關(guān)于市政協(xié)十四屆三次會議20243095號提案的答復(fù)
王寧委員：
《關(guān)于支持我市青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議》(20243095號)收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
針對您提出的落實好創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策；拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道；提升縣域創(chuàng)業(yè)承載力等三個方面的建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)工作職責主要開展以下五項工作：
（一）建立“雙創(chuàng)”政策體系。近年來，福州市持續(xù)出臺了《福州市創(chuàng)新發(fā)展十項政策》、《關(guān)于貫徹落實省政府大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的實施意見》、《關(guān)于福州市進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的補充意見》等一系列政策措施，涉及減免入駐企業(yè)租金、創(chuàng)業(yè)租用場地補貼、給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼、扶持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、提供創(chuàng)業(yè)工位、用活用足引導(dǎo)基金、加大信貸支持、提高免反擔保貸款額度、強化獎勵措施等多個方面，持續(xù)、精準、有效的政策層層加碼，不斷加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“扶上馬、送一程”的力度和強度，掀起了新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮。
（二）加強人才培育與輸送。實施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計劃，依托各地培訓(xùn)（實訓(xùn)）基地、科技示范展示基地和農(nóng)民田間學(xué)校等，舉辦323個專題班，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民20425人次，超額完成為民辦實事項目培訓(xùn)任務(wù)。大力實施農(nóng)村電商帶貨主播培育工作，按照市級抓典型提升，縣級抓基礎(chǔ)技能的工作思路，市縣兩級培訓(xùn)農(nóng)村電商帶貨主播1638人次。實施基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程，選送12名非農(nóng)專業(yè)或具有專科及以上學(xué)歷的縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員參加福建農(nóng)林大學(xué)農(nóng)業(yè)專業(yè)專升本函授學(xué)習(xí)；實施高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升工程，推薦180名參加福建省農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院大專學(xué)歷教育，推薦134名參加福建農(nóng)林大學(xué)本科學(xué)歷教育。加大人才選送。選送70名企業(yè)負責人為福建省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”項目學(xué)員，參加福建農(nóng)林大學(xué)為期1年的定制化、體驗式、孵化型培育。選派78名農(nóng)民參加高素質(zhì)農(nóng)民省級示范培訓(xùn)班、省級農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)班等，進行系統(tǒng)性培養(yǎng)和綜合性支持。
（三）探索高校就業(yè)新模式。福州市首次通過官方渠道發(fā)布針對高校畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地圖，為高校畢業(yè)生提供準確、權(quán)威的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息，助他們在“指尖上”尋找創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。通過對全市眾創(chuàng)空間、孵化器、創(chuàng)業(yè)大本營等創(chuàng)業(yè)載體開展摸底，梳理匯總了115家創(chuàng)業(yè)載體的創(chuàng)業(yè)載體資源。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地圖上，可以定位到全市為高校畢業(yè)生提供的獨立空間1904間（其中免費空間351間），開放工位3540個（其中免費工位888個），提供的創(chuàng)業(yè)孵化總面積60.9萬平方米，現(xiàn)已吸納高校畢業(yè)生超過5000人。
（四）扶持做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。我市出臺了《關(guān)于加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十條措施》、《進一步扶強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作方案》等系列政策措施，按照行業(yè)分別梳理了現(xiàn)狀、存在問題和重點發(fā)展方向，并整合提出了扶持措施，對新增的國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”原則分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元，對于首次入圍中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強榜單的企業(yè)，給予一次性獎勵30萬元。為緩解企業(yè)資金困難問題，我局開展新一輪“政府基礎(chǔ)風(fēng)險金”項目，貸款利率降為基準利率，手續(xù)費從1%下降到0.6%，采取“政府+銀行+擔保公司”模式，新增龍頭企業(yè)提供免抵押免擔保貸款44筆1.61億元。大力推動農(nóng)業(yè)人才返鄉(xiāng)就業(yè)，2023年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共吸收大學(xué)生45人，中專生28人，農(nóng)民工138人，我市培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人4291人，大力宣傳全國農(nóng)村雙創(chuàng)優(yōu)秀帶頭人典型案例，發(fā)揮示范帶動效果，營造良好輿論氛圍，激勵和引導(dǎo)更多返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（五）豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。推動農(nóng)文旅、數(shù)字農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。一是充分利用農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)村休閑旅游功能，挖掘、保護和傳承農(nóng)村農(nóng)耕文化，科學(xué)發(fā)揮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村休閑旅游功能，形成了農(nóng)事體驗型、鄉(xiāng)村聚落型、養(yǎng)生休閑型、農(nóng)技觀光型、農(nóng)家生活型、田園風(fēng)光型等6種休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展類型。二是集聚發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進福州橄欖、福州茉莉花茶、福州金魚、福州魚丸、連江鮑魚、永泰李梅、福清一都枇杷、羅源秀珍菇、長樂青山龍眼、瑯岐葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為農(nóng)業(yè)+旅游發(fā)展提供源源不斷的發(fā)展動力。三是依托全市近200家茶企著力開發(fā)茉莉花茶文旅基地、現(xiàn)代茶（花）莊園、體驗店、大眾茶館等項目，打造集采花、采茶、制茶、品茶和購茶為一體的“福州茉莉花茶集聚區(qū)”，再現(xiàn)福州世界茶港的榮光。涌現(xiàn)出連江縣長龍鎮(zhèn)“聯(lián)合國糧農(nóng)組織全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——福州茉莉花與茶文化系統(tǒng)基地”、永泰草木谷茶旅休閑基地等鄉(xiāng)村游網(wǎng)紅點培育茶產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
結(jié)合您的建議，下階段我們將重點推進以下三項工作：
（一）推進三產(chǎn)融合。扶持發(fā)展預(yù)制菜、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持成立佛跳墻協(xié)會。推進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。加大對省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體的培育，今年力爭創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體13個。持續(xù)優(yōu)化縣域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工布局，以建設(shè)現(xiàn)代物流城為抓手，加快推進特色冷鏈物流設(shè)施體系建設(shè)。重點打造一批產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動福清國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升級發(fā)展和永泰閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
（二）發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。一是繼續(xù)落實常態(tài)化掛鉤服務(wù)企業(yè)機制，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，融入鄉(xiāng)村，帶動鄉(xiāng)村振興；二是積極爭取省、市級財政專項資金，支持開展龍頭企業(yè)培養(yǎng)，加大科技投入，推動技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，增強產(chǎn)品核心競爭力；三是強化科技支撐，支持鼓勵龍頭企業(yè)和高校及科研院所開展技術(shù)合作，深化實用性技術(shù)研究，加強成果轉(zhuǎn)化，打通基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用銜接通道。
（三）健全利益聯(lián)結(jié)。按照“共建、共享、共治”的理念，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、帶動生產(chǎn)、幫助產(chǎn)銷對接、資產(chǎn)入股、收益分紅等多種類型利益聯(lián)結(jié)機制，探索構(gòu)建“園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社（家庭農(nóng)場）+農(nóng)戶”、“大產(chǎn)業(yè)+小業(yè)主”等利益共享、風(fēng)險共擔、功能互補的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農(nóng)民更多分享二三產(chǎn)業(yè)收益。
衷心感謝您對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持。
領(lǐng)導(dǎo)署名：陳 峰
聯(lián) 系 人：林浩磊
聯(lián)系電話：0591-83321638
福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年6月5日
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