關(guān)于市政協(xié)十四屆三次會議20241184號提案的答復(fù)
張建福委員：
《關(guān)于以生產(chǎn)革新賦能福州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》(20241184號)收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
針對您提出的緊盯“農(nóng)頭工尾”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；搶抓“技術(shù)規(guī)?！?，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；做精“小品種”，帶動農(nóng)產(chǎn)品大增收；拓寬“發(fā)展思維”，打造鄉(xiāng)村發(fā)展新動能等四個方面的建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)工作職責(zé)主要開展以下五項工作：
（一）推動加工業(yè)發(fā)展。一是強化科技賦能。依托市農(nóng)科所、市菜科所等科研機構(gòu)建立科研共享平臺，加大與福建農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)科院等高校院所的交流合作，重點解決產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在共性技術(shù)、種苗培育、設(shè)備改造、精深加工等方面問題，精準(zhǔn)對接，通過聚集技術(shù)創(chuàng)新要素，助推綠色食品產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值，今年我市獲得企業(yè)技術(shù)中心認證的有30家，其中國家級1家 、省級12家、市級17家。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、質(zhì)量控制為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，福州茉莉花茶參與制定第二批國家級消費品標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)制定完善優(yōu)質(zhì)、高效、安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，福建仙芝樓生物科技有限公司制定了靈芝行業(yè)第一個國家標(biāo)準(zhǔn)《靈芝孢子粉采收及加工技術(shù)規(guī)范》。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，建設(shè)產(chǎn)地初級工中心85個，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地29個，實行全程可追溯管理。三是拓展精深加工。以連江水產(chǎn)深加工、福清畜禽深加工、永泰水果深加工、長樂蔬菜深加工、羅源食用菌深加工等為基礎(chǔ)，建設(shè)集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化精深加工、智能化倉儲、體系化物流配送和營銷網(wǎng)絡(luò)為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進科技研發(fā)、質(zhì)量檢測、冷庫冷藏、廢水氣渣處理、電商直播等設(shè)施設(shè)備共建共享，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到83%。
（二）堅持園區(qū)引領(lǐng)。我市堅持以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力扶引大龍頭、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大集群，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈，推動產(chǎn)加銷服貫通、農(nóng)食文旅教融合，走特色化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展道路，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣多園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)梯次發(fā)展格局正加快形成。截止目前，我市共創(chuàng)建了“一村一品”專業(yè)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等四類園區(qū)283個，其中國家級17個、省級106個，其中福清市獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，我市國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建實現(xiàn)零突破。我市2023年安排市級資金2100萬元，按照認定和獎補分開的原則，獎補58個市級園區(qū)項目，累計帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金投入2001萬元。逐步推動構(gòu)建以一村一品為特色、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干，市、縣、鄉(xiāng)、村梯次布局、協(xié)同推進的具有福州特色現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
（三）做大特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合各地實際，著力培育我市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值多年穩(wěn)居全省首位、全國省會城市首位，2023年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1235.28億元，比增4.1%；一產(chǎn)增加值達721.59億元，比增4.0%，多年穩(wěn)居全省首位、全國省會城市首位，一產(chǎn)增加值在全市GDP的占比達到了5.58%。重點做大做強水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、竹木花卉等我市七大特色產(chǎn)業(yè)和種業(yè)，以橄欖（閩侯白沙鎮(zhèn)、閩清梅溪鎮(zhèn)）、枇杷（福清一都鎮(zhèn)）、食用菌（羅源起步鎮(zhèn)）、李果（永泰嵩口鎮(zhèn)）、葉綠菜（馬尾瑯岐鎮(zhèn)）、海帶（連江筱程鎮(zhèn)）等國家產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、福清（生豬、鰻鱺）國家產(chǎn)業(yè)園、閩西北禽蛋產(chǎn)業(yè)集群（福清、永泰）和珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)集群（羅源）為依托，輻射帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時我們將園區(qū)創(chuàng)建情況列入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點工作考核，督促縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快培育當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章。
（四）豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)村依托稻田、花海、茶園、養(yǎng)殖池塘、湖泊水庫、海洋牧場等優(yōu)勢鄉(xiāng)土資源，融合“農(nóng)食文旅教”，大力發(fā)展功能多樣、類型多元的休閑觀光農(nóng)業(yè)，逐步形成了農(nóng)事體驗型、鄉(xiāng)村聚落型、養(yǎng)生休閑型、農(nóng)技觀光型、農(nóng)家生活型、田園風(fēng)光型等6種具有福州特色的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)模式。持續(xù)推進福州橄欖、福州茉莉花茶、福州金魚、福州魚丸、連江鮑魚、永泰李梅、福清一都枇杷、羅源秀珍菇、長樂青山龍眼、瑯岐葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為農(nóng)業(yè)+旅游發(fā)展提供源源不斷的發(fā)展動力。依托全市近200家茶企著力開發(fā)茉莉花茶文旅基地、現(xiàn)代茶（花）莊園、體驗店、大眾茶館等項目，打造集采花、采茶、制茶、品茶和購茶為一體的“福州茉莉花茶集聚區(qū)”，再現(xiàn)福州世界茶港的榮光。涌現(xiàn)出連江縣長龍鎮(zhèn)“聯(lián)合國糧農(nóng)組織全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——福州茉莉花與茶文化系統(tǒng)基地”、永泰草木谷茶旅休閑基地等鄉(xiāng)村游網(wǎng)紅點培育茶產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
（五）注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。積極培育服務(wù)組織，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，有效解決了“誰來種、種不好”等問題，注重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)的扶持，重點向農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體培育、區(qū)域性綜合服務(wù)平臺構(gòu)建、服務(wù)設(shè)施裝備更新等領(lǐng)域傾斜。2017年至2023年底，連江縣、長樂區(qū)和福清市三個項目承擔(dān)縣共完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積8.4萬畝，累計兌付中央財政補貼資金745萬元，60%以上補助資金通過“一卡通”發(fā)放給小農(nóng)戶。培育了連江縣利佳農(nóng)機專業(yè)合作社等服務(wù)主體，提供耕、種、防、收等環(huán)節(jié)托管服務(wù)，讓農(nóng)戶省心、省力、省錢。大幅提高了作業(yè)效率,每畝作業(yè)成本降低了48元,幫助農(nóng)戶每畝增收150元左右，還減少農(nóng)藥用量20％以上，提高了產(chǎn)量、品質(zhì)。服務(wù)成效明顯提升，農(nóng)戶收益持續(xù)擴大。2023年對糧食生產(chǎn)代機耕、機種、機防、機收等服務(wù)面積超2000畝的7家服務(wù)主體，共給予35萬元的政策補助。
結(jié)合您的建議，下階段我們將重點推進以下四項工作：
二、下一階段的工作計劃
（一）完善產(chǎn)業(yè)鏈條。持續(xù)做優(yōu)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極引導(dǎo)依照“基地+農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社+農(nóng)戶”模式創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新建、改造和升級儲藏、保鮮、烘干、清洗分級、包裝等產(chǎn)地初加工設(shè)施裝備，同時引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深加工方向發(fā)展，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷流通模式，大力發(fā)展產(chǎn)銷聯(lián)盟，推進農(nóng)超對接、農(nóng)企對接、農(nóng)校對接，多措并舉暢通流通渠道。積極開展休閑農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、水鄉(xiāng)漁村、森林人家、特色景觀、旅游名鎮(zhèn)名村等創(chuàng)建活動，發(fā)展研學(xué)教育、田園養(yǎng)生、親子體驗、拓展訓(xùn)練等鄉(xiāng)村休閑旅游項目，培育一批休閑農(nóng)業(yè)示范點和精品路線。實現(xiàn)種養(yǎng)產(chǎn)一體化發(fā)展打造與休閑三產(chǎn)融合發(fā)展。
（二）完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加大培育力度，打造國家、省、市級龍頭企業(yè)梯隊。開展“家庭農(nóng)場提升行動、農(nóng)民合作社規(guī)范行動，落實“培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”“農(nóng)業(yè)發(fā)展新十條”等強農(nóng)強企政策，力爭到2025年，年銷售收入（產(chǎn)值）10億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達到50家以上。圍繞特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在肉蛋奶、果蔬茶、預(yù)制菜等領(lǐng)域，培育一批“鏈主”企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實施農(nóng)民合作社規(guī)范行動和實施家庭農(nóng)場提升行動，支持村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，探索構(gòu)建村集體與群眾利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟利益共同體。
（三）健全利益聯(lián)結(jié)。按照“共建、共享、共治”的理念，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、帶動生產(chǎn)、幫助產(chǎn)銷對接、資產(chǎn)入股、收益分紅等多種類型利益聯(lián)結(jié)機制，探索構(gòu)建“園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社（家庭農(nóng)場）+農(nóng)戶”、“大產(chǎn)業(yè)+小業(yè)主”等利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、功能互補的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農(nóng)民更多分享二三產(chǎn)業(yè)收益。
（四）發(fā)掘休閑農(nóng)業(yè)潛力。一是推動鄉(xiāng)村面貌持續(xù)提升。繼續(xù)把古厝古民居等農(nóng)村閑置房屋活化利用作為鄉(xiāng)村振興工作的重要內(nèi)容來抓，支持鼓勵活化利用農(nóng)村閑置房屋發(fā)展特色民宿等鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村文旅經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。新打造一批、重點提升一批鄉(xiāng)村振興精品線路、星級村，形成“點”“線”“片”聯(lián)動發(fā)展的良好格局，為鄉(xiāng)村文旅積蓄新動能、注入新活力。二是挖掘當(dāng)?shù)靥厣k好農(nóng)業(yè)節(jié)慶。持續(xù)打造特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，進一步宣傳推介我市特色農(nóng)產(chǎn)品，提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)影響力和知名度。支持舉辦第五屆食用菌產(chǎn)業(yè)博覽會，切實發(fā)揮展會對品牌宣傳的影響力。
衷心感謝您對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持。
領(lǐng)導(dǎo)署名：陳 峰
聯(lián) 系 人：林浩磊
聯(lián)系電話：0591-83321638
福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年6月5日
閩公網(wǎng)安備：
