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王寧委員：

《關(guān)于加快我市“藍(lán)色糧倉”建設(shè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（20241190號(hào)）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、堅(jiān)持規(guī)劃先行。市政府出臺(tái)《福州市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030年）》，科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及禁養(yǎng)區(qū)，保障海上養(yǎng)殖空間。推動(dòng)連江縣在全省率先制定出臺(tái)《連江縣深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》，選擇水質(zhì)優(yōu)良、鹽度適宜、水溫條件優(yōu)越海域，分年度、分區(qū)域布局規(guī)劃建設(shè)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)。近年來，我市積極拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖空間，全市建成11個(gè)桁架類養(yǎng)殖平臺(tái)和1個(gè)樁基式圍欄養(yǎng)殖平臺(tái)、重力式深水網(wǎng)箱1220口，其中桁架類養(yǎng)殖平臺(tái)建成數(shù)居全國前列、全省第一。

二、延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。以“園區(qū)化”“龍頭企業(yè)引領(lǐng)”和“一條魚全產(chǎn)業(yè)鏈”思路，重點(diǎn)推進(jìn)鮑魚類、海帶類、魚糜類等精深加工，做大做強(qiáng)福州魚丸、鰻鱺、鮑魚、佛跳墻等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展水產(chǎn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。著力打造福州魚丸、福州金魚雙品牌亮點(diǎn)，推進(jìn)福州魚丸全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；開展福州魚丸·福州金魚“神州行”活動(dòng)，深化福州金魚“進(jìn)萬家”，通過舉辦文創(chuàng)大賽、發(fā)布主題郵票等形式，進(jìn)一步提升福州金魚品牌影響力。

三、加強(qiáng)資源養(yǎng)護(hù)。打造我市“萬人億魚”特色增殖放流品牌，構(gòu)建特色鮮明、品種科學(xué)、全域覆蓋、全民參與、涵養(yǎng)生態(tài)、效益良好的增殖放流體系；成功舉辦全國、全省增殖放流主場活動(dòng)，十年來在近岸海域、閩江流域放流各類海、淡水苗種超80億尾（粒），放流種類、數(shù)量均居全省前列，對(duì)促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到積極作用。依托“兩江四岸人船動(dòng)態(tài)智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，結(jié)合“海鷹”無人機(jī)執(zhí)法專班，創(chuàng)新開展“安瀾閩江”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，通過“人防+技防”全方位監(jiān)管和網(wǎng)格化精細(xì)管理，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，實(shí)現(xiàn)閩江禁漁和日常監(jiān)管常態(tài)化、長效化、智慧化。

四、探索海洋碳匯。組織開展海洋碳匯資源普查，建立適用于福州的海洋碳匯核算參數(shù)體系，評(píng)估全市海洋碳匯發(fā)展?jié)摿ΑＬ剿鞒雠_(tái)《福州市連江縣海洋碳匯管理暫行辦法》，試行印發(fā)藍(lán)色碳票（海洋碳匯碳票），將海洋碳匯生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。謀劃建設(shè)福州市海洋碳匯展示館，開展海洋碳匯科普知識(shí)宣傳。推動(dòng)成立福州（連江）海洋碳匯交易服務(wù)平臺(tái)，為海洋碳匯開發(fā)、測(cè)算、交易、登記等提供一站式服務(wù)；完成全國首宗海洋漁業(yè)碳匯交易、全國首場借“藍(lán)碳”實(shí)現(xiàn)“零碳”的大型展會(huì)，首創(chuàng)“漁業(yè)執(zhí)法+藍(lán)碳修復(fù)”機(jī)制，發(fā)布全國首個(gè)海洋漁業(yè)碳匯建設(shè)體系“1+3+1+N”模式。

五、健全防災(zāi)體系。建成海洋防災(zāi)減災(zāi)綜合立體觀測(cè)網(wǎng)和海洋預(yù)報(bào)體系，提升海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)智能化水平。首次在全省重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁排、漁港安裝海洋與漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息播報(bào)系統(tǒng)，解決信息傳播“最后一公里”難題。福州市警戒潮位核定工作首次將全市沿海劃分為十六個(gè)岸段，并在全國首次將岸段內(nèi)的警戒潮位值細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為地方政府防汛防臺(tái)風(fēng)工作提供強(qiáng)有力支撐。建立全天候、全時(shí)域、全方位主動(dòng)探測(cè)的海上立體觀測(cè)系統(tǒng)，為精準(zhǔn)執(zhí)法提供有效信息支撐。升級(jí)完善現(xiàn)有海洋觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，穩(wěn)步推進(jìn)福建省海洋災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程福州子項(xiàng)目，提升全市海洋防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)能力，增強(qiáng)精細(xì)化海洋預(yù)報(bào)能力。持續(xù)開展?jié)O船、漁工、水產(chǎn)養(yǎng)殖臺(tái)風(fēng)指數(shù)、海水養(yǎng)殖赤潮指數(shù)、漁排設(shè)施財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、鮑魚價(jià)格指數(shù)等政策性漁業(yè)保險(xiǎn)，2024年進(jìn)一步優(yōu)化了全省水產(chǎn)養(yǎng)殖臺(tái)風(fēng)指數(shù)保險(xiǎn)方案，大力推廣深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等，全面推進(jìn)漁業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

六、養(yǎng)殖海權(quán)改革。借鑒“林權(quán)改革”成功經(jīng)驗(yàn)，在全省率先開展以“三權(quán)分置+兩證聯(lián)動(dòng)”為主要模式的養(yǎng)殖海權(quán)創(chuàng)新改革工作，通過激活養(yǎng)殖海域資源要素，打通資源向資本、資金轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)政府、集體、漁民、金融機(jī)構(gòu)多方共贏。在養(yǎng)殖海權(quán)改革試點(diǎn)取得較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成效的基礎(chǔ)上，市政府陸續(xù)出臺(tái)《福州市推廣養(yǎng)殖海權(quán)改革工作實(shí)施方案》《關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)殖海權(quán)改革增量擴(kuò)面工作的通知》，全面推動(dòng)養(yǎng)殖海權(quán)改革。截至目前，已推廣至21鎮(zhèn)49村，其中羅源鑒江等3鎮(zhèn)11村平均每年村財(cái)收入增加45萬元，貸款漁民平均每年節(jié)省利息超過1萬元。下一步，我市將進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障，實(shí)施兩證聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)殖海權(quán)改革，力爭2024年底全市符合條件的海域發(fā)放兩證率達(dá)到50%，2025年全面完成改革工作。

領(lǐng)導(dǎo)署名：林海濤

聯(lián) 系 人：林潔梅

聯(lián)系電話：87312712

福州市海洋與漁業(yè)局

2024年7月11日

（此件主動(dòng)公開）