關(guān)于市十六屆人大四次會議第1187號建議的答復(fù)
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答復(fù)類別：A類
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關(guān)于市十六屆人大四次會議
第1187號建議的答復(fù) |
陳能華代表：
《關(guān)于加快步伐推動福州市政府<關(guān)于推動養(yǎng)殖海權(quán)改革增量擴(kuò)面工作的通知>的建議》（第1187號）收悉。今年是深入貫徹落實習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年，您給我市海洋漁業(yè)工作提出了寶貴建議，為推動我市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提檔升級、高水平建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)提供了重要參考。對此我局向您表示最誠摯的謝意！感謝您對我市海洋漁業(yè)的關(guān)心與支持。我局針對您的相關(guān)建議開展了以下三方面工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯總答復(fù)如下：
1.牽頭推動養(yǎng)殖海權(quán)改革總體情況。2019年以來，我局聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局，圍繞國家賦予我市全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)“推進(jìn)海洋資源要素市場配置”和“開展涉海金融服務(wù)模式創(chuàng)新”兩項示范任務(wù)，結(jié)合我市海水養(yǎng)殖實際，開展養(yǎng)殖海權(quán)改革試點，不斷完善改革方案，總結(jié)改革經(jīng)驗，推動市政府陸續(xù)出臺《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市推廣養(yǎng)殖海權(quán)改革工作實施方案的通知》（榕政綜〔2021〕303號）、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于推動養(yǎng)殖海權(quán)改革增量擴(kuò)面工作的通知》（榕政辦規(guī)〔2024〕10號）等文件,并根據(jù)文件要求，持續(xù)指導(dǎo)、督促沿?？h（市）區(qū)加快推動增量擴(kuò)面工作。今年4月2日，我局主要領(lǐng)導(dǎo)組織市自然資源和規(guī)劃局、沿海縣（市）區(qū)政府和在榕銀行，召開全市養(yǎng)殖海權(quán)改革工作交流會，交流改革創(chuàng)新做法和成效，相互學(xué)習(xí)借鑒，重點研究存在的問題和下一步工作方向，合力推動改革擴(kuò)面推廣工作走深走實。6年來，養(yǎng)殖海權(quán)改革經(jīng)歷單村試點、五鎮(zhèn)十村擴(kuò)面推廣、全市先行推廣、全市增量擴(kuò)面的改革、推廣歷程，截至目前，全市22個鎮(zhèn)130個村進(jìn)行了增量擴(kuò)面，發(fā)放“兩證”面積達(dá)到9457公頃，占符合條件的養(yǎng)殖用海面積92%，基本完成2025年3月底的節(jié)點目標(biāo)。
2.規(guī)范海水養(yǎng)殖管理秩序。我局作為養(yǎng)殖海權(quán)改革工作牽頭部門的同時，也是海水養(yǎng)殖行業(yè)主管部門，近年來，根據(jù)自然資源部辦公廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕55號）及市政府關(guān)于推動養(yǎng)殖海權(quán)改革的文件精神，加強(qiáng)水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)放，不斷規(guī)范海水養(yǎng)殖秩序，推動養(yǎng)殖海權(quán)改革工作。一是出臺相關(guān)文件政策。聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《關(guān)于養(yǎng)殖用海提質(zhì)更新試點工作的通知》（榕自然綜〔2024〕975號），明確存量養(yǎng)殖和新增養(yǎng)殖的管理措施。二是組織修編養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃。嚴(yán)格落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度，根據(jù)各沿?？h（市）區(qū)海水養(yǎng)殖實際情況，組織并完成羅源、連江、長樂、福清等縣（市）區(qū)縣級水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃修編工作，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖秩序。三是組織部署養(yǎng)殖證發(fā)放工作。按照養(yǎng)殖海權(quán)改革工作要求，結(jié)合環(huán)保督察涉漁問題整改工作，多次組織沿?？h（市）區(qū)召開專題會議，要求各縣（市）區(qū)高度重視養(yǎng)殖證發(fā)證登記工作，扎實推進(jìn)養(yǎng)殖證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，并指導(dǎo)縣級漁業(yè)行政主管部門加強(qiáng)與自然資源主管部門溝通，推動“兩證”并聯(lián)審批，簡化審批流程。截至目前，全市共發(fā)放海水養(yǎng)殖證300多本，面積逾2萬公頃。
3.強(qiáng)化養(yǎng)殖海權(quán)改革要素保障。根據(jù)市政府推動養(yǎng)殖改革增量擴(kuò)面的工作部署，我局積極指導(dǎo)督促各沿海縣（市）區(qū)加快改革工作。一是指導(dǎo)“兩證”發(fā)放工作。深入基層蹲點調(diào)研，根據(jù)各沿海漁區(qū)實際工作，針對不同情況提出不同養(yǎng)殖用海申請確權(quán)主體的建議，并指導(dǎo)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居干部開展養(yǎng)殖用海統(tǒng)一論證等“兩證”辦理前期工作。二是引入金融“活水”。多次會同農(nóng)商銀行、郵儲銀行等主要服務(wù)涉漁銀行聯(lián)合調(diào)研，推動出臺養(yǎng)殖海權(quán)改革專屬金融產(chǎn)品，“福海貸”“漁排貸”等產(chǎn)品紛紛落地，截至目前，改革專屬金融產(chǎn)品貸款余額超過8億元。三是加大宣傳力度。通過座談等方式，主動向漁民宣傳海域國家所有、海域有償使用等相關(guān)規(guī)定，普及養(yǎng)殖海權(quán)改革多方合作收益的機(jī)制，讓改革工作深入人心；積極向上級報送工作改革經(jīng)驗，得到上級領(lǐng)導(dǎo)肯定；加強(qiáng)向社會進(jìn)行宣傳，通過媒體報紙等，宣傳養(yǎng)殖海權(quán)改革的成果，提高養(yǎng)殖海權(quán)改革社會認(rèn)可度。
下一階段，我局將繼續(xù)深入調(diào)研，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，完善改革方案，持續(xù)指導(dǎo)、督促沿?？h（市）區(qū)加快推動改革工作，并牽頭總結(jié)改革成果，提升改革經(jīng)驗，探索我市海水養(yǎng)殖發(fā)展新途徑，為全省乃至全國提供海水養(yǎng)殖發(fā)展“福州模式”。
再次感謝您對福州市海洋與漁業(yè)事業(yè)的關(guān)心與支持！希望您繼續(xù)關(guān)心關(guān)注福州海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多提建設(shè)性、針對性建議，共同助力福州打造全國海洋發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)示范標(biāo)桿，為譜寫“海上福州”建設(shè)新篇章凝聚智慧與力量！
領(lǐng)導(dǎo)署名：陳明東
聯(lián) 系 人：余欽明
聯(lián)系電話：15806008681
福州市海洋與漁業(yè)局
2025年4月21日
（此件主動公開）
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