關(guān)于市十六屆人大三次會議第1299號建議的答復(fù)
榕司〔2024〕49號
潘敏忠代表：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市對中小企業(yè)法律援助及保護(hù)的建議》（第1299號）收悉。我局為分辦單位，現(xiàn)答復(fù)如下：
福州市司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)精神，秉持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，在夯實(shí)法治保障、回應(yīng)企業(yè)法律需求、做優(yōu)法律服務(wù)上持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)力護(hù)航中小企業(yè)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
一、以服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)法治宣傳教育
近年來，我局在全市企業(yè)廣泛建立職工法治學(xué)校、法律圖書角（法律超市）、法治文化展示室、法治文化長廊等，融法治元素于企業(yè)文化；在企業(yè)園區(qū)和有條件的企業(yè)設(shè)立公共法律服務(wù)站（點(diǎn)）、仲裁聯(lián)系點(diǎn)、人民調(diào)解室、法律援助站等，實(shí)現(xiàn)由“進(jìn)”到“駐”的轉(zhuǎn)變；全面推動“法律進(jìn)企業(yè)”活動開展，深入企業(yè)開展憲法、民法典及《公司法》《合同法》《商標(biāo)法》《專利法》《反不正當(dāng)競爭法》《勞動法》《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)，培樹建成了福清市新福興工業(yè)集團(tuán)、馬尾區(qū)星云電子股份有限公司、倉山區(qū)金山御景商務(wù)中心、倉山區(qū)春倫集團(tuán)、倉山區(qū)寧順海運(yùn)有限公司、長樂區(qū)金源紡織集團(tuán)、臺江區(qū)蒲公英創(chuàng)業(yè)園等法治企業(yè)示范點(diǎn)22個。其中，倉山區(qū)金山御景商務(wù)中心是全省首個市級法治企業(yè)創(chuàng)建示范基地。該基地設(shè)置有公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、法治書吧、法治文化園、法治沙龍和陽光法治長廊等多個功能區(qū)。福州市仲裁委、倉山區(qū)公共法律服務(wù)站、倉山法院金山法庭、倉山區(qū)市監(jiān)局服務(wù)站先后入駐基地，搭建形成庭審、仲裁、人民調(diào)解、法律援助、法律咨詢等于一體的綜合性司法平臺，成為全國首家仲裁功能法治園區(qū)，也是我省首家集“調(diào)解、仲裁、訴訟”三大糾紛解決機(jī)制于一體的“法治企業(yè)園區(qū)”，已承接金山法庭的訴調(diào)對接案件200余件。基地建成后，以點(diǎn)帶面，輻射周邊，有力提高了企業(yè)經(jīng)營管理者與企業(yè)人員的法治意識，向轄區(qū)內(nèi)及更多的企業(yè)推廣可復(fù)制的法治企業(yè)創(chuàng)建模式，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法參與市場競爭、依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
二、以回應(yīng)企業(yè)法律需求為目標(biāo)，優(yōu)化法律服務(wù)供給
我局積極與市工信局、市律師協(xié)會充分溝通協(xié)商，于2023年11月24日聯(lián)合印發(fā)《“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專項(xiàng)行動的實(shí)施方案》，由市、縣兩級司法行政機(jī)關(guān)、工信部門、市律師協(xié)會共同組織優(yōu)秀律師事務(wù)所和律師，為相關(guān)企業(yè)法律服務(wù)。市級層面，由市律師協(xié)會依托公司并購重組、金融、勞動和社會保障、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)委員會組織專業(yè)律師成立律師團(tuán)隊(duì)；縣級層面，屬地12個司法局已分別與縣工信部門對接，工信部門反饋專精特新企業(yè)49家，有關(guān)律師團(tuán)隊(duì)將主動深入各企業(yè)，找準(zhǔn)法律服務(wù)點(diǎn)，因企施策，扎實(shí)為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，推進(jìn)民營企業(yè)法律服務(wù)常態(tài)化。
三、以公益法律服務(wù)為抓手，提升法律服務(wù)水平
我局以148品牌創(chuàng)建作為深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要抓手，進(jìn)一步提升公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺的建設(shè)質(zhì)量和水平，在全市范圍內(nèi)形成線上熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺，線下實(shí)體平臺融合發(fā)展的新格局。全市建成1個公共法律服務(wù)指揮中心、12個公共法律服務(wù)中心、172個公共法律服務(wù)工作站（不含高新區(qū)）、2688個公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢?nèi)?xiàng)基本服務(wù)進(jìn)駐中心和工作站，站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)率實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，此外，全市已經(jīng)建立10個商務(wù)樓宇公共法律服務(wù)站、1個工業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)站和5個商務(wù)樓宇公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。開通7*24小時12348法律服務(wù)熱線，聯(lián)動12345、公安110等外部相關(guān)部門，為企業(yè)和群眾提供24小時“無間斷、不打烊”的公共法律服務(wù)。
四、以規(guī)范執(zhí)法為助力，優(yōu)化法治化營商環(huán)境
我局持續(xù)拓展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”涵蓋的行政執(zhí)法領(lǐng)域，對納入清單管理的事項(xiàng)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，切實(shí)推進(jìn)有溫度、有力度、有精度的行政執(zhí)法。目前，福州市共有城管、檔案、公安、糧儲、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、人防、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、文旅、應(yīng)急、資規(guī)、公積金、市場監(jiān)管、海漁局、交通、新聞出版、衛(wèi)健、醫(yī)保等15個領(lǐng)域已編制推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，涉及執(zhí)法事項(xiàng)293項(xiàng)。實(shí)施清單以來相關(guān)部門適用清單已辦結(jié)不予處罰案件43604件，減輕處罰案件357581件，從輕處罰案件5509件，免于行政強(qiáng)制案件2534件，減免處罰金額約5145.76萬元。加大涉及民營企業(yè)和市場公平競爭的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理力度，重點(diǎn)清理妨礙各類市場主體依法平等進(jìn)入和退出市場、限制商品和生產(chǎn)經(jīng)營行為等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定,不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
感謝您提出的寶貴建議！歡迎您繼續(xù)關(guān)心和支持我市司法行政工作，如有新的建議，請隨時與我們聯(lián)系，敬請?zhí)岢鰧氋F意見。
領(lǐng)導(dǎo)署名：陳建新
聯(lián) 系 人：曹清華
聯(lián)系電話：0591-83321233
福州市司法局
2024年4月30日
閩公網(wǎng)安備：
