18點(diǎn)40分到達(dá)廈門卸了一部分貨；19點(diǎn)50分從廈門北收費(fèi)站上高速準(zhǔn)備前往溫州卸貨；23時(shí)17分58秒，途經(jīng)福州繞城高速公路B道95km+300m時(shí)，任莉由于長(zhǎng)時(shí)間駕駛犯困閉眼導(dǎo)致未發(fā)現(xiàn)前方的故障轎車，發(fā)生碰撞事故。任莉4月28日7時(shí)10分左右起床后至事故發(fā)生，中間缺乏睡眠休息，當(dāng)車行駛至福州繞城高速B道鳳山隧道時(shí)感覺(jué)到精神狀態(tài)十分疲憊，困倦瞌睡。任莉過(guò)度疲勞仍繼續(xù)駕駛機(jī)動(dòng)車致困倦瞌睡的行為違《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條[]規(guī)定，其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系，是事故發(fā)生的直接原因之一。
2、當(dāng)事人林文夏駕駛的閩JHN388小型轎車在高速公路上發(fā)生故障后，未設(shè)置警告標(biāo)志的行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十二條和第六十八條[]規(guī)定，其行為與事故發(fā)生存在直接因果關(guān)系，是事故發(fā)生的直接原因之一。
（二）事故車輛技術(shù)鑒定情況
福建行健司法鑒定所出具的《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》閩行健司鑒所[2023]痕鑒(安全技術(shù)狀況）字第61715號(hào)鑒定意見(jiàn)證明：①贛CBN678號(hào)重型廂式貨車燈光系事故前安全技術(shù)狀況符合要求。②贛CBN678號(hào)重型廂式貨車轉(zhuǎn)向系安全技術(shù)狀況符合要求。③贛CBN678號(hào)重型廂式貨車行車制動(dòng)系安全技術(shù)狀況符合要求。
福建行健司法鑒定所出具的《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》閩行健司鑒所[2023]痕鑒(安全技術(shù)狀況）字第61716號(hào)鑒定意見(jiàn)證明：①發(fā)生交通事故前，閩JHN388號(hào)小型轎車發(fā)動(dòng)機(jī)故障導(dǎo)致車輛無(wú)法行駛。②發(fā)生交通事故前，閩JHN388號(hào)小型轎車燈光系安全技術(shù)狀況符合要求。③發(fā)生交通事故前，閩JHN388號(hào)小型轎車轉(zhuǎn)向系安全技術(shù)狀況符合要求。④發(fā)生交通事故前，閩JHN388號(hào)小型轎車行車制動(dòng)系安全技術(shù)狀況符合要求。⑤發(fā)生交通事故前，閩JHN388號(hào)小型轎車駐車制動(dòng)系安全技術(shù)狀況符合要求。⑥閩JHN388小型轎車事故時(shí)被追尾碰撞導(dǎo)致左后輪胎受擠壓漏氣。
四、有關(guān)責(zé)任單位存在的問(wèn)題
（一）事故單位
高安市順準(zhǔn)達(dá)物流有限公司未全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。未執(zhí)行公司安全生產(chǎn)隱患排查治理制度。日常對(duì)掛靠車輛“只掛不管”，比如對(duì)本公司登記在冊(cè)的營(yíng)運(yùn)車輛長(zhǎng)期存在“疲勞駕駛、離線位移”的安全隱患視而不見(jiàn)、放任不管，未開(kāi)展本公司包括任莉在內(nèi)的駕駛員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未對(duì)贛CBN678重型廂式貨車監(jiān)控設(shè)備2023年4月22日12點(diǎn)39分至4月28日23時(shí)43分離線七天的安全隱患進(jìn)行排查治理，造成任莉過(guò)度疲勞駕駛無(wú)法接受提醒、警示。高安市順準(zhǔn)達(dá)物流有限公司對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
（二）有關(guān)監(jiān)管單位
江西省高安市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)全市4623家普貨運(yùn)輸企業(yè)，13萬(wàn)余輛普貨車輛實(shí)行網(wǎng)格化管理。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈高安市交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)2023年度安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理監(jiān)督檢查計(jì)劃〉的通知》（高市交執(zhí)法字〔2023〕15號(hào)）等文件要求，明確了“網(wǎng)格單位及網(wǎng)格員對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，能立即整改的要督促立即整改到位；不能立即整改的，要下達(dá)《整改通知書(shū)》責(zé)令限期整改到位；對(duì)拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)實(shí)施處理，整改實(shí)行閉環(huán)管理”的規(guī)定。2023年1月10日，筠陽(yáng)中隊(duì)的網(wǎng)格員對(duì)高安市順準(zhǔn)達(dá)物流有限公司進(jìn)行了安全檢查，發(fā)現(xiàn)高安市順準(zhǔn)達(dá)物流有限公司無(wú)安全生產(chǎn)管理制度牌，無(wú)企業(yè)安全檢查整改臺(tái)賬，無(wú)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)賬，無(wú)從業(yè)人員安全教育會(huì)議記錄，無(wú)企業(yè)安全例會(huì)記錄等五個(gè)問(wèn)題，但網(wǎng)格員只提出“盡快完善”的處理意見(jiàn)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行高市交執(zhí)法字〔2023〕15號(hào)等文件的要求，沒(méi)有責(zé)令企業(yè)限期整改，未實(shí)現(xiàn)整改閉環(huán)管理，存在日常監(jiān)管履職不夠到位的情況。
五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見(jiàn)
（一）因在事故中死亡免予或不予追究責(zé)任人員
林文夏，對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于已在本次事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。
（二）已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施人員
任莉，男，贛CBN678號(hào)重型廂式貨車駕駛?cè)?，涉嫌交通肇事罪，已?jīng)由辦案單位移送檢察院對(duì)其提起訴訟，依法嚴(yán)肅處理。
（三）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的行政處罰建議
1、朱準(zhǔn)備，高安市順準(zhǔn)達(dá)物流有限公司法定代表人。未履行公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，未落實(shí)本公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，對(duì)肇事車輛贛CBN678重型廂式貨車監(jiān)控設(shè)備在2023年3月與4月期間存在“離線未上線”和“離線位移”的安全隱患未進(jìn)行督促、檢查。事發(fā)前七日，該肇事車輛處于離線失管狀態(tài)。朱準(zhǔn)備對(duì)本起事故負(fù)有責(zé)任，建議由福州市應(yīng)急管理局移交給宜春市相關(guān)部門依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
2、 高安市順準(zhǔn)達(dá)物流有限公司。未全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未執(zhí)行公司安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，未對(duì)駕駛員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未采取措施對(duì)本公司存在的安全隱患進(jìn)行排查治理。高安市順準(zhǔn)達(dá)物流有限公司對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由福州市應(yīng)急管理局移交給宜春市相關(guān)部門依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
（四）其他處理建議
江西省高安市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，日常監(jiān)管履職不夠到位，建議由高安市交通運(yùn)輸局進(jìn)一步處理。
六、事故整改和防范措施建議
為認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，采取措施,加強(qiáng)道路交通安全管理工作，防止同類事故的重復(fù)發(fā)生。事故調(diào)查組結(jié)合本次事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，提出事故防范措施建議如下：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管
高安市交通運(yùn)輸管理部門一要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，有效運(yùn)用網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化服務(wù)管理監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)執(zhí)法檢查的規(guī)范化建設(shè)和對(duì)執(zhí)法人員的日?？己恕Ｔ跈z查企業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不能立即整改的問(wèn)題要責(zé)令限期整改，并跟蹤整改進(jìn)度，復(fù)查整改情況實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。二要嚴(yán)格督促各類運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，監(jiān)督交通運(yùn)輸企業(yè)健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全管理規(guī)章制度，并認(rèn)真貫徹落實(shí)到位。
（二）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
全市運(yùn)輸企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)駕駛員和車輛的管理，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，排查和治理隱患，要將駕駛員的安全意識(shí)列入重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，在招聘、培訓(xùn)期間將安全意識(shí)作為重點(diǎn)考核內(nèi)容。貨運(yùn)高峰時(shí)期要增加貨運(yùn)人員和車輛，確保駕駛員足夠的休息時(shí)間，及時(shí)了解掌握駕駛員的狀況，杜絕疲勞駕駛。充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)的作用，指派專人跟蹤處理報(bào)警信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提醒駕駛員不安全的駕駛行為，切實(shí)提高安全管理水平。
（三）更加廣泛開(kāi)展道路交通安全宣傳教育
各級(jí)各部門要加大交通安全宣傳投入，創(chuàng)新宣傳方式方法，多方位、多渠道宣傳各類貨車違法和事故典型案例，重點(diǎn)宣傳高速公路違法停車、疲勞駕駛、分心駕駛等行為的危險(xiǎn)性以及發(fā)生事故后正確的現(xiàn)場(chǎng)處置方法。通過(guò)交通安全宣傳全社會(huì)齊抓共管，不斷提升參與者遵章守法意識(shí)。
福州市人民政府繞城高速“4·28”
較大道路交通事故調(diào)查組
2023年8月23日
閩公網(wǎng)安備：
