關(guān)于市十六屆人大四次會議第1356號建議的答復
|
答復類別：A類 |
|
|
|
關(guān)于市十六屆人大四次會議 第1356號建議的答復 |
鄭嬋代表：
《關(guān)于加強福州市海洋科技創(chuàng)新的建議》（第1356號）由我單位會同市科技局、財政局、人社局、發(fā)改委辦理。今年是深入貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年，您給我市海洋漁業(yè)工作提出了寶貴建議，為推動我市海洋漁業(yè)經(jīng)濟工作提檔升級、高水平建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)提供了重要參考。對此我局向您表示最誠摯的謝意！感謝您對我市海洋漁業(yè)的關(guān)心與支持。
福州市高度重視海洋科技創(chuàng)新，圍繞搭建創(chuàng)新橋梁凝聚海洋科研合力、廣納精育英才夯實創(chuàng)新智力根基、多元匯聚資金注入創(chuàng)新發(fā)展動力、打通鏈路加速科技成果轉(zhuǎn)化等方面積極開展工作。我局針對您的相關(guān)建議開展了以下五方面工作，現(xiàn)答復如下：
一、搭建創(chuàng)新橋梁，凝聚海洋科研合力
（一）搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺
福州市著力構(gòu)建“1+6+4”特色海洋科創(chuàng)體系，以福州海洋研究院為核心，聯(lián)合113家高校、科研院所和龍頭企業(yè)組建 “福州海洋漁業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟”，促進信息共享與資源整合。借助漁業(yè)周、海裝大會等平臺，舉辦多場海洋科技論壇，如在漁業(yè)周期間，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主題，邀請陳堅、薛長湖等知名院士和專家學者分享前沿科技，為各方交流合作搭建橋梁，推動海洋關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。同時，在鼓樓區(qū)建設(shè)海洋經(jīng)濟科創(chuàng)高地，規(guī)劃載體面積5.6萬平方米，配套建成高標準展廳、項目轉(zhuǎn)化中心等載體，入駐中船藍薈、申昊科技等78家涉海企業(yè)，形成了良好的創(chuàng)新集聚效應(yīng)。
（二）完善協(xié)同合作機制
出臺相關(guān)政策鼓勵深度合作，支持福州海洋研究院采用 “1+1+N”模式，與省內(nèi)外優(yōu)秀涉海資源共建6大海洋重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)中心，涵蓋水產(chǎn)種業(yè)、深海養(yǎng)殖等領(lǐng)域，集聚391名優(yōu)秀海洋科研人才。明確了合作各方的權(quán)利、義務(wù)、成果歸屬和利益分配方式，有效提升了協(xié)同創(chuàng)新的積極性。此外，各成果轉(zhuǎn)化集中區(qū)的縣（市）區(qū)積極發(fā)揮海洋漁業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟作用，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況吸納更新成員單位，定期走訪共享技術(shù)，對接生成科研攻關(guān)項目，實現(xiàn)產(chǎn)學研無縫對接。
二、廣納精育英才，夯實創(chuàng)新智力根基
（一）加大人才引進力度
福州市出臺了一系列具有競爭力的人才引進政策，在住房保障、子女入學、科研啟動資金等方面給予優(yōu)厚待遇。支持福州海洋研究院聘請江南大學陳堅院士為學術(shù)委員會主任，引進院士團隊加盟。同時，吸引了包括國家特聘專家、百千萬人才工程國家級人選等在內(nèi)的90余位科研人員加入閩江學院海洋研究院。對引進的海洋經(jīng)濟省高層次人才特級和A類、B類、C類人才，給予25-700萬元安家補助。截至目前，已有7名海洋經(jīng)濟人才入選福建省高層次ABC類人才，其中引進人才4人；8名海洋經(jīng)濟人才入選福建省工科類青年專業(yè)人才、54名海洋經(jīng)濟人才入選“雙一流”人才。
（二）重視人才培養(yǎng)工作
福州本地高校積極優(yōu)化海洋相關(guān)專業(yè)設(shè)置，加強學科建設(shè)，如福建農(nóng)林大學為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于海洋強國建設(shè)和科技創(chuàng)新重要論述精神，全面落實省委省政府關(guān)于進一步加快建設(shè)海洋強省工作要求，更好服務(wù)“海洋強國”戰(zhàn)略和“海上福建”建設(shè)，2021年11月整合涉海領(lǐng)域的優(yōu)勢資源和團隊成立了海洋學院，目前已建成水生生物學二級學科博士學位授權(quán)點，水產(chǎn)一級學科碩士學位授權(quán)點、農(nóng)業(yè)碩士（漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)域）專業(yè)學位授權(quán)點，水產(chǎn)養(yǎng)殖學、海洋科學、海洋資源與環(huán)境、食品科學與工程（海洋食品方向）和行政管理（海洋管理方向）5個本科專業(yè)，在學本科生600人、碩士和博士研究生235人。支持高校與涉海企業(yè)合作開展訂單式培養(yǎng)，如部分高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)水產(chǎn)種業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等專業(yè)人才，讓學生在實踐中提升專業(yè)技能。此外，還選送10名基層漁民參加2025級高素質(zhì)農(nóng)民水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè)?？茖W歷繼續(xù)教育，培育高素質(zhì)新型漁民。
（三）營造良好人才發(fā)展環(huán)境
建立了較為完善的人才評價和晉升機制，注重科研成果的質(zhì)量和實際應(yīng)用價值。積極組織各類學術(shù)交流、技術(shù)研討活動，如舉辦鮑魚產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展論壇等，邀請院士、專家、企業(yè)家共同探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬人才視野，激發(fā)創(chuàng)新思維。同時，將海洋經(jīng)濟有關(guān)人才（省級以上海洋領(lǐng)域科學技術(shù)獎獲得者、“海上福州” 科技重大專項獲得者）納入市級高層次人才認定標準，為人才提供公平公正的發(fā)展空間。
三、多元匯聚資金，注入創(chuàng)新發(fā)展動力
（一）增加財政專項支持
市財政持續(xù)加大對海洋科技創(chuàng)新的投入。2024年，市本級預(yù)算安排涉農(nóng)科技發(fā)展資金4200萬元，涵蓋海上養(yǎng)殖設(shè)施升級改造、海洋基礎(chǔ)研究等多個方面，并積極爭取中央、省級科技專項涉農(nóng)項目補助資金2900萬元。每年專項安排福州海洋研究院科研運行補助資金，2022-2025年分別為1000萬元、1600萬元、1800萬元、2000萬元，重點用于科研設(shè)備購置、實驗室改造、科研人才引進等項目。2024年市級預(yù)算還整合安排建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展專項共計21467萬元，有力支持漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）引導社會資本參與
設(shè)立市海洋產(chǎn)業(yè)基金，注冊資金3億元，投向深海養(yǎng)殖等六大產(chǎn)業(yè)，由市金控集團運作，截至2024年已向涉海企業(yè)投放貸款2.62億元。設(shè)立兩項海洋子基金，總規(guī)模4.5億元，帶動其他政府引導基金向海洋企業(yè)投放貸款3.12億元。市委金融辦推動銀行機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式和信貸產(chǎn)品，福建海峽銀行、工行福州分行、興業(yè)銀行福州分行等加大對涉海企業(yè)的信貸支持，截至2024年末，涉海融資余額可觀。同時，持續(xù)舉辦產(chǎn)融對接會，2024年以來市縣（區(qū)）兩級共舉辦政銀企對接活動281場，各金融機構(gòu)共對接企業(yè)4784家，達成意向融資金額2563億元。
四、打通轉(zhuǎn)化鏈路，加速科技成果變現(xiàn)
（一）建設(shè)中試與產(chǎn)業(yè)化平臺
聚力培育4個海洋創(chuàng)新集群高地，全市涉海高新技術(shù)企業(yè)達308家。在連江粗蘆島、福清元洪投資區(qū)等建設(shè)海洋科創(chuàng)成果集中轉(zhuǎn)化區(qū)，為科研成果提供中試和產(chǎn)業(yè)化空間。例如，福清市江陰港城經(jīng)濟區(qū)依托福建三峽海上風電產(chǎn)業(yè)園，打造風電裝備完整產(chǎn)業(yè)鏈，2024年10月，26兆瓦海上風電機組下線，推動了海洋科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。羅源縣擬定資源整合計劃框架，推動海洋科技成果推廣，優(yōu)化海洋科創(chuàng)平臺管理機制，促進企業(yè)與高校、科研院所的成果融合。
（二）加強產(chǎn)學研用對接
常態(tài)化舉辦各類海洋科技成果轉(zhuǎn)化對接活動，如在漁業(yè)周、海裝大會等期間展示成果，促進精準對接。組織開展推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“揭榜掛帥”科研攻關(guān)，征集技術(shù)需求，凝練榜單發(fā)榜，對項目實施跟蹤管理。2024年，組織開展市級水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種引進及新技術(shù)應(yīng)用推廣項目申報，評審通過6項、補助資金39萬元，推動了海洋科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時，市科協(xié)等部門舉辦各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，如科創(chuàng)中國？福建鮑魚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，促進產(chǎn)學研深度結(jié)合，推動成果轉(zhuǎn)化。
五、持續(xù)深化創(chuàng)新，邁向海洋強市新征程
（一）深化協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)
進一步加強福州市海洋科技創(chuàng)新協(xié)同平臺建設(shè)，拓展平臺功能，不僅局限于信息發(fā)布和項目對接，還要打造集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護等多功能于一體的綜合性服務(wù)平臺。加強與國內(nèi)外頂尖海洋科研機構(gòu)的合作交流，引入國際先進的科研理念和技術(shù)，提升福州市海洋科研的國際化水平。推動建立區(qū)域海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強與周邊城市的合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，共同攻克海洋科技難題。
（二）強化人才發(fā)展戰(zhàn)略
持續(xù)優(yōu)化人才引進政策，根據(jù)海洋科技發(fā)展的新需求，精準引進人工智能、海洋大數(shù)據(jù)、深海探測等領(lǐng)域的高端人才和創(chuàng)新團隊。加大對本地高校海洋學科建設(shè)的支持力度，鼓勵高校與企業(yè)聯(lián)合開展前沿性科研項目，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)人才。建立海洋人才儲備庫，對各類海洋人才進行分類管理和跟蹤服務(wù)，為人才的成長和發(fā)展提供全方位支持。
（三）加大創(chuàng)新投入保障
逐步提高財政對海洋科技創(chuàng)新的投入比例，設(shè)立海洋科技創(chuàng)新專項資金，重點支持海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新平臺建設(shè)。進一步完善社會資本參與海洋科技創(chuàng)新的激勵機制，通過稅收優(yōu)惠、風險補償?shù)日叽胧?，鼓勵金融機構(gòu)和企業(yè)加大對海洋科技項目的投資力度。探索設(shè)立海洋科技金融服務(wù)中心，為海洋科技企業(yè)提供一站式金融服務(wù)，解決企業(yè)融資難題。
（四）提升成果轉(zhuǎn)化效能
加強海洋科技成果中試基地和產(chǎn)業(yè)化示范平臺的建設(shè)和管理，完善中試設(shè)備和配套設(shè)施，提高中試服務(wù)能力。建立健全成果轉(zhuǎn)化評估機制，對科技成果的市場前景、技術(shù)成熟度等進行科學評估，為成果轉(zhuǎn)化提供決策依據(jù)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善知識產(chǎn)權(quán)交易市場，促進海洋科技成果的合法交易和轉(zhuǎn)化。
福州市在推動海洋科技創(chuàng)新方面已取得一定成效，但我們也認識到工作中仍存在一些不足。未來，我們將持續(xù)優(yōu)化完善相關(guān)政策措施，進一步加強海洋科技創(chuàng)新，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。再次感謝您對福州市海洋與漁業(yè)事業(yè)的關(guān)心與支持！希望您繼續(xù)關(guān)心關(guān)注福州海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多提建設(shè)性、針對性建議，共同助力福州打造全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)標桿，為譜寫“海上福州”建設(shè)新篇章凝聚智慧與力量！
領(lǐng)導署名：馬祖勝
聯(lián) 系 人：林建杰
聯(lián)系電話：87910672
福州市海洋與漁業(yè)局
2025年4月15日
（此件主動公開）
閩公網(wǎng)安備：
