關(guān)于市十六屆人大三次會議第1288號建議的答復
傅天龍代表：
《關(guān)于打造特色品牌，助力鄉(xiāng)村振興的建議》（第1288號）由我單位會同市科技局、市監(jiān)局等單位辦理?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯總答復如下：
一、主要舉措
（一）堅持園區(qū)引領(lǐng)。我市堅持以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力扶引大龍頭、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大集群，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈，推動產(chǎn)加銷服貫通、農(nóng)食文旅教融合，走特色化、規(guī)?；藴驶?、集約化發(fā)展道路，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣多園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)梯次發(fā)展格局正加快形成。截止目前，我市共創(chuàng)建了“一村一品”專業(yè)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等四類園區(qū)283個，其中國家級17個、省級106個，其中福清市獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，我市國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建實現(xiàn)零突破。我市2023年安排市級資金2100萬元，按照認定和獎補分開的原則，進行獎補的58個市級園區(qū)項目中，由村、鎮(zhèn)實施的有24個，農(nóng)民專業(yè)合作社實施的有20個，農(nóng)業(yè)企業(yè)實施的有14個，累計帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金投入2001萬元。逐步推動構(gòu)建以一村一品為特色、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干，市、縣、鄉(xiāng)、村梯次布局、協(xié)同推進的具有福州特色現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
（二）加強人才培育。支持科技人員到農(nóng)村開展技術(shù)、產(chǎn)業(yè)幫扶。2023年認定市級科技特派員 694名、團隊186個和法人5家，推薦認定省級個人科技特派員260名，團隊102個和法人2家，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，為助力鄉(xiāng)材人才振興提供科技支撐。積極探索“科技特派員+揭榜掛帥”機制，支持“院士團隊”和省內(nèi)外科技特派員參與海洋科創(chuàng)高地“揭榜掛帥”科研攻關(guān)10多項，有力提升福州市行業(yè)競爭力，培育海洋經(jīng)濟新增長點。組織市級科技特派員后補助項目，2023年圍繞“瑯岐島菜籃子”、“市樹市花市果”、“茶科技”、“海上福州”、特級人才、臺籍科技特派員、食用菌、種業(yè)、閩江河口濕地生態(tài)保護等方向賽道，立項27項，安排經(jīng)費360萬元。征集面向縣域特色產(chǎn)業(yè)的市級科技特派員“揭榜掛帥”服務(wù)團，包括瑯岐島菜籃子工程建設(shè)、“兩國雙園”，鄉(xiāng)村文旅、金魚、茉莉花、海產(chǎn)品精深加工、深海養(yǎng)殖、食用菌、橄欖以及茶產(chǎn)業(yè)等10個賽道。
（三）壯大龍頭企業(yè)。我市大力培育管理規(guī)范、運營良好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，制定了《進一步扶強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作方案》，按照行業(yè)分別梳理了現(xiàn)狀、存在問題和重點發(fā)展方向，并整合提出了扶持措施，同時還制定了建立領(lǐng)導掛鉤機制、搭建科技共享平臺及強化督導考核等三項保障措施，旨在進一步做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。340家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年產(chǎn)值達1103億元，其中國家級重點龍頭企業(yè)18家、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)百強企業(yè)26家，數(shù)量均居全省首位。2023年兌現(xiàn)春倫、閩榕等5家首次獲評中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強獎補資金各30萬元，用來支持企業(yè)做大做強，并將福建春倫集團有限公司茶產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、高EGCG茶樹品種的繁育擴種等龍頭企業(yè)項目列入我市綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈項目，及時跟蹤調(diào)度項目進度。針對農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難問題，開展新一輪“政府基礎(chǔ)風險金”項目，貸款利率降為基準利率，手續(xù)費從1%下降到0.6%，采取“政府+銀行+擔保公司”模式，新增龍頭企業(yè)提供免抵押免擔保貸款44筆1.61億元，同時積極幫助企業(yè)申請“紓困貸款”、“鄉(xiāng)村振興貸”等金融產(chǎn)品，切實緩解企業(yè)融資難問題。
（四）做大特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合各地實際，著力培育園區(qū)內(nèi)特色主導產(chǎn)業(yè)，重點做大做強水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、竹木花卉等我市七大特色產(chǎn)業(yè)和種業(yè)。重點以橄欖（閩侯白沙鎮(zhèn)、閩清梅溪鎮(zhèn)）、枇杷（福清一都鎮(zhèn)）、食用菌（羅源起步鎮(zhèn)）、李果（永泰嵩口鎮(zhèn)）、葉綠菜（馬尾瑯岐鎮(zhèn)）、海帶（連江筱程鎮(zhèn)）等國家產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和福清生豬、鰻鱺國家產(chǎn)業(yè)園為依托，輻射帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持建設(shè)茶業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，截止目前，以茶葉為主導產(chǎn)業(yè)的四類園區(qū)合計19個，其中市級及以上“一村一品”專業(yè)村10個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)3個（永泰同安鎮(zhèn)、羅源中房鎮(zhèn)、晉安宦溪鎮(zhèn)），現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個（羅源、連江、永泰、閩侯、閩清），優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群1個，主要分布在羅源、永泰、倉山等地。2023年我市成功創(chuàng)建省級茉莉花茶優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，實施縣區(qū)包含倉山、閩侯等9個縣（市）區(qū)。共對5個市級園區(qū)項目下達市級獎補資金150萬元，16個省級園區(qū)項目獲省級銜接資金600萬元。擬安排50萬元市級資金獎補2024年宦溪鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目：春倫態(tài)茶園建設(shè)提升方案，推動宦溪茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時我們將園區(qū)創(chuàng)建情況列入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點工作考核，督促縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快培育當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章。
（五）全面走訪調(diào)研。我市制定了《關(guān)于建立局領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)制度的工作方案》，對全市340家市級（含）以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)實行局領(lǐng)導全覆蓋掛鉤。2023年，局本級共組織152人次對67家企業(yè)進行走訪調(diào)研，宣傳農(nóng)業(yè)惠企政策并及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。2023年9月1日，我市在連江縣舉辦了福州市龍頭企業(yè)“政銀企”（連江專場）對接會，將郵儲銀行、市擔保公司和連江農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)代表召集到一起，旨在搭建“政銀企”對接交流合作平臺，推動資金供需雙方更深入的了解、更直接的交流和更廣泛的合作，實現(xiàn)金融普惠、企業(yè)發(fā)展互利共贏，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。
（六）質(zhì)量技術(shù)助力。結(jié)合質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作，邀請專家深入走訪幫扶鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)及上下游薄弱企業(yè)，引導企業(yè)進一步落實主體責任，指導“鏈主”企業(yè)發(fā)揮在技術(shù)、市場、標準、質(zhì)量、品牌等方面的帶動作用，針對重點產(chǎn)業(yè)鏈中的質(zhì)量瓶頸、薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)企業(yè)實際需求主動靠前服務(wù)對接專家及相關(guān)機構(gòu)，積極幫扶鏈上中小微企業(yè)。推進全面質(zhì)量管理，積極開展質(zhì)量強企活動，組織各級質(zhì)量獎獲獎企業(yè)經(jīng)驗分享、首席質(zhì)量官服務(wù)企業(yè)行等，推廣卓越績效等先進質(zhì)量管理方法和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實現(xiàn)質(zhì)量管理升級。支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎。支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)從“產(chǎn)品走出去”到“品牌走出去”再到“品牌組團走出去”，形成一批知名跨國企業(yè)和國際知名品牌。
二、下一階段的工作計劃
（一）繼續(xù)做好惠企政策落實。對龍頭企業(yè)開展“點對點”指導服務(wù)，持續(xù)做好企業(yè)政策宣傳，積極引導企業(yè)開展技術(shù)改造、產(chǎn)學研項目合作，幫助企業(yè)用足用好政策措施，促進增產(chǎn)增效，助力企業(yè)做大做強，推動產(chǎn)業(yè)集聚，形成工農(nóng)互補、共同發(fā)展優(yōu)勢。
（二）完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加大培育力度，打造國家、省、市級龍頭企業(yè)梯隊。開展“家庭農(nóng)場提升行動、農(nóng)民合作社規(guī)范行動，落實“培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”“農(nóng)業(yè)發(fā)展新十條”等強農(nóng)強企政策，力爭到2025年，年銷售收入（產(chǎn)值）10億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達到50家以上，家庭農(nóng)場縣級以上示范場400家以上、農(nóng)民合作社縣級以上示范社300家以上。圍繞特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在肉蛋奶、果蔬茶、預制菜等領(lǐng)域，培育一批“鏈主”企業(yè)，引導龍頭企業(yè)積極參與特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實施農(nóng)民合作社規(guī)范行動和實施家庭農(nóng)場提升行動，支持村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，探索構(gòu)建村集體與群眾利益共享、風險共擔的經(jīng)濟利益共同體。
（三）大力發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。一是繼續(xù)落實常態(tài)化掛鉤服務(wù)企業(yè)機制，積極引導龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，融入鄉(xiāng)村，帶動鄉(xiāng)村振興；二是積極爭取省、市級財政專項資金，支持開展龍頭企業(yè)培養(yǎng)，加大科技投入，推動技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，增強產(chǎn)品核心競爭力；三是強化科技支撐，支持鼓勵龍頭企業(yè)和高校及科研院所開展技術(shù)合作，深化實用性技術(shù)研究，加強林業(yè)成果轉(zhuǎn)化，打通基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用銜接通道。
衷心感謝您對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持。
領(lǐng)導署名：陳 峰
聯(lián) 系 人：林浩磊
聯(lián)系電話：0591-83321638
福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年4月17日
閩公網(wǎng)安備：
