關(guān)于市十六屆人大三次會(huì)議第1564號(hào)建議的答復(fù)
聶林芳、陳能華、游宏艷代表：
《關(guān)于加強(qiáng)我市兒童青少年近視防控體系的建議》（第1564號(hào)）由我單位會(huì)同市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局辦理?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯總答復(fù)如下：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于我國(guó)學(xué)生近視問題重要指示精神和《福建省綜合防控兒童青少年近視行動(dòng)方案》等要求，市教育局會(huì)同相關(guān)部門多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)我市兒童青少年近視防控工作，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2022年全市兒童青少年總體近視率相比2020年下降2.02%，主要開展了以下工作。
一是定期開展學(xué)生視力篩查。市教育局每年申請(qǐng)市級(jí)近視防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，由醫(yī)護(hù)人員入校園，每學(xué)期為市屬學(xué)校學(xué)生開展視力篩查并建檔，全市各縣（市）區(qū)依托眼科?？漆t(yī)院開展所屬學(xué)校學(xué)生全覆蓋視力篩查。引導(dǎo)視力異常的中小學(xué)生和幼兒盡快在家長(zhǎng)陪護(hù)下到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢查和矯正。市衛(wèi)健委每年開展全市兒童青少年近視健康及相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，覆蓋各縣（市）區(qū)75所學(xué)校3萬余名學(xué)生，并提出有效干預(yù)措施。
二是強(qiáng)化學(xué)生體育鍛煉。開足上好體育課，保障中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，每天安排25-30分鐘的大課間體育活動(dòng)，每節(jié)課間安排學(xué)生走出教室適量活動(dòng)和放松。每年舉辦含田徑、游泳、籃球、排球、定向越野、啦啦操等體育賽事的全市中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，將體育與健康科目40分計(jì)入中考總分，引領(lǐng)全市中小學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。全市260所學(xué)校體育場(chǎng)地面向社會(huì)開放，增加青少年戶外活動(dòng)場(chǎng)所。全市學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試合格率逐年提高，2022年福州市學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率為95.96%,同比提高0.27%。
三是減輕學(xué)生用眼負(fù)擔(dān)。落細(xì)落實(shí)“雙減”工作，持續(xù)整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范問題，組建整治校外培訓(xùn)市級(jí)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)和校外培訓(xùn)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍。將作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)五項(xiàng)管理列入責(zé)任督學(xué)常規(guī)檢查內(nèi)容，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。聯(lián)合八部門出臺(tái)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與市屬義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見，全市義務(wù)教育學(xué)校均開展體育、藝術(shù)社團(tuán)等多形式的課后活動(dòng)。
四是改善學(xué)校視覺環(huán)境。近年來全市各級(jí)財(cái)政加大對(duì)學(xué)校視覺環(huán)境等方面的投入，改善教學(xué)設(shè)施和條件，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)課桌椅，要求中小學(xué)新購(gòu)大屏幕顯示設(shè)備應(yīng)具備健康護(hù)眼、防藍(lán)光功能，落實(shí)教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設(shè)備。2022-2023年連續(xù)兩年實(shí)施近視防控教室燈光照明改造工程，共改造7850間教室，積極改善學(xué)生視覺環(huán)境。
五是突出示范引領(lǐng)。為加強(qiáng)對(duì)兒童青少年近視防控的分析研判，依托市疾控中心，成立了全市青少年近視防控專門機(jī)構(gòu)。鼓樓區(qū)被教育部命名為全國(guó)近視防控試點(diǎn)縣區(qū)，市教育局認(rèn)定樹立一批兒童青少年近視防控工作先進(jìn)典型，發(fā)揮引領(lǐng)作用，深入推動(dòng)我市學(xué)生近視防控工作。
六是加強(qiáng)視力健康教育和宣傳。上好視力健康課，結(jié)合近視防控宣傳教育月、全國(guó)愛眼日等契機(jī)，積極開展主題講座、班會(huì)等愛眼宣傳教育活動(dòng)，做好用眼健康知識(shí)宣傳普及。印制了覆蓋所有學(xué)段的《防控近視手冊(cè)》13萬冊(cè)發(fā)放至每名學(xué)生。聯(lián)合市衛(wèi)健委在全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、疾控機(jī)構(gòu)等遴選42人為全市兒童青少年近視防控專家宣講團(tuán)成員。市衛(wèi)健委充分利用鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理和城市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)勢(shì)，以公共衛(wèi)生服務(wù)為抓手，從健康教育入手，積極組織醫(yī)務(wù)人員深入托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)和社區(qū)開展視力篩查和近視防控知識(shí)宣傳。
七是強(qiáng)化近視防控產(chǎn)品行業(yè)監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門將定配眼鏡、眼鏡鏡片等近視防治相關(guān)產(chǎn)品列入2023年福州市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量年度抽檢計(jì)劃，共抽檢眼鏡類產(chǎn)品60批次均合格。開展醫(yī)療器械質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，2023年以來共檢查青少年近視防治相關(guān)醫(yī)療器械企業(yè)98家次。開展廣告專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，在開學(xué)季、節(jié)假日、網(wǎng)絡(luò)集中促銷期等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)使用“降低度數(shù)”“近視治愈”等誤導(dǎo)性表述對(duì)兒童青少年近視防治產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷宣傳的行為，加大對(duì)違法平臺(tái)的懲戒力度，從嚴(yán)查處學(xué)校、醫(yī)院周邊的近視防治虛假違法戶外廣告，打造線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
八是壓實(shí)近視防控責(zé)任。每年向各縣（市）區(qū)通報(bào)年度兒童青少年近視調(diào)查結(jié)果，向市屬各學(xué)校通報(bào)視力篩查結(jié)果。2022年3月，經(jīng)市政府同意，聯(lián)合市衛(wèi)健委、市體育局下發(fā)《福州市綜合防控兒童青少年近視工作評(píng)議考核辦法（試行）》，進(jìn)一步壓實(shí)縣（市）區(qū)政府防控責(zé)任。將“學(xué)生近視率呈下降趨勢(shì)，每年至少降低0.5%”的考核指標(biāo)列入市屬學(xué)校校長(zhǎng)、書記年度獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核負(fù)向考評(píng)清單，并與全校教職工年底績(jī)效工資掛鉤，壓實(shí)學(xué)校近視防控責(zé)任。
您提出的建議意在推動(dòng)兒童青少年近視防控工作進(jìn)一步完善，充分體現(xiàn)了您對(duì)福州教育工作的關(guān)注和支持。下一階段，福州市教育局將充分吸收您的意見建議，重點(diǎn)采取以下舉措：
一是持續(xù)加強(qiáng)學(xué)生視力監(jiān)測(cè)。督促各學(xué)校規(guī)范開展視力監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步建立健全學(xué)生視力健康檔案，跟蹤學(xué)生視力變化，規(guī)范眼健康持續(xù)干預(yù)、隨訪，并通過全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康上報(bào)系統(tǒng)，每學(xué)年春季、秋季學(xué)期按時(shí)報(bào)送一次中小學(xué)生視力監(jiān)測(cè)結(jié)果。
二是禁止手機(jī)進(jìn)課堂。督促各學(xué)校落實(shí)2022年9月1日起施行的《福建省禁止中小學(xué)幼兒園學(xué)生攜帶手機(jī)進(jìn)入課堂的規(guī)定》，禁止中小學(xué)幼兒園（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）學(xué)生攜帶手機(jī)（包括電話手表）進(jìn)入課堂。學(xué)校教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品。
三是增加戶外時(shí)長(zhǎng)，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。督促學(xué)校開足上好體育課，保障中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，每天安排25-30分鐘的大課間體育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生課間走出教室活動(dòng)、遠(yuǎn)眺，教師不得采取“拖堂”或其他方式擠占學(xué)生課間休息時(shí)間，不得對(duì)學(xué)生課間活動(dòng)設(shè)置不必要的約束，做好每天兩次眼保健操。繼續(xù)舉辦福州市第61屆中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，引領(lǐng)全市中小學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求開足開齊體育課的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化課表備案和公示，在全市有條件的學(xué)校試點(diǎn)每周增加1節(jié)體鍛課，開展義務(wù)教育部分學(xué)段學(xué)生體質(zhì)健康集中監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)結(jié)果科學(xué)、準(zhǔn)確性；從嚴(yán)督導(dǎo)管理，對(duì)學(xué)校體育課開課率、體育師資配備、體育硬件設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行隨機(jī)督導(dǎo)。全市260所學(xué)校體育場(chǎng)地面向社會(huì)開放繼續(xù)列入2024年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，增加青少年戶外活動(dòng)場(chǎng)所。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。依托健康教育相關(guān)課程，向?qū)W生講授保護(hù)視力的意義和方法，提高其主動(dòng)保護(hù)視力的意識(shí)和能力，教育引導(dǎo)學(xué)生成科學(xué)用眼行為習(xí)慣。以“全國(guó)愛眼日”、近視防控宣傳教育月等為契機(jī)，邀請(qǐng)省、市宣講團(tuán)專家進(jìn)校園，開展形式多樣的近視防控宣傳教育活動(dòng)。積極向家長(zhǎng)宣傳預(yù)防近視知識(shí)和技能，讓家長(zhǎng)時(shí)刻關(guān)注孩子視力健康，家校聯(lián)動(dòng)共同做好兒童青少年近視防控工作。
五是改善學(xué)生視覺環(huán)境。督促落實(shí)教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，持續(xù)推進(jìn)近視防控教室照明改造工程，2024年全市繼續(xù)改造2279間近視防控教室照明。鼓勵(lì)學(xué)校采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)課桌椅、坐姿矯正器，根據(jù)學(xué)生座位視角、教室采光照明狀況和學(xué)生視力變化情況，每月調(diào)整學(xué)生座位，每學(xué)期對(duì)學(xué)生課桌椅高度進(jìn)行個(gè)性化調(diào)整，使其適應(yīng)學(xué)生生長(zhǎng)發(fā)育變化。
六是持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門將持續(xù)加大產(chǎn)品抽檢、計(jì)量檢定力度，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法行為，強(qiáng)化兒童青少年近視防治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，查處近視防控產(chǎn)品虛假宣傳、夸大宣傳行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。
衷心感謝您長(zhǎng)期以來對(duì)教育事業(yè)的關(guān)心和支持！
領(lǐng)導(dǎo)署名：念琪
聯(lián)系人：謝富才
聯(lián)系電話：83379580
福州市教育局
2024年4月23日
閩公網(wǎng)安備：
