關(guān)于市十六屆人大四次會(huì)議第1356號建議的答復(fù)
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答復(fù)類別：A類 |
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關(guān)于市十六屆人大四次會(huì)議 第1356號建議的答復(fù) |
鄭嬋代表：
《關(guān)于加強(qiáng)福州市海洋科技創(chuàng)新的建議》（第1356號）由我單位會(huì)同市科技局、財(cái)政局、人社局、發(fā)改委辦理。今年是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年，您給我市海洋漁業(yè)工作提出了寶貴建議，為推動(dòng)我市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提檔升級、高水平建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)提供了重要參考。對此我局向您表示最誠摯的謝意！感謝您對我市海洋漁業(yè)的關(guān)心與支持。
福州市高度重視海洋科技創(chuàng)新，圍繞搭建創(chuàng)新橋梁凝聚海洋科研合力、廣納精育英才夯實(shí)創(chuàng)新智力根基、多元匯聚資金注入創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力、打通鏈路加速科技成果轉(zhuǎn)化等方面積極開展工作。我局針對您的相關(guān)建議開展了以下五方面工作，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、搭建創(chuàng)新橋梁，凝聚海洋科研合力
（一）搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺
福州市著力構(gòu)建“1+6+4”特色海洋科創(chuàng)體系，以福州海洋研究院為核心，聯(lián)合113家高校、科研院所和龍頭企業(yè)組建 “福州海洋漁業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟”，促進(jìn)信息共享與資源整合。借助漁業(yè)周、海裝大會(huì)等平臺，舉辦多場海洋科技論壇，如在漁業(yè)周期間，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，邀請陳堅(jiān)、薛長湖等知名院士和專家學(xué)者分享前沿科技，為各方交流合作搭建橋梁，推動(dòng)海洋關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。同時(shí)，在鼓樓區(qū)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)高地，規(guī)劃載體面積5.6萬平方米，配套建成高標(biāo)準(zhǔn)展廳、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化中心等載體，入駐中船藍(lán)薈、申昊科技等78家涉海企業(yè)，形成了良好的創(chuàng)新集聚效應(yīng)。
（二）完善協(xié)同合作機(jī)制
出臺相關(guān)政策鼓勵(lì)深度合作，支持福州海洋研究院采用 “1+1+N”模式，與省內(nèi)外優(yōu)秀涉海資源共建6大海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)中心，涵蓋水產(chǎn)種業(yè)、深海養(yǎng)殖等領(lǐng)域，集聚391名優(yōu)秀海洋科研人才。明確了合作各方的權(quán)利、義務(wù)、成果歸屬和利益分配方式，有效提升了協(xié)同創(chuàng)新的積極性。此外，各成果轉(zhuǎn)化集中區(qū)的縣（市）區(qū)積極發(fā)揮海洋漁業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟作用，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況吸納更新成員單位，定期走訪共享技術(shù)，對接生成科研攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研無縫對接。
二、廣納精育英才，夯實(shí)創(chuàng)新智力根基
（一）加大人才引進(jìn)力度
福州市出臺了一系列具有競爭力的人才引進(jìn)政策，在住房保障、子女入學(xué)、科研啟動(dòng)資金等方面給予優(yōu)厚待遇。支持福州海洋研究院聘請江南大學(xué)陳堅(jiān)院士為學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)加盟。同時(shí)，吸引了包括國家特聘專家、百千萬人才工程國家級人選等在內(nèi)的90余位科研人員加入閩江學(xué)院海洋研究院。對引進(jìn)的海洋經(jīng)濟(jì)省高層次人才特級和A類、B類、C類人才，給予25-700萬元安家補(bǔ)助。截至目前，已有7名海洋經(jīng)濟(jì)人才入選福建省高層次ABC類人才，其中引進(jìn)人才4人；8名海洋經(jīng)濟(jì)人才入選福建省工科類青年專業(yè)人才、54名海洋經(jīng)濟(jì)人才入選“雙一流”人才。
（二）重視人才培養(yǎng)工作
福州本地高校積極優(yōu)化海洋相關(guān)專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，如福建農(nóng)林大學(xué)為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強(qiáng)國建設(shè)和科技創(chuàng)新重要論述精神，全面落實(shí)省委省政府關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)海洋強(qiáng)省工作要求，更好服務(wù)“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略和“海上福建”建設(shè)，2021年11月整合涉海領(lǐng)域的優(yōu)勢資源和團(tuán)隊(duì)成立了海洋學(xué)院，目前已建成水生生物學(xué)二級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，水產(chǎn)一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、農(nóng)業(yè)碩士（漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)域）專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、海洋科學(xué)、海洋資源與環(huán)境、食品科學(xué)與工程（海洋食品方向）和行政管理（海洋管理方向）5個(gè)本科專業(yè)，在學(xué)本科生600人、碩士和博士研究生235人。支持高校與涉海企業(yè)合作開展訂單式培養(yǎng)，如部分高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)水產(chǎn)種業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等專業(yè)人才，讓學(xué)生在實(shí)踐中提升專業(yè)技能。此外，還選送10名基層漁民參加2025級高素質(zhì)農(nóng)民水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè)?？茖W(xué)歷繼續(xù)教育，培育高素質(zhì)新型漁民。
（三）營造良好人才發(fā)展環(huán)境
建立了較為完善的人才評價(jià)和晉升機(jī)制，注重科研成果的質(zhì)量和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。積極組織各類學(xué)術(shù)交流、技術(shù)研討活動(dòng)，如舉辦鮑魚產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展論壇等，邀請?jiān)菏?、專家、企業(yè)家共同探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬人才視野，激發(fā)創(chuàng)新思維。同時(shí)，將海洋經(jīng)濟(jì)有關(guān)人才（省級以上海洋領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、“海上福州” 科技重大專項(xiàng)獲得者）納入市級高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為人才提供公平公正的發(fā)展空間。
三、多元匯聚資金，注入創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力
（一）增加財(cái)政專項(xiàng)支持
市財(cái)政持續(xù)加大對海洋科技創(chuàng)新的投入。2024年，市本級預(yù)算安排涉農(nóng)科技發(fā)展資金4200萬元，涵蓋海上養(yǎng)殖設(shè)施升級改造、海洋基礎(chǔ)研究等多個(gè)方面，并積極爭取中央、省級科技專項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金2900萬元。每年專項(xiàng)安排福州海洋研究院科研運(yùn)行補(bǔ)助資金，2022-2025年分別為1000萬元、1600萬元、1800萬元、2000萬元，重點(diǎn)用于科研設(shè)備購置、實(shí)驗(yàn)室改造、科研人才引進(jìn)等項(xiàng)目。2024年市級預(yù)算還整合安排建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)共計(jì)21467萬元，有力支持漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）引導(dǎo)社會(huì)資本參與
設(shè)立市海洋產(chǎn)業(yè)基金，注冊資金3億元，投向深海養(yǎng)殖等六大產(chǎn)業(yè)，由市金控集團(tuán)運(yùn)作，截至2024年已向涉海企業(yè)投放貸款2.62億元。設(shè)立兩項(xiàng)海洋子基金，總規(guī)模4.5億元，帶動(dòng)其他政府引導(dǎo)基金向海洋企業(yè)投放貸款3.12億元。市委金融辦推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式和信貸產(chǎn)品，福建海峽銀行、工行福州分行、興業(yè)銀行福州分行等加大對涉海企業(yè)的信貸支持，截至2024年末，涉海融資余額可觀。同時(shí)，持續(xù)舉辦產(chǎn)融對接會(huì)，2024年以來市縣（區(qū)）兩級共舉辦政銀企對接活動(dòng)281場，各金融機(jī)構(gòu)共對接企業(yè)4784家，達(dá)成意向融資金額2563億元。
四、打通轉(zhuǎn)化鏈路，加速科技成果變現(xiàn)
（一）建設(shè)中試與產(chǎn)業(yè)化平臺
聚力培育4個(gè)海洋創(chuàng)新集群高地，全市涉海高新技術(shù)企業(yè)達(dá)308家。在連江粗蘆島、福清元洪投資區(qū)等建設(shè)海洋科創(chuàng)成果集中轉(zhuǎn)化區(qū)，為科研成果提供中試和產(chǎn)業(yè)化空間。例如，福清市江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)依托福建三峽海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，打造風(fēng)電裝備完整產(chǎn)業(yè)鏈，2024年10月，26兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組下線，推動(dòng)了海洋科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。羅源縣擬定資源整合計(jì)劃框架，推動(dòng)海洋科技成果推廣，優(yōu)化海洋科創(chuàng)平臺管理機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所的成果融合。
（二）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用對接
常態(tài)化舉辦各類海洋科技成果轉(zhuǎn)化對接活動(dòng)，如在漁業(yè)周、海裝大會(huì)等期間展示成果，促進(jìn)精準(zhǔn)對接。組織開展推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“揭榜掛帥”科研攻關(guān)，征集技術(shù)需求，凝練榜單發(fā)榜，對項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理。2024年，組織開展市級水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種引進(jìn)及新技術(shù)應(yīng)用推廣項(xiàng)目申報(bào)，評審?fù)ㄟ^6項(xiàng)、補(bǔ)助資金39萬元，推動(dòng)了海洋科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時(shí)，市科協(xié)等部門舉辦各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，如科創(chuàng)中國？福建鮑魚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。
五、持續(xù)深化創(chuàng)新，邁向海洋強(qiáng)市新征程
（一）深化協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)福州市海洋科技創(chuàng)新協(xié)同平臺建設(shè)，拓展平臺功能，不僅局限于信息發(fā)布和項(xiàng)目對接，還要打造集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多功能于一體的綜合性服務(wù)平臺。加強(qiáng)與國內(nèi)外頂尖海洋科研機(jī)構(gòu)的合作交流，引入國際先進(jìn)的科研理念和技術(shù)，提升福州市海洋科研的國際化水平。推動(dòng)建立區(qū)域海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)與周邊城市的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同攻克海洋科技難題。
（二）強(qiáng)化人才發(fā)展戰(zhàn)略
持續(xù)優(yōu)化人才引進(jìn)政策，根據(jù)海洋科技發(fā)展的新需求，精準(zhǔn)引進(jìn)人工智能、海洋大數(shù)據(jù)、深海探測等領(lǐng)域的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加大對本地高校海洋學(xué)科建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)高校與企業(yè)聯(lián)合開展前沿性科研項(xiàng)目，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才。建立海洋人才儲(chǔ)備庫，對各類海洋人才進(jìn)行分類管理和跟蹤服務(wù)，為人才的成長和發(fā)展提供全方位支持。
（三）加大創(chuàng)新投入保障
逐步提高財(cái)政對海洋科技創(chuàng)新的投入比例，設(shè)立海洋科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新平臺建設(shè)。進(jìn)一步完善社會(huì)資本參與海洋科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，通過稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日叽胧?，鼓?lì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大對海洋科技項(xiàng)目的投資力度。探索設(shè)立海洋科技金融服務(wù)中心，為海洋科技企業(yè)提供一站式金融服務(wù)，解決企業(yè)融資難題。
（四）提升成果轉(zhuǎn)化效能
加強(qiáng)海洋科技成果中試基地和產(chǎn)業(yè)化示范平臺的建設(shè)和管理，完善中試設(shè)備和配套設(shè)施，提高中試服務(wù)能力。建立健全成果轉(zhuǎn)化評估機(jī)制，對科技成果的市場前景、技術(shù)成熟度等進(jìn)行科學(xué)評估，為成果轉(zhuǎn)化提供決策依據(jù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)海洋科技成果的合法交易和轉(zhuǎn)化。
福州市在推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新方面已取得一定成效，但我們也認(rèn)識到工作中仍存在一些不足。未來，我們將持續(xù)優(yōu)化完善相關(guān)政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。再次感謝您對福州市海洋與漁業(yè)事業(yè)的關(guān)心與支持！希望您繼續(xù)關(guān)心關(guān)注福州海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多提建設(shè)性、針對性建議，共同助力福州打造全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)標(biāo)桿，為譜寫“海上福州”建設(shè)新篇章凝聚智慧與力量！
領(lǐng)導(dǎo)署名：馬祖勝
聯(lián) 系 人：林建杰
聯(lián)系電話：87910672
福州市海洋與漁業(yè)局
2025年4月15日
（此件主動(dòng)公開）
閩公網(wǎng)安備：
