京臺高速福州閩侯“5·31”較大道路交通事故調(diào)查報告
2024年5月31日4時23分許，京臺高速公路上行（A道）福州市閩侯縣天龍山隧道內(nèi)1870km+200m路段發(fā)生一起小型轎車豫V***AM追尾碰撞重型半掛牽引車皖SG****牽引的懸掛蘇A****超號（臨時號牌）重型低平板半掛車尾部，造成3人死亡、1人受傷、兩車不同程度損壞的較大道路交通事故，直接經(jīng)濟損失約450萬元。
事故發(fā)生后，省、市黨委、政府高度重視，省、市領(lǐng)導先后作出批示，要求全力搶救傷者，做好善后工作，調(diào)查事故原因，加強交通安全管理，切實防范交通事故發(fā)生。接到事故報告后，省公安廳交通警察總隊、福州市應急管理局、福州高速公路交警支隊、福州高速管理分公司、福州高速公路行政執(zhí)法支隊等部門領(lǐng)導及閩侯縣政府領(lǐng)導及時趕赴事故現(xiàn)場，指導事故勘查及善后處理工作。
省政府安委會對該起事故實行掛牌督辦。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號），受市政府授權(quán)，福州市應急管理局牽頭組織福州市總工會、省公安廳交警總隊福州高速公路支隊、福州市公安局交通警察支隊、福州市交通運輸局、福建省福州高速公路行政執(zhí)法支隊等單位成立了福州市人民政府京臺高速福州閩侯“5·31”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），邀請市紀委監(jiān)委派員參加，并邀請了事故發(fā)生單位所在地人民政府派人參加。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析、詢問筆錄、技術(shù)鑒定等，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、應急處置、人員傷亡等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對相關(guān)責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出事故整改和防范措施建議。
經(jīng)調(diào)查認定，京臺高速福州閩侯“5·31”較大道路交通事故是一起因貨車違法超限運輸、小汽車駕駛員未按道路交通安全操作規(guī)范駕駛而導致的較大道路交通生產(chǎn)安全責任事故。
一、事故基本情況
（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)人員概況
1．安徽省蒙城縣鴻*汽車隊。涉事車輛皖SG****號重型半掛牽引車行駛證登記所有人，注冊地址：蒙城縣汽車會展中心綜合體****，法定代表人：石**，成立日期：1996年9月4日，營業(yè)期限：1996年9月4日至無固定期限。企業(yè)經(jīng)營范圍：道路貨物運輸、國內(nèi)貨物運輸代理、二手車經(jīng)銷、二手車經(jīng)紀等。2021年10月該公司由蒙城縣公路運輸管理局核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍：普通貨運、大型物件運輸，經(jīng)營期限2020年8月7日至2024年8月6日。該公司有四名管理人員：法定代表人石**、安全生產(chǎn)負責人王**、安全員常*、財務人員高*。采用掛靠經(jīng)營模式，名下共有58輛重型半掛牽引車和13輛后掛車，均為掛靠車輛。公司建立了安全生產(chǎn)責任制度以及駕駛員安全管理、車輛安全技術(shù)管理、車輛動態(tài)監(jiān)管、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查、安全生產(chǎn)教育培訓等管理制度。因公司車輛、駕駛員長年在公司駐地之外，員工教育培訓和安全隱患排查工作公司主要采用線上方式，對駕駛員和車輛未能進行有效的日常集中統(tǒng)一管理。
2．江蘇省雙*物流有限公司，涉事后掛車懸掛蘇A****超號（臨時號牌）重型低平板半掛車行駛證登記所有人。注冊地址：南京市棲霞區(qū)龍?zhí)督值?***。法定代表人：聶**，成立日期：2016年3月11日,營業(yè)期限：2016年3月11日至無固定期限。經(jīng)營范圍：普通貨物、大件貨物、冷藏車、集裝箱道路運輸、貨運代理等。懸掛蘇A****超號（臨時號牌）[]重型低平板半掛車為該公司掛靠車輛，由公司負責辦理臨時牌照業(yè)務。最近一次辦理的臨時牌照有效期是2024年1月4日至2024年4月4日。
3．武**，皖SG****號重型半掛牽引車和懸掛蘇A****超號（臨時號牌）重型低平板半掛車實際車主，戶籍所在地安徽省利辛縣****，從事個體工作，公民身份證（機動車駕駛證）號碼：3412271992****8312。于2021年12月個人出資購買了皖SG****半掛牽引車、將該車掛靠在安徽省蒙城縣鴻*汽車隊，由蒙城縣鴻*汽車隊收取車輛掛靠費并負責辦理車輛年檢、保險購買及提供企業(yè)資質(zhì)為車輛辦理超限運輸車輛通行證等服務。由武**本人聯(lián)系貨源、經(jīng)營運輸業(yè)務，所得運輸收益全部歸武**本人所有。2024年1月開始，武**將其實際所有的重型低平板半掛車掛靠在江蘇省雙*物流有限公司，由江蘇省雙*物流有限公司辦理了蘇A****超號臨時號牌。武**將皖SG****號牽引車和蘇A****超號（臨時號牌）半掛車用于經(jīng)營大件貨物運輸?shù)葮I(yè)務。
（二）事故車輛及駕駛?cè)饲闆r
1．事故車輛情況
（1）豫V***AM號小型轎車，廠牌型號：大眾汽車牌SVW71426AT，車輛識別代號：LSVCA8DM8NN0115**，小型轎車，車身顏色：紅色（實際車身顏色為灰色），非營運使用性質(zhì)，行駛證載明的所有人為郭**，登記住所：河南省衛(wèi)輝市****。初次登記日期：2022 年5月23日，檢驗有效期至2026年5月31日，車輛狀態(tài)正常。交強險已逾期、商業(yè)險在有效期間。豫V***AM號小型轎車在事故中損壞。
（2）皖SG****號重型半掛牽引車，廠牌型號：陜汽牌SX4250XC4Q2，車輛識別代號：LZGJL4Z46MX1049**,車輛類型：重型半掛牽引車，紅色車身，貨運使用性質(zhì)，行駛證載明的所有人：安徽省蒙城縣鴻*汽車隊，登記住所：蒙城縣****，車輛實際所有人武**；初次登記日期：2021年12月3日，檢驗有效期至2024年12月31日，車輛狀態(tài)正常，交強險、商業(yè)險在有效期間。
（3）懸掛蘇A****超號（臨時號牌）重型低平板半掛車，廠牌型號：榮德牌RDP9930TDP, 車輛識別代號：LA9940D37L0RDP2**，重型低平板半掛車，紅色車身，貨運使用性質(zhì)，臨時號牌載明的機動車所有人：江蘇省雙*物流有限公司，登記住所：南京市棲霞區(qū)****，車輛實際所有人武**。臨時號牌有效期：2024年1月4日至4月4日。未投保交強險[]、未購買商業(yè)險。
2．事故車輛駕駛?cè)饲闆r。
（1）郭**，機動車駕駛證號碼：4107811992****5610，準駕車型C1，初次領(lǐng)證和有效期始于2016年8月26日，止于2032年8月26日，狀態(tài)正常。系豫V***AM號小型轎車駕駛?cè)耍诒酒鹗鹿手兴劳?。無吸毒記錄，近三個月內(nèi)在我省內(nèi)無交通違法行為記錄。
（2）張**，機動車駕駛證號碼：3412271996****801X，準駕車型A2，初次領(lǐng)證日期：2016年3月31日，有效期：六年，有效期始于2022年03月31日，止于2028年3月31日，狀態(tài)正常。系皖SG****號重型半掛牽引車牽引蘇A****超號重型低平板半掛車（以下稱涉事貨車）駕駛?cè)?，受?*雇傭。無吸毒史，近三年在我省內(nèi)無交通違法記錄。
（三）與事故發(fā)生有關(guān)聯(lián)的單位概況
1．浙江省天*軸承集團有限公司，注冊地址：浙江省德清縣****，法定代表人：馬**，成立日期：2006年5月30日,營業(yè)期限：2006年5月30日至無固定期限。經(jīng)營范圍：軸承制造、軸承銷售、金屬材料制造、金屬材料銷售、通用設(shè)備制造等。
成都市天*精密機械有限公司，注冊地址：成都市青白江區(qū)****。法定代表人：沈**，成立日期：2016年11月24日,營業(yè)期限：2016年11月24日至無固定期限。經(jīng)營范圍：制造、銷售、維修，機械設(shè)備及配件、軸承及軸承配件、金屬材料等。
浙江省天*軸承集團有限公司是成都市天*精密機械有限公司的母公司。本起事故中涉事貨車所載的變槳軸承、三排柱、偏航齒圈三件不可解體大件貨物是成都市天*精密機械有限公司的產(chǎn)品，生產(chǎn)線設(shè)在母公司浙江省天*軸承集團有限公司廠內(nèi)，受母公司管理。貨物在母公司廠內(nèi)生產(chǎn)、裝貨上車。浙江省天*軸承集團有限公司為本起事故貨運源頭單位。
2．四川省耀*物流有限公司，注冊地址：成都市新都區(qū)****，法定代表人：夏**，成立日期：2016年10月20日,營業(yè)期限：2016年10月20日至無固定期限。經(jīng)營范圍：道路貨物運輸、城市配送運輸服務、國內(nèi)貨物運輸代理、裝卸搬運、普通貨物倉儲服務、信息咨詢服務等?！兜缆愤\輸經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍：道路普通貨物運輸，貨物專用運輸（罐式容器），大型物件運輸。該公司與成都市天*精密機械有限公司簽訂了公路運輸合同，承包了成都市天*精密機械有限公司的部分運輸業(yè)務（含本起事故中涉及的三件貨物），但該公司之后與武**達成協(xié)議，將運輸該三件貨物的業(yè)務轉(zhuǎn)包給武**。
3．無錫市樂*物流有限公司，注冊地址：無錫市惠山區(qū)****，法定代表人：張**，成立日期：2015年11月19日,營業(yè)期限：2015年11月19日至無固定期限。經(jīng)營范圍：道路普通貨物運輸，大型物件運輸，集裝箱運輸，倉儲，停車等。道路運營許可證范圍：道路普通貨物運輸、大型物件運輸。本次事故中涉事貨車所持有的許可證號碼：330501240515808846***（三類大件）的《超限運輸車輛通行證》是該公司用企業(yè)資質(zhì)并擔當承運單位（實際未參與）辦理的。
二、事故發(fā)生經(jīng)過
（一）事故基本經(jīng)過
2024年5月30日16時20分左右，武**駕駛涉事貨車（張**同行，兩人輪流駕駛），從浙江省天*軸承集團有限公司廠區(qū)內(nèi)裝載不可解體大件物品[]變槳軸承、三排柱、偏航齒圈三件貨物（包裝方式為三排柱放在變槳軸承圈內(nèi)、偏航齒圈單獨包裝，兩件包裹一前一后放置在后掛車上，貨物后方張貼“大件運輸注意避讓”警示標志，其中最大寬度的變槳軸承在事故現(xiàn)場經(jīng)測量，車貨總寬為6．03米）起運、前往福建省福清市，在無護送車輛[]情況下于16時40分左右，行駛至浙江省湖州市鐘管高速入口處與曹*匯合，由曹*駕駛一部護送車、并代為辦理了高速入口查驗手續(xù)后，涉事貨車和護送車進入高速公路。進高速公路行駛約十公里后曹*駕駛護送車脫離涉事貨車、自行往湖州市長興縣方向行駛出高速，不再護送。涉事貨車單獨沿溧寧高速、京臺高速往福州方向行駛。
5月30日9時45分左右，郭**駕駛豫V***AM號小型轎車從河南省新蔡縣出發(fā)，一路沿河南省淮濱縣、固始縣、安徽省金寨縣，17時56分從安徽省六安市金寨收費站進入高速，沿滬蓉高速、濟廣高速、杭長高速、上萬高速、上武高速、京臺高速往福州方向行駛。
5月31日3時35分，京LP****號輕型廂式貨車途經(jīng)京臺高速公路上行（A道）天龍山隧道內(nèi)（單向雙車道）1870km+500m路段，車輛右側(cè)下部擠壓檢修道邊沿，車輛不能移動，駕駛員報警求助。福州高速公路交警支隊和福州高速公司道路勤務中心人員到場處置。轄區(qū)交通警察在故障貨車后方擺放警車示警，道路勤務中心人員在故障貨車后方隧道內(nèi)中實線右側(cè)布置了300米左右長的反光錐筒設(shè)立安全防護區(qū)域，于4時19分完成，右側(cè)車道封閉，左側(cè)車道正常通行。
5月31日4時22分，張**駕駛涉事貨車駛?cè)刖┡_高速公路上行（A道）天龍山隧道，發(fā)現(xiàn)隧道前方布控情況后逐漸減慢車速，因不確定能否通過左側(cè)車道，于4時23分23秒，在右道封閉布控的安全防護區(qū)域起點1870km+200m位置停車觀察，4時23分43秒，被郭**駕駛的豫V***AM號小型轎車追尾碰撞。郭**、后排2名乘客在事故中當場死亡，副駕駛乘客在事故中受傷。
（二）事故現(xiàn)場道路及交通環(huán)境情況
京臺高速公路上行（A道）天龍山隧道單向設(shè)有2條行車道，行車道寬度均為3．75米。事故發(fā)生在隧道前半段1870km+200m路段，距離隧道入口1664m，線型平直，瀝青路面，路面完好、路表干燥，隧道開啟燈光照明，視線正常。隧道施劃實線車行道分界線，兩側(cè)均為隧道壁。道路限速100km/h。限速標志位于京臺高速公路上行A道1868km+100m處。事故發(fā)生前，前方1870km+500m路段因京LP****號輕型廂式貨車在右側(cè)行車道發(fā)生故障停車，隧道右側(cè)車道封閉，左側(cè)車道正常通行。轄區(qū)交通警察和高速公司勤務中心人員采取了警車在故障車后開啟警燈警示、擺放300米長的反光錐筒設(shè)立安全防護區(qū)域、端頭擺放LED導向牌警燈警示、勤務人員手持指揮棒指揮、隧道口右側(cè)車道上方開啟叉形禁止通行信號燈、隧道內(nèi)廣播播放“前方故障車、注意避讓”語音提示等措施。
（三）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況
本起事故共造成3人死亡、1人受傷，小車和貨車不同程度受損，直接經(jīng)濟損失約450萬元。
（四）涉事貨車超限運輸車輛通行證辦理的相關(guān)情況
1、人員情況
劉*，公民身份號碼：4107271985****0610。利用自己熟悉超限運輸車輛通行證線上申辦程序，多次為他人有償代辦超限運輸車輛通行證。本起事故當中，武**承接了四川省耀*物流有限公司轉(zhuǎn)包的大件運輸業(yè)務后，委托劉旗代辦超限運輸車輛通行證。劉*應武**要求，用虛假貨物寬度（3．75米）在網(wǎng)上平臺申請辦理了以蒙城縣鴻*汽車隊為承運單位、涉事貨車為承運車輛，從浙江省天*軸承有限公司至目的地福建省福清市的二類大件[]超限運輸車輛通行證[]；在辦證過程中，劉*應武**要求，將懸掛蘇A****超號重型低平板半掛車臨時號牌有效期1月4日至4月4日篡改成1月4日至6月4日。
曹*，公民身份號碼：4130261977****5110。利用自己熟悉高速公路收費站對大件運輸超限車輛進高速查驗程序且有護送車輛的從業(yè)優(yōu)勢，主動招攬、并多次為他人辦理超限運輸車輛通行證，提供大件運輸超限車輛進高速入口時的“辦證加護送車護送”有償代辦服務。本起事故當中，武**聯(lián)系曹*為涉事車輛辦理進高速公路手續(xù)，曹*先通過張**為武**辦理了以無錫市樂運物流有限公司為承運單位、涉事貨車為承運車輛的湖州市市內(nèi)短途的三類大件超限運輸車輛通行證[]，再為涉事貨車代辦了進浙江省湖州市鐘管高速收費站入口的通行證查驗和護送車護送。但在進入高速公路后并未按該三類通行證行駛線路全程提供護送服務。武**在事故發(fā)生前也未見過該三類大件超限運輸車輛通行證。
張**，公民身份號碼：3412271991****8025。多次提供無錫市樂*物流有限公司的企業(yè)資質(zhì)，有償替曹*辦理超限運輸車輛通行證。本起事故中，通過線上申請辦理了涉事貨車的33050124051580884****（三類大件）超限運輸車輛通行證。
2、行政許可情況
（1）許可證號碼：33050124051580884****（三類大件）的《超限運輸車輛通行證》由湖州市交通運輸局受理審批[]。湖州市交通運輸局除了對承運人提交的申請材料進行審查外，一是通過湖州市德清縣交通局現(xiàn)場核查人員確認車貨總外廓尺寸、車貨總質(zhì)量與申請信息一致。二是認可此次大件運輸采用1輛護送車輛的方案有效。三是經(jīng)查詢已往與公安部門的通行超限數(shù)據(jù)庫，認為該辦件的相關(guān)數(shù)據(jù)未超過數(shù)據(jù)庫以往已征詢過的最大通行限值，無需重復征求公安部門意見。湖州市交通運輸局于2024年5月20日發(fā)證。
（2）許可證號碼：A330000202405271****（二類大件）的跨省《超限運輸車輛通行證》由浙江省交通運輸廳受理申請[]。浙江省交通運輸廳統(tǒng)一受理并組織協(xié)調(diào)福建省交通運輸廳聯(lián)合審批。福建省交通運輸廳政務服務中心大件運輸窗口在交通運輸部跨省大件運輸并聯(lián)許可系統(tǒng)后臺收到起運?。ㄕ憬。┌l(fā)來的跨省并聯(lián)許可件后，經(jīng)審查，材料齊全，同意接收，并通過系統(tǒng)分發(fā)至福建省高速協(xié)調(diào)崗與福建省公路中心協(xié)調(diào)崗。福建省高速協(xié)調(diào)崗通過系統(tǒng)分發(fā)至沿線福建省福州高速公路行政執(zhí)法支隊、福建省南平高速公路行政執(zhí)法支隊、福建省寧德高速公路行政執(zhí)法支隊進行審查；福建省公路事業(yè)發(fā)展中心協(xié)調(diào)崗分發(fā)至沿線普通公路管養(yǎng)單位（福州市公路事業(yè)發(fā)展中心）審查。福建省交通運輸廳政務中心窗口根據(jù)各沿線審查單位意見（全部同意）在系統(tǒng)后臺反饋同意申請，結(jié)束福建省并聯(lián)許可流程，該并聯(lián)許可件返回起運?。ㄕ憬。?。浙江省交通運輸廳作出許可決定，于2024年5月28日發(fā)證。
三、事故應急處置及評估情況
（一）事故信息接報及響應情況
2024年5月31日3時35分，京LP****號輕型廂式貨車途經(jīng)京臺高速公路上行（A道）天龍山隧道1870km+500m路段，車輛右側(cè)下部擠壓檢修道邊沿，車輛不能移動，駕駛員撥打12122報警求助，報警內(nèi)容為貨車故障，占用右側(cè)主車道。3時46分，福建省公安廳交警總隊福州高速公路支隊六大隊值勤民警接到支隊指揮中心派警指令，于4時10分到達現(xiàn)場，先期布控。4時15分，福州高速公路公司道路勤務中心人員到達現(xiàn)場，根據(jù)交通運輸部《道路車輛清障救援操作規(guī)范》從1870km+200m路段開始，在距現(xiàn)場區(qū)域來車方向300m外設(shè)置反光錐筒設(shè)立安全防護區(qū)域，進行警戒。
4時23分23秒，涉事貨車在1870km+200m路段布控防護區(qū)起點位置左側(cè)車道內(nèi)停車。4時23分43 秒，豫V***AM號小型轎車車頭正面碰撞涉事貨車尾部。現(xiàn)場進行安全防護的高速公路公司道路勤務中心人員立即報警，福州高速公路支隊六大隊值班民警獲悉事故發(fā)生，立即趕往天龍山隧道入口實施交通管制截斷車流避免再次發(fā)生事故，4時40分完成管制后返回現(xiàn)場，了解事故情況、搶救傷者并及時向上級報告。
（二）事故應急救援和善后處置情況
5時02分，閩侯縣消防救援大隊人員到達現(xiàn)場，開展應急救援。5時03分，閩侯縣醫(yī)療急救中心人員到達現(xiàn)場，對車內(nèi)人員進行施救。福州高速交警增援民警、高速公路勤務中心增援組、交通行政執(zhí)法員、高速養(yǎng)護人員、搶修人員等先后到場參與救援處置，處置工作有序開展。經(jīng)消防救援及交警部門全力救助，車內(nèi)人員被移出車外后，5時08分、5時10分、5時31分， 120急救醫(yī)生先后確認其中的3名傷者已當場死亡。5時50分，殯葬車輛到場將三名死難者遺體運往福州市第八醫(yī)院太平間存放。
事故發(fā)生后，福州高速交警六大隊成立善后處理專班，及時跟蹤傷員救治情況，同時積極協(xié)調(diào)先期賠償事宜。事故各項善后工作措施得當，平穩(wěn)有序。
（三）事故應急處置評估
事故發(fā)生后，公安交警、應急管理、消防救援、醫(yī)療急救、交通執(zhí)法、高速公司等部門能夠第一時間啟動響應，迅速趕赴現(xiàn)場開展應急處置和組織開展救援行動，應急處置措施得當，未造成次生、衍生事故，應急處置科學有效。
四、事故原因及性質(zhì)
（一）事故直接原因
1．豫V***AM號小型轎車駕駛員郭**過分依賴車輛自適應巡航控制系統(tǒng)，對路面通行情況疏于觀察。其未按道路交通安全法律法規(guī)進行安全駕駛的交通違法行為對事故發(fā)生起作用，是導致事故發(fā)生的一個原因[]。
2．張**駕駛皖SG****號重型半掛牽引車牽引的懸掛偽造的蘇A****超號臨時號牌、車身后部反光標識不符合機動車運行安全技術(shù)標準的重型低平板半掛車，載運寬度達6．03米不可解體物品未經(jīng)縣級以上人民政府交通主管部門批準、未按照公安機
關(guān)交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛，遇前方高速公路清障施救僅留左側(cè)車道通行時停車觀察。其中車身后部反光標識不符合機動車運行安全技術(shù)標準的重型低平板半掛車，載運寬度達6．03米不可解體物品未經(jīng)縣級以上人民政府交通主管部門批準、未按照公安機關(guān)交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛，遇前方高速公路清障施救僅留左側(cè)車道通行時停車觀察的交通安全違法行為對事故發(fā)生起作用，是導致事故發(fā)生的又一個原因[]。
（二）事故相關(guān)檢驗檢測和鑒定情況
1．5月31日事故發(fā)生后福州高速交警支隊六大隊對涉事貨車駕駛?cè)藦?*使用呼氣式酒精測試儀測試，其呼氣酒精含量為0mg/100mL；使用唾液毒品檢測，其檢測結(jié)果為陰性。
2．福建行健司法鑒定所出具司法鑒定意見書《閩行健司鑒所[2024]醇鑒字第110號》和《閩行健司鑒所[2024]毒鑒字第185號》鑒定意見：豫V906AM號小型轎車駕駛員郭**的血樣中未檢出乙醇、甲基苯丙胺、氯胺酮、06單乙酰嗎啡、MDMA、可卡因成分。
3．福建行健司法鑒定所出具司法鑒定意見書《閩行健司鑒所[2024]痕（安全狀態(tài)）鑒字第0073號》鑒定意見：（1）豫V***AM號小型汽車前部左、右燈光總成碰撞損毀缺失，符合事故碰撞形成的痕跡特征；燈光系其余部件安全技術(shù)狀況符合要求。（2）豫V***AM號小型汽車前部車身向后擠壓變形致方向盤位移鎖死，左前輪、左轉(zhuǎn)向拉桿向后移位變形，轉(zhuǎn)向梯形機構(gòu)與周邊變形的車體構(gòu)件發(fā)生運動干涉，符合事故碰撞后形成的痕跡特征。轉(zhuǎn)向系其余部件安全技術(shù)狀況符合要求。（3）豫V***AM號小型汽車前部車身向后擠壓變形致制動總泵及制動油杯損毀，制動液泄露，制動踏板與變形的車體構(gòu)件發(fā)生干涉，符合事故碰撞形成的痕跡特征。行車制動系其余部件安全技術(shù)狀況符合要求。
4．福建行健司法鑒定所出具司法鑒定意見書《閩行健司鑒所[2024]痕（安全狀態(tài)）鑒字第0072號》鑒定意見：（1）皖SG****號重型半掛牽引車牽引蘇A****超號重型低平板半掛車左后燈光總成碰撞損毀，符合事故碰撞形成的痕跡特征。燈光系其余部件安全技術(shù)狀況符合要求。（2）皖SG****號重型半掛牽引車牽引蘇A****超號重型低平板半掛車轉(zhuǎn)向系安全技術(shù)狀況符合要求。（3）皖SG****號重型半掛牽引車牽引蘇A****超號重型低平板半掛車制動系安全技術(shù)狀況不符合要求（因掛車第五軸輪胎缺失）。（4）皖SG****號重型半掛牽引車牽引蘇A****超號重型低平板半掛車車身后部反光標識不符合技術(shù)要求。
5．廈門理工學院司法鑒定中心司法鑒定意見書《閩廈門理工司鑒[2024]痕鑒（速）鑒字第12號》鑒定意見：據(jù)豫V***AM號小型轎車EDR數(shù)據(jù)，臨發(fā)生事故時，郭**開啟并激活豫V***AM號小型轎車的自適應巡航控制系統(tǒng)以95Km/h的速度勻速行駛，追尾碰撞前方蘇A****超號重型低平板半掛車，碰撞前5秒內(nèi)郭**均未踩踏行車制動踏板進行減速制動。
（三）事故間接原因及有關(guān)責任單位存在的主要問題
1．皖SG****半掛牽引車和懸掛蘇A****超號（臨時號牌）重型低平板半掛車的實際車主武**
違反國家關(guān)于超限運輸?shù)墓芾硪?guī)定，為獲取經(jīng)濟利益最大化，在辦理超限運輸行政許可過程中弄虛作假。在明知所承運的貨物需辦理全程三類大件超限運輸車輛通行證、運輸時需要有護送車護送的情況下，先以虛假的貨物尺寸申請辦理了二類大件超限運輸車輛通行證以節(jié)省護送費用，再以貨源地浙江湖州市內(nèi)短途三類大件超限運輸車輛通行證和護送車，騙取進入高速公路行駛，以及與他人篡改后掛車臨時號牌有效期等方式逃避監(jiān)管。在明知京臺高速福州路段只有兩車道的情況下，與張**一起駕駛載有實際寬度6．03米的貨物在沒有護送車護送的情況下冒險運輸，危及行車安全，尤其在遇隧道突發(fā)情況而單車道通行時、嚴重影響高速公路隧道通行。同時做為車輛實際所有人，沒有對所雇傭的駕駛員張**進行超限運輸安全教育培訓，在運輸前私自拆卸后掛車第五軸輪胎導致后掛車制動系安全技術(shù)狀況不符合要求，以及未按技術(shù)要求安裝后掛車車身后部反光標識。
2．安徽省蒙城鴻*汽車隊。未落實防止違法超限運輸主體責任，未加強對公司車輛皖SG****的車輛裝載及運行全過程監(jiān)控[]。公司采用掛靠經(jīng)營模式，對掛靠車輛以負責辦理年檢、保險等項目為主，而怠于管理監(jiān)督職責。僅采用線上方式讓車輛駕駛員自行開展安全教育培訓、車輛隱患排查自查自報等，而未實際落實安全教育考核、隱患情況核查等閉環(huán)管理。未對公司車輛駕駛員武**、張**開展系統(tǒng)有效尤其是具有高危險性的大件運輸?shù)膷徢芭嘤柡桶踩逃?，未對公司車輛皖SG****的定位系統(tǒng)進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)車輛動態(tài)監(jiān)控掉線問題后未采取有效方式整改，企業(yè)主體責任落實不到位。對公司車輛從事超限運輸只提供企業(yè)資質(zhì)辦證，未具體進行安全管理和專項安全教育，使公司車輛皖SG****從事超限運輸長期處在失管失控狀態(tài)。
3．四川省耀*物流有限公司。未落實對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查職責[]。與成都市天*精密機械有限公司簽訂公路運輸合同后，采用外包方式將承接的運輸業(yè)務轉(zhuǎn)包他人。在明知大件運輸費用高、安全要求也高的情況下，未審核承包人武**的皖SG****號貨車是否有大件超限運輸資質(zhì)；未對武**承包公司大件運輸業(yè)務所辦理的超限運輸車輛通行證的貨物尺寸、運輸線路、護送方案等內(nèi)容進行審驗核對、以及定期進行安全檢查。
4．浙江省天*軸承集團有限公司。未落實貨運源頭單位應當加強對貨運車輛駕駛?cè)说慕逃凸芾?，督促其合法運輸職責[]。作為本起事故的大件貨物運輸源頭單位，公司只是在廠區(qū)門口張貼廠內(nèi)管理制度，以車輛駕駛員簽字確認方式進行安全告知。未對大件運輸車輛駕駛員進行大件運輸注意事項教育，未對涉事貨車所辦理的超限運輸車輛通行證是否與所裝載本廠貨物的尺寸、運輸線路、護送方案等情況進行核驗，未督促涉事貨車合法運輸。
5．浙江省湖州市鐘管收費站?，F(xiàn)場收費員對涉事貨車的車貨重量、《超限運輸車輛通行證》和護送車輛進行了核驗，但對涉事貨車的實際車貨外廓尺寸只進行目測。涉事貨車發(fā)生事故后，公安交通管理部門現(xiàn)場勘驗獲取車貨總寬為6．03米，而鐘管收費站在入口查驗時超限運輸車輛通行證顯示的車貨總寬數(shù)據(jù)僅為5．5米，存在一定誤差。
6．浙江省德清縣交通運輸局。涉事貨車從浙江省天*軸承集團有限公司廠區(qū)起運時車貨總寬達6．03米而沒有護送車護送，德清縣交通運輸局未按照“誰審批、誰負責”原則對涉事貨車起運時的合法運輸情況進行有效監(jiān)督管理。
7. 福建省相關(guān)監(jiān)管部門。
涉事貨車于5月30日23時34分沿京臺高速從閩浙省界入口進入福建省地界。本起事故發(fā)生前，途經(jīng)京臺高速南平市浦城縣、建陽區(qū)、建甌市和寧德市古田縣、福州市閩侯縣路段。南平、古田、福州三地市的高速交警支隊、高速綜合執(zhí)法支隊在5月30日、5月31日兩天根據(jù)勤務安排落實了路面查控工作，但做為監(jiān)管部門，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止隱患車輛通行轄區(qū)高速公路。
五、對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議
（一）因在事故中死亡免予或不予追究責任人員
郭**，對事故負直接責任。鑒于已在本次事故中死亡，建議不予追究責任。
（二）已被司法機關(guān)采取強制措施人員
張**，男，皖SG****號重型半掛牽引車駕駛?cè)?，涉嫌交通肇事罪，已由司法機關(guān)刑事立案調(diào)查并采取取保候?qū)弿娭拼胧?，目前已移送檢察機關(guān)審查起訴。
（三）建議移送司法機關(guān)追究刑事責任人員
武**，男，皖SG****號重型半掛牽引車和懸掛蘇A****超號臨時號牌重型低平板半掛車的實際車主，在超限運輸過程中，違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定，造成發(fā)生交通事故致3人死亡，涉嫌犯罪，建議移交公安機關(guān)進一步調(diào)查處理。
（四）建議移送司法機關(guān)處理的人員
1．劉*，男，在為涉事貨車實際車主武**有償代辦超限運輸車輛通行證過程中，篡改公安機關(guān)車輛管理所核發(fā)的重型低平板半掛車臨時號牌有效期限，建議移交公安機關(guān)進一步調(diào)查處理。
2．曹*，男，利用自己有護送車輛的從業(yè)便利，為涉事貨車實際車主武**代辦三類大件超限運輸車輛通行證和提供貨車進高速入口時的護送車護送有償服務。違反國家關(guān)于超限運輸?shù)墓芾硪?guī)定，明知三類大件物品運輸對全程護送的安全要求，而以提供虛假護送手段使涉事貨車進入高速公路后無護送車輛護送，非法獲取經(jīng)濟利益，建議移交公安機關(guān)進一步調(diào)查處理。
（五）對事故有關(guān)責任單位的處理建議
1．安徽省蒙城縣鴻*汽車隊，未落實防止違法超限運輸主體責任，未加強對公司車輛皖SG****號貨車在超限運輸時的車輛裝載及運行全過程監(jiān)控。未有效開展超限運輸安全生產(chǎn)教育培訓，未采取措施對本公司存在的超限運輸安全隱患進行排查治理，對本起事故發(fā)生負有責任。建議由相關(guān)部門依法對其進行行政處罰。
2．四川省耀*物流有限公司，未落實對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查職責。與武**達成轉(zhuǎn)包運輸協(xié)議后，未審核武**的皖SG****號貨車是否有大件超限運輸資質(zhì)；未對武**承接公司大件運輸業(yè)務所辦理的超限運輸車輛通行證的貨物尺寸、運輸線路、護送方案等進行審驗核對，對本起事故發(fā)生負有責任。建議由相關(guān)部門依法對其進行行政處罰。
3．浙江省天*軸承集團有限公司，未落實貨運源頭單位應當加強對貨運車輛駕駛?cè)说慕逃凸芾?，督促其合法運輸職責。未對涉事貨車所辦理的超限運輸車輛通行證是否與車輛裝載本廠貨物的貨物尺寸、運輸線路、護送方案等情況進行核驗，未督促駕駛員武**按規(guī)定落實大件運輸要求，對本起事故發(fā)生負有責任。建議由相關(guān)部門依法對其進行行政處罰。
4．無錫市樂*物流有限公司。因企業(yè)內(nèi)部管理不善，導致企業(yè)大件運輸資質(zhì)被用以辦理他人的超限運輸車輛通行證。建議由相關(guān)部門依法對其進行行政處罰。
5．浙江省湖州市鐘管收費站。未嚴格落實執(zhí)行《浙江省交通廳關(guān)于進一步加強大件運輸管理服務工作的通知》（浙交﹝2022﹞57號）要求，現(xiàn)有的車貨外廓尺寸設(shè)備檢測能力有待提升，應根據(jù)《浙江省交通運輸廳關(guān)于進一步加強大件運輸管理服務工作的通知》(浙交〔2022〕57號)第十四款規(guī)定，加快檢測設(shè)施提升建設(shè)，盡早實現(xiàn)車貨外廓尺寸自動化檢測。
6．浙江省德清縣交通運輸局。對三類大件超限運輸車輛行駛公路監(jiān)督管理不夠到位。建議向其主管部門做深刻檢討并提出整改措施。
7. 南平、寧德、福州高速公路交警支隊，南平、寧德、福州高速執(zhí)法支隊。未能及時發(fā)現(xiàn)并制止隱患車輛通行轄區(qū)高速公路，建議分別向其主管部門做深刻檢討并提出整改措施。
六、事故整改和防范措施建議
（一）加強大件運輸跨省聯(lián)動、全過程管理
大件運輸跨省現(xiàn)象較為普遍，超限運輸審批環(huán)節(jié)橫向涉及交通運輸部門和公安機關(guān)交通管理部門，縱向涉及省、市、縣三級，審批時間跨度較大，車輛閑置成本虛高。為減少審批環(huán)節(jié)提高審批效率，建議生產(chǎn)相對集中區(qū)域的交通運輸管理部門針對本地產(chǎn)品運達地與沿途公路管理部門確定車道寬度占比較大的高速公路作為固定線路錄入審批系統(tǒng)，由公安交通管理部門指定流量較小對交通安全和秩序影響不大的時段通行，審批過程中不需要再行征求沿途相關(guān)部門意見可直接審批出證；在途運輸車輛要告知即將進入的省份第一個公安交通管理部門和交通綜合執(zhí)法部門，以便有關(guān)部門依據(jù)職責提供路面巡邏巡查服務。大件生產(chǎn)與大件物品需求集中區(qū)域可組織編隊運輸，降低運輸環(huán)節(jié)的護送成本，提高安全效益。同時，要規(guī)范統(tǒng)一護送車輛車身顏色、警示燈具樣式、反光標識、警示標語，確保過往車輛及時發(fā)現(xiàn)大件超限運輸車輛采取有效避讓措施確保安全。
（二）切實加強道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管
各級交通運輸、公安交警部門要全面整頓和規(guī)范道路運輸企業(yè)、以及大件貨運企業(yè)安全生產(chǎn)行為，嚴格落實監(jiān)管措施，加強路面巡查，強化路面執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和查處非法超限運輸行為，高速公路收費站應當加強進出收費站車輛管控，對未持有合法合規(guī)證件、未采取規(guī)范護送或警示措施、未經(jīng)公安交通管理部門指定時間和路線行駛的不得予以放行并分別移交交通綜合執(zhí)法部門、公安交管部門。探索對超限運輸車輛建立自動化識別、報警、跟蹤查處系統(tǒng)，盡早盡快發(fā)現(xiàn)非法超限運輸車輛，及時予以制止、消除安全隱患。加大對個別“掛靠而不管控”的運輸企業(yè)，“轉(zhuǎn)包就轉(zhuǎn)了安全責任”的物流企業(yè)，“接單就不再過問安全”的源頭企業(yè)的安全監(jiān)管和行政處罰力度，有效打擊涉及非法超限運輸行為，倒逼從業(yè)人員自覺遵守法律法規(guī)規(guī)定規(guī)范運輸。同時要不斷加強道路運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，讓安全運輸?shù)挠^念在貨物運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)中為各從業(yè)者所深知，讓廣大從業(yè)人員牢固樹立安全運輸理念，共同促進大件貨運安全措施的落實。
（三）進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
各大件物品源頭生產(chǎn)企業(yè)要組織對承運單位資質(zhì)和實際承運能力審查，避免簡單簽訂運輸合同層層轉(zhuǎn)包，導致投入的安全成本被轉(zhuǎn)化為灰色效益。物流運輸企業(yè)要深刻吸取事故教訓，認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強對駕駛員和車輛的管理，全面開展風險辨識，排查和治理隱患，要健全完善辦證、核驗、檢查、教育等一系列管控制度，充分發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控平臺的作用，指派專人跟蹤處理報警信息，及時發(fā)現(xiàn)和提醒車輛駕駛員不安全的駕駛行為，切實提高安全管理水平。在追求企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，充分認識到安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)社會責任的體現(xiàn)，更是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵因素。通過加強安全生產(chǎn)管理，不僅能夠有效控制潛在的風險和損失，還能提升企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)更好的可持續(xù)發(fā)展。
福州市人民政府京臺高速福州閩侯“5·31”較大道路交通事故調(diào)查組
2024年9月20
閩公網(wǎng)安備：
