關于市政協(xié)十四屆三次會議20241128號提案的答復
周瓊委員：
《關于促進我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的建議》(20241128號)收悉。現(xiàn)答復如下：
近年來，福州市堅持以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力扶引大龍頭、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大集群，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈，推動產(chǎn)加銷服貫通、農(nóng)食文旅教融合，走特色化、規(guī)模化、標準化、集約化發(fā)展道路，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣多園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)梯次發(fā)展格局正加快形成，鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
一、主要成效與做法
（一）抓龍頭，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸
我市加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，先后出臺了《關于加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十條措施》《關于培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作方案及政策措施》扶持政策，促進我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出蛋鴨養(yǎng)殖規(guī)模全國最大、蛋制品出口量全國最多的福建光陽蛋業(yè)股份有限公司，民營企業(yè)中遠洋漁船數(shù)量最多的福州宏龍海洋水產(chǎn)有限公司，鰻鱺配合飼料產(chǎn)銷量世界首位、活鰻產(chǎn)能全球第一的福建天馬科技集團股份等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。將“扶持龍頭壯大產(chǎn)業(yè)”農(nóng)業(yè)企業(yè)列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)“政府基礎風險金”項目扶持范圍，風險金規(guī)模從1000萬元增至2000萬元，對龍頭企業(yè)累計發(fā)放貸款5.34億元。
一是企業(yè)類型不斷豐富。支持企業(yè)加強上下游合作，實現(xiàn)生產(chǎn)加工、冷鏈運輸、倉儲銷售等各環(huán)節(jié)相鏈接。積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，開展連鎖經(jīng)營、智能配送和電子商務等多樣化營銷。目前，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工型189家、基地型148家、市場型3家，涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷、服務等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)。
二是產(chǎn)業(yè)集聚不斷壯大。出臺制定《進一步扶強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作方案》，在加大培育力度、加快科技創(chuàng)新、提升技術裝備、推動綠色發(fā)展、強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等六個方面提出十二條扶持措施，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。99家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與了產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園等建設，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，累計創(chuàng)建3個國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目縣、8個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和1個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，培育市級（含）以上“一村一品”專業(yè)村（示范村鎮(zhèn)）219個、建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心85個，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達71.6%。
三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更為融合。發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重要抓手，依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢，大力發(fā)展功能多樣、類型多元的休閑觀光農(nóng)業(yè)，逐步形成了具有福州特色的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)。目前，福州市市級以上（含市級）休閑農(nóng)業(yè)示范點累計97家，其中全國休閑農(nóng)業(yè)示范點5家、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點41家。累計創(chuàng)建3個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、7個全國美麗休閑鄉(xiāng)村、26個福建最美休閑鄉(xiāng)村，數(shù)量均位居全省前列。連江縣趕海一號、望江園等一批省級休閑農(nóng)業(yè)示范點村，丹陽鎮(zhèn)新洋村、江南鄉(xiāng)梅洋村等省級美麗休閑鄉(xiāng)村成為了福州市民周末假日休閑觀光的好去處。福清市一都鎮(zhèn)枇杷小鎮(zhèn)慢游之旅入選2023年全國鄉(xiāng)村旅游精品線路；福清市春觀花·醉南嶺線路入選2023年中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游春季精品線路。
（二）創(chuàng)平臺，人才效應更加突顯
一是搭建“雙創(chuàng)”園區(qū)（基地）平臺。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場為雙創(chuàng)主體，共搭建市級農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）17個，培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人4291人。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）配套多項政策措施，如：建立創(chuàng)業(yè)信息咨詢、農(nóng)技推廣等公共服務體系；建立創(chuàng)業(yè)投資引導機制；對眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)平臺提供支持等。2023年，引入雙創(chuàng)帶頭人、農(nóng)業(yè)技術專家、創(chuàng)投機構人員、職業(yè)培訓師、企業(yè)家等師資共開展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能培訓317場，組織培訓19000人次。二是加強雙創(chuàng)帶頭人培育工作。積極落實《福建省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動實施方案》的通知，將我市2023年計劃培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人640人具體任務分解至各縣（市）區(qū)，培育工作結合高素質農(nóng)民培訓、農(nóng)村電商主播培育等，累計完成培育640人，完成省廳下達的全年任務。三是探索高校就業(yè)地圖新模式。福州市首次通過官方渠道發(fā)布針對高校畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地圖，為高校畢業(yè)生提供準確、權威的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息，助他們在“指尖上”尋找創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。通過對全市眾創(chuàng)空間、孵化器、創(chuàng)業(yè)大本營等創(chuàng)業(yè)載體開展摸底，梳理匯總了115家創(chuàng)業(yè)載體的創(chuàng)業(yè)載體資源。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地圖上，可以定位到全市為高校畢業(yè)生提供的獨立空間1904間（其中免費空間351間），開放工位3540個（其中免費工位888個），提供的創(chuàng)業(yè)孵化總面積60.9萬平方米，現(xiàn)已吸納高校畢業(yè)生超過5000人。
（三）強品牌，產(chǎn)業(yè)競爭良性發(fā)展
鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動（品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)），創(chuàng)新經(jīng)營品類、提升產(chǎn)品品質、創(chuàng)建自主品牌。廣泛推行母子品牌、全產(chǎn)業(yè)鏈品牌以及品牌聯(lián)盟等模式，建立產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌與企業(yè)自主品牌結合的發(fā)展模式。建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，大力推進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌體系建設。充分發(fā)揮各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷平臺作用，緊密結合農(nóng)事節(jié)慶活動，開展農(nóng)產(chǎn)品品牌推介。著力推廣直播帶貨、KOL發(fā)聲等新型營銷模式，穩(wěn)定拓展品牌農(nóng)產(chǎn)品中高端市場。加大力度打擊商標侵權行為，維護企業(yè)合法權益。支持龍頭企業(yè)申請商標國際注冊，積極培育國際知名產(chǎn)品品牌。引導龍頭企業(yè)提升產(chǎn)品個性化、差異化、特色化水平，創(chuàng)建一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”品牌，打響福州金魚、福州魚丸、福州線面、福州茉莉花茶以及果蔬食用菌等農(nóng)產(chǎn)品國際品牌。
二、下一步工作思路
下一步，我們將根據(jù)委員建議和省市有關工作部署要求，立足農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
一是做大做強特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)用好特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設有力抓手，加速構建具有福州特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進福州橄欖、福州茉莉花茶、福州金魚、福州魚丸、一都枇杷等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。以舉辦中國茶葉交易會為契機，加快延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈，推廣茶文旅融合，打造精品線路，實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展，賦予傳統(tǒng)茶產(chǎn)品更旺盛的生命力。
二是持續(xù)拓展鄉(xiāng)村休閑功能。繼續(xù)大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。通過串點連線成片，配置吃、住、行、游、購、娛等休閑要素，打造農(nóng)業(yè)景觀游、水鄉(xiāng)風情游、觀光采摘游、農(nóng)業(yè)園區(qū)游、農(nóng)耕文化游、農(nóng)事體驗游、特色鄉(xiāng)村游、民俗風情游等休閑精品線路。積極融入“旅游+”和“+旅游”戰(zhàn)略，培育更多視覺美麗、體驗美妙、內(nèi)涵美好的休閑農(nóng)業(yè)精品。
三是以“節(jié)”促旅發(fā)展多元業(yè)態(tài)。立足縣域特色，按照“一鄉(xiāng)一品，一村一景”，持續(xù)打造連江鮑魚節(jié)、福州（福清）枇杷文化節(jié)、福州瑯岐果蔬節(jié)、福州市茉莉花茶文化節(jié)等更加豐富多元的農(nóng)業(yè)特色節(jié)慶，融入直播帶貨、網(wǎng)紅元素等新理念，推進電子商務與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)實施農(nóng)村電商帶貨主播培育工程，拉動消費、提升效益，推介一批視覺美麗、體驗美妙、內(nèi)涵美好的休閑農(nóng)業(yè)精品。依托菌博會、農(nóng)民豐收節(jié)、慶祝國際茶日和茉莉花茶神州行等重大活動，擴大福州農(nóng)業(yè)品牌國際國內(nèi)影響力，不斷延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。
四是加強復合型人才引育。積極落實《福建省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動實施方案》，依托高素質農(nóng)民培訓、農(nóng)村帶貨主播培訓等形式，用現(xiàn)代理念加強對休閑觀光產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓。大力宣傳全國農(nóng)村雙創(chuàng)優(yōu)秀帶頭人典型案例，發(fā)揮示范帶動效果，營造良好輿論氛圍，激勵和引導更多返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
感謝您對福州“三農(nóng)”工作的關心關注！
領導署名：陳 峰
聯(lián) 系 人：林 寧
聯(lián)系電話：83508153
福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年4月29日
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