關(guān)于市十六屆人大三次會議第1564號建議的答復
聶林芳、陳能華、游宏艷代表：
《關(guān)于加強我市兒童青少年近視防控體系的建議》（第1564號）由我單位會同市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局辦理。現(xiàn)將有關(guān)情況匯總答復如下：
為貫徹落實習近平總書記關(guān)于我國學生近視問題重要指示精神和《福建省綜合防控兒童青少年近視行動方案》等要求，市教育局會同相關(guān)部門多措并舉，扎實推進我市兒童青少年近視防控工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2022年全市兒童青少年總體近視率相比2020年下降2.02%，主要開展了以下工作。
一是定期開展學生視力篩查。市教育局每年申請市級近視防控專項經(jīng)費，采取政府購買服務(wù)的方式，由醫(yī)護人員入校園，每學期為市屬學校學生開展視力篩查并建檔，全市各縣（市）區(qū)依托眼科?？漆t(yī)院開展所屬學校學生全覆蓋視力篩查。引導視力異常的中小學生和幼兒盡快在家長陪護下到醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)檢查和矯正。市衛(wèi)健委每年開展全市兒童青少年近視健康及相關(guān)危險因素監(jiān)測，覆蓋各縣（市）區(qū)75所學校3萬余名學生，并提出有效干預措施。
二是強化學生體育鍛煉。開足上好體育課，保障中小學生每天一小時校園體育活動，每天安排25-30分鐘的大課間體育活動，每節(jié)課間安排學生走出教室適量活動和放松。每年舉辦含田徑、游泳、籃球、排球、定向越野、啦啦操等體育賽事的全市中小學生運動會，將體育與健康科目40分計入中考總分，引領(lǐng)全市中小學生加強體育鍛煉。全市260所學校體育場地面向社會開放，增加青少年戶外活動場所。全市學生體質(zhì)健康測試合格率逐年提高，2022年福州市學生體質(zhì)健康達標率為95.96%,同比提高0.27%。
三是減輕學生用眼負擔。落細落實“雙減”工作，持續(xù)整治校外培訓機構(gòu)不規(guī)范問題，組建整治校外培訓市級聯(lián)合執(zhí)法隊和校外培訓社會監(jiān)督員隊伍。將作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)五項管理列入責任督學常規(guī)檢查內(nèi)容，減輕學生過重作業(yè)負擔。聯(lián)合八部門出臺非學科類校外培訓機構(gòu)參與市屬義務(wù)教育學校課后服務(wù)工作的指導意見，全市義務(wù)教育學校均開展體育、藝術(shù)社團等多形式的課后活動。
四是改善學校視覺環(huán)境。近年來全市各級財政加大對學校視覺環(huán)境等方面的投入，改善教學設(shè)施和條件，配備符合標準的可調(diào)節(jié)課桌椅，要求中小學新購大屏幕顯示設(shè)備應(yīng)具備健康護眼、防藍光功能，落實教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設(shè)備。2022-2023年連續(xù)兩年實施近視防控教室燈光照明改造工程，共改造7850間教室，積極改善學生視覺環(huán)境。
五是突出示范引領(lǐng)。為加強對兒童青少年近視防控的分析研判，依托市疾控中心，成立了全市青少年近視防控專門機構(gòu)。鼓樓區(qū)被教育部命名為全國近視防控試點縣區(qū)，市教育局認定樹立一批兒童青少年近視防控工作先進典型，發(fā)揮引領(lǐng)作用，深入推動我市學生近視防控工作。
六是加強視力健康教育和宣傳。上好視力健康課，結(jié)合近視防控宣傳教育月、全國愛眼日等契機，積極開展主題講座、班會等愛眼宣傳教育活動，做好用眼健康知識宣傳普及。印制了覆蓋所有學段的《防控近視手冊》13萬冊發(fā)放至每名學生。聯(lián)合市衛(wèi)健委在全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校、疾控機構(gòu)等遴選42人為全市兒童青少年近視防控專家宣講團成員。市衛(wèi)健委充分利用鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理和城市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)勢，以公共衛(wèi)生服務(wù)為抓手，從健康教育入手，積極組織醫(yī)務(wù)人員深入托幼機構(gòu)、中小學和社區(qū)開展視力篩查和近視防控知識宣傳。
七是強化近視防控產(chǎn)品行業(yè)監(jiān)管。市場監(jiān)管部門將定配眼鏡、眼鏡鏡片等近視防治相關(guān)產(chǎn)品列入2023年福州市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量年度抽檢計劃，共抽檢眼鏡類產(chǎn)品60批次均合格。開展醫(yī)療器械質(zhì)量安全專項整治，2023年以來共檢查青少年近視防治相關(guān)醫(yī)療器械企業(yè)98家次。開展廣告專項監(jiān)測，在開學季、節(jié)假日、網(wǎng)絡(luò)集中促銷期等關(guān)鍵節(jié)點，重點監(jiān)測使用“降低度數(shù)”“近視治愈”等誤導性表述對兒童青少年近視防治產(chǎn)品進行營銷宣傳的行為，加大對違法平臺的懲戒力度，從嚴查處學校、醫(yī)院周邊的近視防治虛假違法戶外廣告，打造線上線下公平競爭的市場秩序。
八是壓實近視防控責任。每年向各縣（市）區(qū)通報年度兒童青少年近視調(diào)查結(jié)果，向市屬各學校通報視力篩查結(jié)果。2022年3月，經(jīng)市政府同意，聯(lián)合市衛(wèi)健委、市體育局下發(fā)《福州市綜合防控兒童青少年近視工作評議考核辦法（試行）》，進一步壓實縣（市）區(qū)政府防控責任。將“學生近視率呈下降趨勢，每年至少降低0.5%”的考核指標列入市屬學校校長、書記年度獎勵性績效考核負向考評清單，并與全校教職工年底績效工資掛鉤，壓實學校近視防控責任。
您提出的建議意在推動兒童青少年近視防控工作進一步完善，充分體現(xiàn)了您對福州教育工作的關(guān)注和支持。下一階段，福州市教育局將充分吸收您的意見建議，重點采取以下舉措：
一是持續(xù)加強學生視力監(jiān)測。督促各學校規(guī)范開展視力監(jiān)測工作，進一步建立健全學生視力健康檔案，跟蹤學生視力變化，規(guī)范眼健康持續(xù)干預、隨訪，并通過全國學生體質(zhì)健康上報系統(tǒng)，每學年春季、秋季學期按時報送一次中小學生視力監(jiān)測結(jié)果。
二是禁止手機進課堂。督促各學校落實2022年9月1日起施行的《福建省禁止中小學幼兒園學生攜帶手機進入課堂的規(guī)定》，禁止中小學幼兒園（以下簡稱學校）學生攜帶手機（包括電話手表）進入課堂。學校教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品，教學和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品。
三是增加戶外時長，增強學生體質(zhì)。督促學校開足上好體育課，保障中小學生每天一小時校園體育活動，每天安排25-30分鐘的大課間體育活動，引導學生課間走出教室活動、遠眺，教師不得采取“拖堂”或其他方式擠占學生課間休息時間，不得對學生課間活動設(shè)置不必要的約束，做好每天兩次眼保健操。繼續(xù)舉辦福州市第61屆中小學生運動會，引領(lǐng)全市中小學生加強體育鍛煉。在嚴格落實國家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求開足開齊體育課的基礎(chǔ)上，強化課表備案和公示，在全市有條件的學校試點每周增加1節(jié)體鍛課，開展義務(wù)教育部分學段學生體質(zhì)健康集中監(jiān)測，提高監(jiān)測結(jié)果科學、準確性；從嚴督導管理，對學校體育課開課率、體育師資配備、體育硬件設(shè)施建設(shè)等情況進行隨機督導。全市260所學校體育場地面向社會開放繼續(xù)列入2024年為民辦實事項目，增加青少年戶外活動場所。
四是進一步加強宣傳教育。依托健康教育相關(guān)課程，向?qū)W生講授保護視力的意義和方法，提高其主動保護視力的意識和能力，教育引導學生成科學用眼行為習慣。以“全國愛眼日”、近視防控宣傳教育月等為契機，邀請省、市宣講團專家進校園，開展形式多樣的近視防控宣傳教育活動。積極向家長宣傳預防近視知識和技能，讓家長時刻關(guān)注孩子視力健康，家校聯(lián)動共同做好兒童青少年近視防控工作。
五是改善學生視覺環(huán)境。督促落實教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，持續(xù)推進近視防控教室照明改造工程，2024年全市繼續(xù)改造2279間近視防控教室照明。鼓勵學校采購符合標準的可調(diào)節(jié)課桌椅、坐姿矯正器，根據(jù)學生座位視角、教室采光照明狀況和學生視力變化情況，每月調(diào)整學生座位，每學期對學生課桌椅高度進行個性化調(diào)整，使其適應(yīng)學生生長發(fā)育變化。
六是持續(xù)加強行業(yè)監(jiān)管。市場監(jiān)管部門將持續(xù)加大產(chǎn)品抽檢、計量檢定力度，嚴厲打擊相關(guān)違法行為，強化兒童青少年近視防治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，查處近視防控產(chǎn)品虛假宣傳、夸大宣傳行為，維護良好市場秩序。
衷心感謝您長期以來對教育事業(yè)的關(guān)心和支持！
領(lǐng)導署名：念琪
聯(lián)系人：謝富才
聯(lián)系電話：83379580
福州市教育局
2024年4月23日
閩公網(wǎng)安備：
