關(guān)于市十六屆人大三次會(huì)議第1229號(hào)建議的答復(fù)
尊敬的陳能華等代表：
《關(guān)于鄉(xiāng)村振興把休閑觀光發(fā)展起來(lái)的建議》（第1229號(hào)）收悉。感謝各位代表對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、主要成效
近年來(lái)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極融入市委、市政府關(guān)于鄉(xiāng)村文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策部署，結(jié)合我局職能，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、鄉(xiāng)村高顏值發(fā)展，為鄉(xiāng)村休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（一）以立法形式規(guī)范發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)
2021年6月1日起施行的《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，以立法的形式來(lái)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效貫徹實(shí)施，其中，第十九條提出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，支持特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2021年10月22日，省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)了《福建省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，自2021年12月1日起施行?！稐l例》中第九條提出，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、花卉苗木、林竹、食用菌、鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村物流等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，市委、市政府高度重視，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，支持創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，鼓勵(lì)發(fā)展森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、農(nóng)（漁）文旅結(jié)合等新模式，在市區(qū)和景區(qū)周邊培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游特色村，有效規(guī)范保障休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）聚焦特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村休閑觀光產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫
一是強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定實(shí)施《福州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主線，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)+旅游”，發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價(jià)值，走特色化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展道路，推動(dòng)農(nóng)食文旅教融合，為鄉(xiāng)村文旅發(fā)展提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時(shí)市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十條措施實(shí)施方案》，對(duì)新入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的休閑觀光農(nóng)業(yè)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元，扶持休閑產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
二是大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府工作部署，發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重要抓手，依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展功能多樣、類型多元的休閑觀光農(nóng)業(yè)，逐步形成了具有福州特色的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)。目前，福州市市級(jí)以上（含市級(jí)）休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)累計(jì)97家，其中全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)5家、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)41家。累計(jì)創(chuàng)建3個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、7個(gè)全國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、26個(gè)福建最美休閑鄉(xiāng)村，數(shù)量均位居全省前列。連江縣趕海一號(hào)、望江園等一批省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)村，連江東海漁家傲休閑農(nóng)莊、福清虎頭灣濱海度假村等一批市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，丹陽(yáng)鎮(zhèn)新洋村、江南鄉(xiāng)梅洋村等省級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村成為了福州市民周末假日休閑觀光的好去處。丹陽(yáng)鎮(zhèn)串聯(lián)坑口村、新洋村打造“賞花風(fēng)景線”，培育700多個(gè)蘭科品種，入選省十大浪漫櫻花打卡地；連江定海灣全省首個(gè)深海養(yǎng)殖漁旅平臺(tái)“閩投1號(hào)·福魚(yú)薈”海上度假酒店啟動(dòng)試營(yíng)業(yè)，探索漁旅融合新路徑。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)帶動(dòng)農(nóng)民增收。加快發(fā)展農(nóng)村電商，建成村播網(wǎng)點(diǎn)1700多個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)村電商帶貨主播4500人次，帶動(dòng)電商銷售農(nóng)特產(chǎn)品超12億元，推進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化等農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。連江縣丹陽(yáng)鎮(zhèn)坑口村是著名的“線面之鄉(xiāng)”，通過(guò)我局實(shí)施的直播帶貨主播培訓(xùn)，村民的手機(jī)變成了“新農(nóng)具”，直播成了“新農(nóng)活”。通過(guò)電商平臺(tái)讓線面、肉燕等農(nóng)特產(chǎn)品走向全國(guó)，帶動(dòng)連江當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。
（三）堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)高顏值標(biāo)準(zhǔn)，釋放鄉(xiāng)村休閑觀光產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)
一是因地制宜推進(jìn)休閑鄉(xiāng)村建設(shè)。福州市屬“八山一水一分田”，每個(gè)村莊資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)、自然環(huán)境都不盡相同。近年來(lái)，我市以鄉(xiāng)村振興星級(jí)村建設(shè)為抓手，積極鼓勵(lì)縣（市）區(qū)區(qū)分山區(qū)、平原、沿海等地域，立足當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜游則游，重點(diǎn)要挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕厣?、資源特色、風(fēng)貌特色，大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，不搞大拆大建，不搞“千篇一律”，努力走農(nóng)文旅融合發(fā)展道路，涌現(xiàn)出了一批以同心村（沿海）、九峰村（山區(qū)村）、侯官村（平原）等為代表的三產(chǎn)融合樣板。目前，全市累計(jì)打造出了鄉(xiāng)村振興五星級(jí)村23個(gè)、四星級(jí)村223個(gè)。開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)“五個(gè)美麗”活動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村庭院6567個(gè)、美麗鄉(xiāng)村微景觀1940個(gè)、美麗鄉(xiāng)村小公園368個(gè)、美麗田園139個(gè)、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)48個(gè)，持續(xù)優(yōu)化休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
二是打造休閑觀光精品示范。為充分利用鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范建設(shè)成果，我市按照“串點(diǎn)連線成片”的工作要求，率先在全省開(kāi)展鄉(xiāng)村振興精品線路打造提升工作，組織各縣（市）區(qū)結(jié)合試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)，積極謀劃生成了45條鄉(xiāng)村振興精品線路，并從中確定了16條線路進(jìn)行重點(diǎn)提升。每條重點(diǎn)打造提升的線路均由相關(guān)縣（市）區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門和鎮(zhèn)村抓具體的工作機(jī)制，通過(guò)深入一線調(diào)研、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興精品線路打造提升，收到了良好成效。連江中麻至茭南、福清南宵至牛峰、羅源八井至北山、馬尾白眉至云龍等5條涵蓋漁業(yè)的精品線路，以及連江古厝畬風(fēng)醉美茶山鄉(xiāng)村振興帶、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)航猴線鄉(xiāng)村振興帶等一批具有獨(dú)特福州氣韻的鄉(xiāng)村振興線路，成為了吸引周邊游客的“金牌”線路。
三是挖掘資源差異化發(fā)展。近年來(lái)，福州市深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、美好家園、文明鑄魂、網(wǎng)格治理、強(qiáng)基固本”五大工程，全力打造鄉(xiāng)村振興特色品牌，成功入選中國(guó)改革2022年市域改革案例。深入挖掘鄉(xiāng)村資源特色，因地制宜打造出別具一格的休閑觀光品牌，有力促進(jìn)休閑觀光產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。如，連江縣依托得天獨(dú)厚的海洋資源，“向海圖強(qiáng)，山海并進(jìn)”，深入實(shí)施種苗培育創(chuàng)新和“百臺(tái)萬(wàn)噸”生態(tài)養(yǎng)殖工程，通過(guò)科技、數(shù)字、生態(tài)、品牌賦能，推動(dòng)筱埕鎮(zhèn)入選2023年國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，打造出苔菉鎮(zhèn)茭南村、丹陽(yáng)鎮(zhèn)新洋村等一批村集體經(jīng)濟(jì)收入強(qiáng)村。同時(shí)，全力推進(jìn)福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、環(huán)馬祖澳國(guó)家級(jí)濱海旅游度假區(qū)等建設(shè)，黃岐鎮(zhèn)古石村、安凱鄉(xiāng)同心村等成為新晉濱海旅游網(wǎng)紅打卡地，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“濱海特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展”模式。
二、下一步工作思路
根據(jù)各位代表的建議，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的一系列重要論述精神和市委、市政府《關(guān)于堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興 加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》部署要求，以鄉(xiāng)村振興星級(jí)村建設(shè)為抓手，為鄉(xiāng)村休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。著重從以下四方面發(fā)展鄉(xiāng)村振興休閑觀光產(chǎn)業(yè)。
一是打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“特”字牌。加快挖掘連江鮑魚(yú)、福州橄欖、福清一都枇杷、羅源秀珍菇、瑯岐葡萄等具有福州特色的名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品和鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，持續(xù)擴(kuò)大“福”字號(hào)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。繼續(xù)用好特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)有力抓手，加速構(gòu)建具有福州特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。積極推薦同心村申報(bào)市級(jí)一村一品專業(yè)村，以特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村休閑觀光產(chǎn)業(yè)打造出新的靚麗名片。
二是以“節(jié)”促旅帶動(dòng)休閑人氣。立足縣域特色，按照“一鄉(xiāng)一品，一村一景”，持續(xù)打造連江鮑魚(yú)節(jié)、福州（福清）枇杷文化節(jié)、福州瑯岐果蔬節(jié)、福州市茉莉花茶文化節(jié)等更加豐富多元的農(nóng)業(yè)特色節(jié)慶，融入直播帶貨、網(wǎng)紅元素等新理念，推進(jìn)電子商務(wù)與鄉(xiāng)村休閑觀光產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)休閑人氣。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電商帶貨主播培育工程，拉動(dòng)消費(fèi)、提升效益，推介一批視覺(jué)美麗、體驗(yàn)美妙、內(nèi)涵美好的休閑農(nóng)業(yè)精品。
三是持續(xù)提升鄉(xiāng)村休閑價(jià)值。按照“串點(diǎn)連線成片”工作思路，繼續(xù)以鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全力打造提升鄉(xiāng)村振興精品線路，并將鄉(xiāng)村振興星級(jí)村建設(shè)有機(jī)融合到其中，形成“點(diǎn)”“線”“片”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局。圍繞鄉(xiāng)村文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施一批帶動(dòng)性強(qiáng)、有引領(lǐng)作用的鄉(xiāng)村振興市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目，積極推薦同心村等一批優(yōu)質(zhì)特色鄉(xiāng)村申報(bào)省級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村，不斷補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，為鄉(xiāng)村休閑觀光產(chǎn)業(yè)積蓄新動(dòng)能、注入新活力。
四是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)管理。依托高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村帶貨主播培訓(xùn)等形式，用現(xiàn)代理念加強(qiáng)對(duì)休閑觀光產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)。培育休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。同時(shí)，積極承辦部級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班，持續(xù)提升我市休閑農(nóng)業(yè)知名度和經(jīng)營(yíng)管理水平。
領(lǐng)導(dǎo)署名：陳 峰
聯(lián) 系 人：林 寧
聯(lián)系電話：83508153
福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年4月10日
閩公網(wǎng)安備：
