關(guān)于市十六屆人大三次會議第1035號建議的答復(fù)
林灼華代表：
《關(guān)于農(nóng)業(yè)部門加大鄉(xiāng)村振興力度的建議》（第1035號）由我單位會同市人社局辦理?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯總答復(fù)如下：
一、主要舉措
（一）壯大龍頭企業(yè)。我市大力培育管理規(guī)范、運(yùn)營良好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，制定了《進(jìn)一步扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作方案》，按照行業(yè)分別梳理了現(xiàn)狀、存在問題和重點(diǎn)發(fā)展方向，并整合提出了扶持措施，同時還制定了建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機(jī)制、搭建科技共享平臺及強(qiáng)化督導(dǎo)考核等三項(xiàng)保障措施，旨在進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。截止目前，我市現(xiàn)有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)156家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)340家。
（二）全覆蓋走訪調(diào)研。我市制定了《“引龍頭、強(qiáng)鏈條、進(jìn)千企、優(yōu)服務(wù)”攻堅(jiān)120天專項(xiàng)行動方案》，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作專班；制定了《關(guān)于建立局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)制度的工作方案》，對全市340家市級（含）以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋掛鉤。2023年，局本級共組織152人次對67家企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研；各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織了221多人次對89家企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題65個，針對農(nóng)業(yè)企業(yè)提出的貸款難問題，開展新一輪“政府基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)金”項(xiàng)目，貸款利率降為基準(zhǔn)利率，手續(xù)費(fèi)從1%下降到0.6%，采取“政府+銀行+擔(dān)保公司”模式，新增龍頭企業(yè)提供免抵押免擔(dān)保貸款44筆1.61億元，同時積極幫助企業(yè)申請“紓困貸款”、“鄉(xiāng)村振興貸”等金融產(chǎn)品，切實(shí)緩解企業(yè)融資難問題。
（三）突出經(jīng)營主體帶動。充分發(fā)揮農(nóng)村新型經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，帶動更多民間資本投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)行動，推動龍頭企業(yè)構(gòu)建“園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社（家庭農(nóng)場）+農(nóng)戶”“大產(chǎn)業(yè)+小業(yè)主”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。在全省率先安排專項(xiàng)資金對四類園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，采取認(rèn)定與獎補(bǔ)分開的方式，從2023年-2026年每年安排預(yù)算對四類園區(qū)的項(xiàng)目按比例進(jìn)行補(bǔ)助，撬動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、金融機(jī)構(gòu)、社會投入等各類資本參與園區(qū)建設(shè)。
（四）強(qiáng)化人才政策支持。一是推進(jìn)實(shí)施福建省人才認(rèn)定和支持辦法和福州市高層次人才認(rèn)定和支持辦法，對符合《福建省高層次人才認(rèn)定和支持辦法》規(guī)定的相應(yīng)條件的特級人才、A類、B類和C類農(nóng)業(yè)人才，給予25-700萬元補(bǔ)助。認(rèn)定海欣食品股份有限公司、福建邦糧農(nóng)業(yè)科技有限公司、福建蓮心智慧農(nóng)業(yè)科技有限公司等單位福建省引進(jìn)高層次人才。二是推進(jìn)實(shí)施《福州市高層次人才認(rèn)定辦法》，將“省金牌導(dǎo)游、工藝美術(shù)大師、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人”等人才納入我市高層次人才，給予15-20萬元落地補(bǔ)助及閩都英才卡等配套服務(wù)。認(rèn)定福州市華翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、福州昌育農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、永泰縣石竹兔業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社等單位市高層次人才。三是開展人才政策宣講活動。赴各縣(市)區(qū)開展省、市高層次人才政策、四大經(jīng)濟(jì)(文旅經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì))政策宣講10場。
（五）支持職稱評審工作。每年均制定我市各系列(專業(yè))中高級技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作計(jì)劃并向社會公布,包括各系列(專業(yè))評審對象、收件點(diǎn)聯(lián)系方式、收件及評審計(jì)劃時間等。我市涉農(nóng)民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員均可按規(guī)定根據(jù)自己所從事的專業(yè)工作到相應(yīng)系列(專業(yè))職稱評審點(diǎn)申報(bào)職稱評審，如從事農(nóng)學(xué)、園藝、植物保護(hù)、水產(chǎn)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)合作組織管理等專業(yè)工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員可到市農(nóng)業(yè)局職改辦申報(bào)農(nóng)業(yè)技術(shù)系列職稱評審。
（六）加強(qiáng)人才政策的宣講與支持。2023年，我局扎實(shí)開展“好年華 聚福州”引才活動，局黨組書記、局長林健親自帶隊(duì)，組織市農(nóng)科所、菜科所和12家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人，赴北京開展農(nóng)業(yè)人才引才活動，并在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)開設(shè)專場宣講活動，發(fā)布崗位90個，年薪最高達(dá)40萬元，吸引了眾多學(xué)子咨詢對接。同時，局其他領(lǐng)導(dǎo)還帶隊(duì)分赴蘭州大學(xué)、華中科技大學(xué)等開展農(nóng)業(yè)引才活動，收集了一批重點(diǎn)跟蹤的優(yōu)秀學(xué)子名單。
二、下一階段的工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)做好惠企政策落實(shí)。對龍頭企業(yè)開展“點(diǎn)對點(diǎn)”指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)做好企業(yè)政策宣傳，積極引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作，幫助企業(yè)用足用好政策措施，促進(jìn)增產(chǎn)增效，助力企業(yè)做大做強(qiáng)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，形成工農(nóng)互補(bǔ)、共同發(fā)展優(yōu)勢。
（二）完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加大培育力度，打造國家、省、市級龍頭企業(yè)梯隊(duì)。開展“家庭農(nóng)場提升行動、農(nóng)民合作社規(guī)范行動，落實(shí)“培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”“農(nóng)業(yè)發(fā)展新十條”等強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)企政策，力爭到2025年，年銷售收入（產(chǎn)值）10億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到50家以上，家庭農(nóng)場縣級以上示范場400家以上、農(nóng)民合作社縣級以上示范社300家以上。圍繞特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在肉蛋奶、果蔬茶、預(yù)制菜等領(lǐng)域，培育一批“鏈主”企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范行動和實(shí)施家庭農(nóng)場提升行動，支持村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，探索構(gòu)建村集體與群眾利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。
（三）大力發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。一是繼續(xù)落實(shí)常態(tài)化掛鉤服務(wù)企業(yè)機(jī)制，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，融入鄉(xiāng)村，帶動鄉(xiāng)村振興；二是積極爭取省、市級財(cái)政專項(xiàng)資金，支持開展龍頭企業(yè)培養(yǎng)，加大科技投入，推動技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品核心競爭力；三是強(qiáng)化科技支撐，支持鼓勵龍頭企業(yè)和高校及科研院所開展技術(shù)合作，深化實(shí)用性技術(shù)研究，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，打通基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用銜接通道。
（四）加大鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)力度。嚴(yán)格落實(shí)《福建省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建資金管理辦法》，在省里視頻培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際，適時通過以會代訓(xùn)、會議部署等形式，有效加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)行能力，持續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理使用水平，推動產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。同時，鼓勵縣鄉(xiāng)村在項(xiàng)目生成階段，有效結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢，合理謀劃一批帶動性強(qiáng)、特色明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快推動鄉(xiāng)村全面振興。
衷心感謝您對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持。
領(lǐng)導(dǎo)署名：陳 峰
聯(lián) 系 人：林浩磊
聯(lián)系電話：0591-83321638
福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年5月13日
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