關(guān)于市政協(xié)十四屆三次會議第20243166號委員提案的答復(fù)
民進福州市委會：
《關(guān)于完善福州市公辦中小學(xué)、幼兒園參照事業(yè)單位聘用制人員管理制度的建議》（20243166號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
為妥善解決教師缺編缺員問題，進一步保障學(xué)校用人需求，市政府出臺《市屬公辦中小學(xué)、幼兒園參照聘用制人員管理辦法》（榕政辦〔2021〕65號）（以下簡稱《辦法》），招聘參照編制內(nèi)教職工管理的人員，有效解決了編制緊缺問題，滿足學(xué)校用人需求。
一、出臺參聘人員管理配套政策。為保障參聘教師隊伍的職業(yè)認(rèn)同感和穩(wěn)定性，提升中小學(xué)教師入口素質(zhì)和隊伍穩(wěn)定性，確保參聘教師在師德師風(fēng)、培訓(xùn)、職稱、考核、工資福利待遇、人員流動等方面的管理和待遇全部等同編內(nèi)人員，2022年市教育局等多部門聯(lián)合出臺《福州市屬公辦中小學(xué)、幼兒園參照事業(yè)單位聘用制人員管理辦法實施細則》（榕教綜〔2022〕46號），從操作層面上，進一步明確《辦法》實施的基本原則，細化了市委編辦、市財政局、市人社局等各相關(guān)部門職責(zé)、各項工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，切實保證《辦法》所規(guī)定的參聘人員各項待遇和管理制度落實落地。
二、納入編制部門統(tǒng)一管理。根據(jù)市屬公辦中小學(xué)、幼兒園學(xué)生數(shù)，市教育局按照有關(guān)定編標(biāo)準(zhǔn)測算各學(xué)校參聘人員限額，經(jīng)征求市委編辦、市財政局意見后報市政府審定各用人學(xué)校的參聘額度。參聘人員參照本單位在編人員進行實名制管理，按照《福州市機構(gòu)編制實名制管理暫行辦法》規(guī)定，使用《機構(gòu)編制核編證》和機構(gòu)編制管理信息系統(tǒng)，人員的增減由市委編辦予以審核確認(rèn)。
三、規(guī)范公開招聘及入職手續(xù)程序。參聘人員公開招聘程序、入職手續(xù)的辦理等與編制內(nèi)人員一致，由市人社局核準(zhǔn)后，教育局組織實施。近幾年，市教育局在制定教師招聘方案時，對編制崗位和參聘崗位的招聘年齡要求、學(xué)歷要求、專業(yè)范圍、各類證件要求等招聘條件設(shè)置保持一致，考生在報考時也不區(qū)分編制崗位或參聘崗位，按考生最終成績排名先后在所有招聘崗位內(nèi)進行選崗。同時，通過政策宣傳，不斷擴大優(yōu)秀畢業(yè)生對參聘政策的知曉度，逐步提升招聘水平。
四、崗位設(shè)置及聘前聘后管理。參聘人員與編內(nèi)人員崗位合并管理使用。以學(xué)校參聘人員實際數(shù)作為參聘人員崗位設(shè)置基數(shù)，根據(jù)不同類別學(xué)校的管理崗位、專技崗位比例以及高、中、初級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)開展崗位設(shè)置工作。參聘人員的考核由主管部門指導(dǎo)所屬事業(yè)單位組織實施，獎勵和處分按照人員管理權(quán)限由事業(yè)單位或主管部門決定。參聘人員年度考核結(jié)果由用人學(xué)校單獨造冊，并由市教育局匯總后報市人社局備案，與編內(nèi)人員一致，統(tǒng)一管理。
五、福利待遇與編內(nèi)人員同步。參聘人員工資由市人社局審核，工資基金由用人單位單獨建冊，實名管理。工資福利待遇包含“五險一金”、租房補貼、工會福利、年終各項獎勵、工會經(jīng)費、培訓(xùn)等，所需經(jīng)費全部由同級財政保障。其中“五險一金”由用人學(xué)校按編內(nèi)人員繳費基數(shù)和比例予以繳交；養(yǎng)老保險按照機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度執(zhí)行，參聘人員的參保登記、繳費基數(shù)核定、退休待遇計發(fā)等按照機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程辦理；可享受公務(wù)員醫(yī)療補助待遇。租房補貼標(biāo)準(zhǔn)等同于編內(nèi)人員住房補貼。
六、下一步工作
（一）進一步落實聘前聘后管理，將年度考核結(jié)果作為職務(wù)晉升、評先評優(yōu)的主要依據(jù)。
（二）進一步做好參聘人員的招聘工作。根據(jù)事業(yè)單位“凡進必考”的招聘原則，堅持公開招聘，擇優(yōu)錄用。對落聘的考生，可根據(jù)用人單位需求，提供臨時代課崗位。
（三）進一步完善參聘人員合理流動及選拔機制。參聘人員在聘期內(nèi)年度績效考核均為稱職及以上的，在聘用合同到期時，由用人學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)工作需要予以續(xù)聘。年度績效考核不稱職且不愿意調(diào)整崗位的或年度績效考核不稱職且調(diào)整崗位后仍不能勝任的，用人學(xué)校可以依法解除或終止與參聘人員的聘用關(guān)系。參聘人員表現(xiàn)優(yōu)異的可通過相應(yīng)程序選拔擔(dān)任學(xué)校行政職務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)署名：林楠
聯(lián) 系 人：蘇夏鈴
聯(lián)系電話：83339133
福州市教育局
2024年5月30日
閩公網(wǎng)安備：
