關(guān)于市政協(xié)十四屆三次會(huì)議20243095號(hào)提案的答復(fù)
王寧委員：
《關(guān)于支持我市青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議》(20243095號(hào))收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
針對(duì)您提出的落實(shí)好創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策；拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道；提升縣域創(chuàng)業(yè)承載力等三個(gè)方面的建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)工作職責(zé)主要開展以下五項(xiàng)工作：
（一）建立“雙創(chuàng)”政策體系。近年來(lái)，福州市持續(xù)出臺(tái)了《福州市創(chuàng)新發(fā)展十項(xiàng)政策》、《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新十條措施的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于福州市進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》等一系列政策措施，涉及減免入駐企業(yè)租金、創(chuàng)業(yè)租用場(chǎng)地補(bǔ)貼、給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、扶持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、提供創(chuàng)業(yè)工位、用活用足引導(dǎo)基金、加大信貸支持、提高免反擔(dān)保貸款額度、強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)措施等多個(gè)方面，持續(xù)、精準(zhǔn)、有效的政策層層加碼，不斷加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“扶上馬、送一程”的力度和強(qiáng)度，掀起了新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮。
（二）加強(qiáng)人才培育與輸送。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，依托各地培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地、科技示范展示基地和農(nóng)民田間學(xué)校等，舉辦323個(gè)專題班，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民20425人次，超額完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目培訓(xùn)任務(wù)。大力實(shí)施農(nóng)村電商帶貨主播培育工作，按照市級(jí)抓典型提升，縣級(jí)抓基礎(chǔ)技能的工作思路，市縣兩級(jí)培訓(xùn)農(nóng)村電商帶貨主播1638人次。實(shí)施基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程，選送12名非農(nóng)專業(yè)或具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷的縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員參加福建農(nóng)林大學(xué)農(nóng)業(yè)專業(yè)專升本函授學(xué)習(xí)；實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升工程，推薦180名參加福建省農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院大專學(xué)歷教育，推薦134名參加福建農(nóng)林大學(xué)本科學(xué)歷教育。加大人才選送。選送70名企業(yè)負(fù)責(zé)人為福建省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”項(xiàng)目學(xué)員，參加福建農(nóng)林大學(xué)為期1年的定制化、體驗(yàn)式、孵化型培育。選派78名農(nóng)民參加高素質(zhì)農(nóng)民省級(jí)示范培訓(xùn)班、省級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)班等，進(jìn)行系統(tǒng)性培養(yǎng)和綜合性支持。
（三）探索高校就業(yè)新模式。福州市首次通過(guò)官方渠道發(fā)布針對(duì)高校畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地圖，為高校畢業(yè)生提供準(zhǔn)確、權(quán)威的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息，助他們?cè)?/font>“指尖上”尋找創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。通過(guò)對(duì)全市眾創(chuàng)空間、孵化器、創(chuàng)業(yè)大本營(yíng)等創(chuàng)業(yè)載體開展摸底，梳理匯總了115家創(chuàng)業(yè)載體的創(chuàng)業(yè)載體資源。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地圖上，可以定位到全市為高校畢業(yè)生提供的獨(dú)立空間1904間（其中免費(fèi)空間351間），開放工位3540個(gè)（其中免費(fèi)工位888個(gè)），提供的創(chuàng)業(yè)孵化總面積60.9萬(wàn)平方米，現(xiàn)已吸納高校畢業(yè)生超過(guò)5000人。
（四）扶持做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。我市出臺(tái)了《關(guān)于加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十條措施》、《進(jìn)一步扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作方案》等系列政策措施，按照行業(yè)分別梳理了現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和重點(diǎn)發(fā)展方向，并整合提出了扶持措施，對(duì)新增的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”原則分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元，對(duì)于首次入圍中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)榜單的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。為緩解企業(yè)資金困難問(wèn)題，我局開展新一輪“政府基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)金”項(xiàng)目，貸款利率降為基準(zhǔn)利率，手續(xù)費(fèi)從1%下降到0.6%，采取“政府+銀行+擔(dān)保公司”模式，新增龍頭企業(yè)提供免抵押免擔(dān)保貸款44筆1.61億元。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)人才返鄉(xiāng)就業(yè)，2023年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共吸收大學(xué)生45人，中專生28人，農(nóng)民工138人，我市培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人4291人，大力宣傳全國(guó)農(nóng)村雙創(chuàng)優(yōu)秀帶頭人典型案例，發(fā)揮示范帶動(dòng)效果，營(yíng)造良好輿論氛圍，激勵(lì)和引導(dǎo)更多返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（五）豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。推動(dòng)農(nóng)文旅、數(shù)字農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。一是充分利用農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)村休閑旅游功能，挖掘、保護(hù)和傳承農(nóng)村農(nóng)耕文化，科學(xué)發(fā)揮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村休閑旅游功能，形成了農(nóng)事體驗(yàn)型、鄉(xiāng)村聚落型、養(yǎng)生休閑型、農(nóng)技觀光型、農(nóng)家生活型、田園風(fēng)光型等6種休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展類型。二是集聚發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)福州橄欖、福州茉莉花茶、福州金魚、福州魚丸、連江鮑魚、永泰李梅、福清一都枇杷、羅源秀珍菇、長(zhǎng)樂(lè)青山龍眼、瑯岐葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為農(nóng)業(yè)+旅游發(fā)展提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。三是依托全市近200家茶企著力開發(fā)茉莉花茶文旅基地、現(xiàn)代茶（花）莊園、體驗(yàn)店、大眾茶館等項(xiàng)目，打造集采花、采茶、制茶、品茶和購(gòu)茶為一體的“福州茉莉花茶集聚區(qū)”，再現(xiàn)福州世界茶港的榮光。涌現(xiàn)出連江縣長(zhǎng)龍鎮(zhèn)“聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——福州茉莉花與茶文化系統(tǒng)基地”、永泰草木谷茶旅休閑基地等鄉(xiāng)村游網(wǎng)紅點(diǎn)培育茶產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
結(jié)合您的建議，下階段我們將重點(diǎn)推進(jìn)以下三項(xiàng)工作：
（一）推進(jìn)三產(chǎn)融合。扶持發(fā)展預(yù)制菜、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持成立佛跳墻協(xié)會(huì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。加大對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體的培育，今年力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體13個(gè)。持續(xù)優(yōu)化縣域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工布局，以建設(shè)現(xiàn)代物流城為抓手，加快推進(jìn)特色冷鏈物流設(shè)施體系建設(shè)。重點(diǎn)打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)福清國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升級(jí)發(fā)展和永泰閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
（二）發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。一是繼續(xù)落實(shí)常態(tài)化掛鉤服務(wù)企業(yè)機(jī)制，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，融入鄉(xiāng)村，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興；二是積極爭(zhēng)取省、市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，支持開展龍頭企業(yè)培養(yǎng)，加大科技投入，推動(dòng)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是強(qiáng)化科技支撐，支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和高校及科研院所開展技術(shù)合作，深化實(shí)用性技術(shù)研究，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，打通基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用銜接通道。
（三）健全利益聯(lián)結(jié)。按照“共建、共享、共治”的理念，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、帶動(dòng)生產(chǎn)、幫助產(chǎn)銷對(duì)接、資產(chǎn)入股、收益分紅等多種類型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索構(gòu)建“園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）+農(nóng)戶”、“大產(chǎn)業(yè)+小業(yè)主”等利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、功能互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農(nóng)民更多分享二三產(chǎn)業(yè)收益。
衷心感謝您對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持。
領(lǐng)導(dǎo)署名：陳 峰
聯(lián) 系 人：林浩磊
聯(lián)系電話：0591-83321638
福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年6月5日
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