關(guān)于市政協(xié)十四屆三次會(huì)議20241177號(hào)提案的答復(fù)
《關(guān)于補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步推進(jìn)我市鄉(xiāng)村振興的建議》(20241177號(hào))收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái)，在市委、市政府的指導(dǎo)下，我市大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興根基。情況如下：
一、關(guān)于支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本方面的建議
一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，依托各地培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地、科技示范展示基地和農(nóng)民田間學(xué)校等，2023年，舉辦323個(gè)專題班，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民20425人次，超額完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目培訓(xùn)任務(wù)。加大人才選送，選送70名企業(yè)負(fù)責(zé)人為福建省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”項(xiàng)目學(xué)員，參加福建農(nóng)林大學(xué)為期1年的定制化、體驗(yàn)式、孵化型培育，不斷提升廣大農(nóng)業(yè)人才生產(chǎn)技術(shù)水平。
二是加強(qiáng)政策扶持，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度。近年來(lái)，我市先后出臺(tái)了《關(guān)于加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十條措施》《關(guān)于培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作方案及政策措施》扶持政策，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出蛋鴨養(yǎng)殖規(guī)模全國(guó)最大、蛋制品出口量全國(guó)最多的福建光陽(yáng)蛋業(yè)股份有限公司，民營(yíng)企業(yè)中遠(yuǎn)洋漁船數(shù)量最多的福州宏龍海洋水產(chǎn)有限公司，鰻鱺配合飼料產(chǎn)銷量世界首位、活鰻產(chǎn)能全球第一的福建天馬科技集團(tuán)股份等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，降低農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本。
三是深化強(qiáng)村富民行動(dòng)，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推行村黨組織領(lǐng)辦合作社、“服務(wù)隊(duì)+工作組+合作社”等模式，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)造血能力，成立“中心村黨委”192個(gè)，興辦村黨組織領(lǐng)辦合作社202個(gè)，推動(dòng)全市集體經(jīng)濟(jì)收入超20萬(wàn)元以上的行政村比例達(dá)80%以上。重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，探索創(chuàng)新“企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等聯(lián)結(jié)帶動(dòng)模式，帶動(dòng)1880戶農(nóng)戶增收，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是加大農(nóng)村金融支持力度，助力鄉(xiāng)村振興。近年來(lái)，我局先后同農(nóng)信社、農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行等多家銀行福州分支機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等領(lǐng)域開(kāi)展交流合作，加大涉農(nóng)信貸投放力度，著力構(gòu)建福州范圍內(nèi)銀行支持鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)體系，為842個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體爭(zhēng)取“福建省鄉(xiāng)村振興貸”。同時(shí)，將“扶持龍頭壯大產(chǎn)業(yè)”農(nóng)業(yè)企業(yè)列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)“政府基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)金”項(xiàng)目扶持范圍，風(fēng)險(xiǎn)金規(guī)模從1000萬(wàn)元增至2000萬(wàn)元，對(duì)龍頭企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款5.34億元，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
二、關(guān)于發(fā)展商貿(mào)物流，促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)繁榮方面的建議
一是助力構(gòu)建區(qū)域市場(chǎng)。繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，組織開(kāi)展對(duì)福建福州海峽茶都、福建福州民天實(shí)業(yè)有限公司海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、福建福州民天實(shí)業(yè)有限公司海峽果品批發(fā)市場(chǎng)、福建海峽水產(chǎn)品交易中心4家定點(diǎn)市場(chǎng)的復(fù)核工作，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)定點(diǎn)市場(chǎng)管理系統(tǒng)上填報(bào)市場(chǎng)相關(guān)信息，積極推薦申報(bào)福州市五里亭茶葉批發(fā)交易市場(chǎng)列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)市場(chǎng)名單。
二是培育農(nóng)村流通龍頭企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村流通企業(yè)跨域跨界合作、重組，依托“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”“一村一品”建設(shè)，培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的綜合性龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)樸樸超市、永輝超市等平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，積極建設(shè)面向鄉(xiāng)村零售店的共享數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)，助力鄉(xiāng)村傳統(tǒng)商店升級(jí)迭代。充分發(fā)揮供銷社系統(tǒng)作用，推進(jìn)全系統(tǒng)集采集配、聯(lián)采聯(lián)銷，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、消費(fèi)品跨區(qū)域流通業(yè)務(wù)。
三、關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收，為鄉(xiāng)村振興添動(dòng)能方面的建議
一是加強(qiáng)服務(wù)組織。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)連江縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心建設(shè)，為農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供政策咨詢、運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、財(cái)稅代理等服務(wù)。
二是產(chǎn)業(yè)集聚不斷壯大。我市進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，99家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與了產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，累計(jì)創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目縣、8個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和1個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育市級(jí)（含）以上“一村一品”專業(yè)村（示范村鎮(zhèn)）219個(gè)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心85個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)71.6%。
四、關(guān)于深化土地制度改革，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的建議
一是持續(xù)釋放農(nóng)村改革紅利。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推動(dòng)福州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)和有效運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)村集體資產(chǎn)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等涉農(nóng)資產(chǎn)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范交易。至目前，市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)已累計(jì)完成產(chǎn)權(quán)交易85宗，成交金額達(dá)26879.77萬(wàn)元，有效盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
二是發(fā)揮農(nóng)村雙創(chuàng)帶頭人示范帶動(dòng)作用。積極落實(shí)《福建省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)實(shí)施方案》的通知，2023年，我市累計(jì)完成培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人640人，完成省廳下達(dá)的全年任務(wù)。引入雙創(chuàng)帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)人員、職業(yè)培訓(xùn)師、企業(yè)家等師資共開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)317場(chǎng)，組織培訓(xùn)19000人次。
下一步，我局將完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加大培育力度，打造國(guó)家、省、市級(jí)龍頭企業(yè)梯隊(duì)。同時(shí)，圍繞特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在肉蛋奶、果蔬茶、預(yù)制菜等領(lǐng)域，培育一批“鏈主”企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)和簽約銀行、政策性保險(xiǎn)公司聯(lián)系與合作，配合金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域金融產(chǎn)品及金融政策創(chuàng)新，推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興貸”工作有序有力開(kāi)展，進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持鄉(xiāng)村振興工作力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
感謝您對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的支持和關(guān)心！我局將積極吸收您提出的寶貴建議并不斷完善有關(guān)工作。
領(lǐng)導(dǎo)署名：黃禮濱
聯(lián) 系 人：歐文英
聯(lián)系電話：83338958
福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年6月18日
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