關(guān)于市政協(xié)十六屆三次會議第20241060號提案的答復(fù)
您關(guān)于《預(yù)防松材線蟲傷害保障森林資源安全的建議》（第20241060號）已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
我市的松材線蟲病防治工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，遵循預(yù)防為主、治理為要、監(jiān)管為重的防控方針，按照重點(diǎn)拔除、逐步壓縮、全面控制的目標(biāo)，以疫情監(jiān)測為基礎(chǔ)、病死（瀕死、枯死）松樹清除為核心、疫情除治為重點(diǎn)，強(qiáng)化疫源管控、區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控和部門協(xié)作配合，打好松材線蟲病防控5年攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)我市森林資源和國土生態(tài)安全。
一、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)
（一）加大日常宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多形式多層次地開展專項(xiàng)行動宣傳活動，強(qiáng)化大眾防災(zāi)減災(zāi)意識與防災(zāi)減災(zāi)能力，提高大眾支持和參與林草生物災(zāi)害防治的自覺性和主動性。通過發(fā)放宣傳手冊，現(xiàn)場講解等方式，向相關(guān)企業(yè)（單位、個(gè)人）闡述使用松木包裝材料潛在的風(fēng)險(xiǎn)性與危害性，促使其減少或避免使用松木包裝材料；
（二）組織開展林業(yè)科技培訓(xùn)班。今年我市將舉辦全市林業(yè)科技培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及松材線蟲病疫情防控、植物檢疫等技術(shù)，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的林業(yè)有害生物防治技術(shù)，進(jìn)一步提升我市森防人才隊(duì)伍的素質(zhì)，提高林業(yè)有害生物防控水平，將專業(yè)技術(shù)和綜合知識的培訓(xùn)相結(jié)合。加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)人員對松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物的認(rèn)識，加強(qiáng)對林業(yè)有害生物的識別與防治能力。
二、建立健全防治體系
（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。堅(jiān)守疫情防控底線，強(qiáng)化管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，因地制宜，分區(qū)分級管理，科學(xué)分類施策。根據(jù)疫情發(fā)生所處的不同生態(tài)區(qū)位，制定科學(xué)可行的防控實(shí)施方案，合理運(yùn)用林業(yè)、物理器械、生物、化學(xué)等多種技術(shù)措施進(jìn)行綜合防控，鞏固防控成果；
（二）確定目標(biāo)任務(wù)。趕前抓早，提早謀劃部署每年松材線蟲病防治任務(wù)，及時(shí)完成防控實(shí)施方案編制、審定、防治性采伐審批、工程招標(biāo)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，有效利用冬春季除治黃金時(shí)段，扎實(shí)推進(jìn)死亡松樹清理和防治性采伐工作。2024年計(jì)劃實(shí)施松材線蟲病防治性采伐3.8萬畝，掛設(shè)松墨天牛誘捕器730套，以菌治蟲防治10600畝，藥物防治2700畝。
（三）加強(qiáng)防治監(jiān)管。運(yùn)用“松材線蟲病疫情防控監(jiān)管平臺”全程監(jiān)管松材線蟲病防治工作，通過松材線蟲病防控APP移動端現(xiàn)場采集，拍攝伐樁照片，錄入伐樁地徑，上報(bào)疫木除治數(shù)據(jù)。
（四）開展松材線蟲病檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動與“護(hù)松2024”專項(xiàng)行動。通過聯(lián)合開展專項(xiàng)行動，集中整治疫木撿拾和違規(guī)調(diào)運(yùn)行為，依法嚴(yán)懲違法犯罪行為，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ú煞?、加工、?jīng)營、運(yùn)輸松材線蟲病疫木的利益鏈，消除疫情傳播隱患，切實(shí)加強(qiáng)松材線蟲病疫源疫木檢疫監(jiān)管，阻截外來入侵物種擴(kuò)散蔓延趨勢，推動松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動取得實(shí)效。
三、做好監(jiān)測及預(yù)報(bào)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年松材線蟲病疫情面積比2022年下降了6.76萬畝，下降率為25%。減少了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級疫點(diǎn)。2024年將繼續(xù)做好監(jiān)測及預(yù)報(bào)工作：
（一）規(guī)范監(jiān)測技術(shù)、完善測報(bào)體系。各縣級林業(yè)主管部門、各國有林場組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、護(hù)林員和森防檢疫人員開展松枯死木季度調(diào)查與月巡查工作，日常監(jiān)測工作至少每2月開展一次，并全面運(yùn)用松材線蟲病防控監(jiān)管平臺錄入疫情數(shù)據(jù)。重點(diǎn)排查預(yù)測存在中高風(fēng)險(xiǎn)疫情擴(kuò)散(根據(jù)國家林草局提供的數(shù)據(jù))及分布死亡松樹的非疫情鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)范取樣鑒定，確保疫情數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
（二）突出監(jiān)測重點(diǎn)，加大清理力度。緊緊盯住“兩高”沿線、國省干道和城鎮(zhèn)周邊一重山等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位、敏感地段的枯死松樹，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決防止病死（瀕死、枯死）松樹集中連片、大量爆發(fā)狀況發(fā)生。1-3月發(fā)現(xiàn)的枯死松樹須在3月底前清理完畢，4-9月發(fā)現(xiàn)的枯死松樹采用“即死即清”原則，除害處理技術(shù)及其他有關(guān)要求嚴(yán)格按照《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈松材線蟲病防治技術(shù)方案（2022年版）〉的通知》執(zhí)行。
（三）開展2024年松材線蟲病秋季普查。以人工地面調(diào)查為主，無人機(jī)核查為輔的形式，組織基層林業(yè)站、護(hù)林員或第三方防治服務(wù)組織開展松林全覆蓋、網(wǎng)格化疫情監(jiān)測普查。全面查清轄區(qū)內(nèi)疫情底數(shù)，將疫情落到松林小班、落到林地資源一張圖，為松材線蟲病疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)打好基礎(chǔ)。
四、加大專業(yè)人員引進(jìn)力度
在現(xiàn)有森防機(jī)構(gòu)和人員的基礎(chǔ)上，督促各縣（市）區(qū)加大專業(yè)人員引進(jìn)力度，配齊配全技術(shù)力量。加強(qiáng)與科研院校、防治服務(wù)組織合作，深入分析疫情監(jiān)測、死亡松樹清理、松林采伐跡地清理到疫木除害處理等全過程防控質(zhì)量的關(guān)鍵因素，綜合運(yùn)用行政、法治、技術(shù)等手段，學(xué)習(xí)創(chuàng)新方式方法，系統(tǒng)提升防控質(zhì)量的對策措施。
五、加強(qiáng)政府管理
松材線蟲病自1982年在我國南京首次發(fā)現(xiàn)以來，擴(kuò)散蔓延迅速，全國已有14省(市、區(qū))發(fā)生，面積達(dá)7.7萬公頃。2005年松材線蟲病首次在福州市連江縣發(fā)現(xiàn)，隨后相繼在全市各縣（市、區(qū)）擴(kuò)散蔓延。經(jīng)過多年除治，部分疫區(qū)疫情發(fā)生形勢得到初步遏制，疫情面積和疫點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量呈下降趨勢。目前我市以林長制考核為抓手，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，將松材線蟲病防控任務(wù)納入林長制考核重要內(nèi)容，督促各地積極完成每年的防控目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實(shí)各地方政府的目標(biāo)責(zé)任。建立嚴(yán)格的考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，充分發(fā)揮林長制考核“指揮棒”的作用，將“質(zhì)量年”行動情況作為林長制考核、資金安排的重要依據(jù)。
感謝您對林業(yè)工作的關(guān)心和支持！
領(lǐng)導(dǎo)署名：張朝漳
聯(lián) 系 人：黃閩東
聯(lián)系電話：83815621
福州市林業(yè)局
2024年6月17日
閩公網(wǎng)安備：
