關(guān)于市政協(xié)十四屆三次會議20243184號提案的答復(fù)
林飛鳴委員：
《關(guān)于耕地保護執(zhí)法過程中避免“一刀切”的建議》（20243184）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，我市認真貫徹落實中央、省、市部署要求，結(jié)合我市實際情況，著力做好耕地保護執(zhí)法過程避免“一刀切”，依實事求是的態(tài)度指導(dǎo)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
一是全面開展土壤普查，從2022年5月至2025年底，我市全面開展第三次土壤普查，針對全市耕地、園地、林地等不同類別的農(nóng)用地和部分未利用地的土壤進行抽樣調(diào)查，全市隨機抽取3695個樣點（其中耕地1599個、園地1437個、林地580個、草地79個），全面查明查清我市土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，真實準確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對土地狀況進行評估，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，盡量避免良田上山、河灘種地等不合理現(xiàn)象。
二是因地制宜穩(wěn)妥處置耕地“非農(nóng)化”問題，近年來我市認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦法〔2020〕44號）以及《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局 關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號）等文件精神，將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)根據(jù)實際情況，穩(wěn)妥審慎處理，不搞“一刀切”、“簡單化”。分類施策，對于“非糧化”存量問題，我市嚴格按照國辦和省政府相關(guān)文件要求，穩(wěn)妥慎重，弄清原因，充分尊重歷史，不搞簡單恢復(fù)，從實際出發(fā)，分類穩(wěn)妥處置，不搞“一刀切”或運動式恢復(fù)。要求各縣（市）區(qū)制定分期分批處置耕地“非糧化”方案，細化“時間表”“路線圖”和工作舉措。如是歷史存量問題，則要從實際出發(fā)，主要采取行政引導(dǎo)和政策補助等方式督促整改、復(fù)耕種糧，充分考慮果樹盛果期、林木生長期等客觀情況，尊重農(nóng)民合理意愿，引導(dǎo)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，我市2023年出臺的《關(guān)于調(diào)動農(nóng)民種糧積極性促進糧食生產(chǎn)八條措施》，對連片耕地退果退茶退林退塘后用于種植糧食作物的給予每畝1000元的一次性補助。
三是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極配合自然資源部門，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進一步完善農(nóng)業(yè)設(shè)施用房的報批和使用政策，按照《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）等規(guī)定：設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地，包括看護房、農(nóng)資農(nóng)機具存放場所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設(shè)施用地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級自然資源主管部門。
感謝您對我市耕地保護方面提出的建議，對我們的工作提出了很好的建議，我們在今后工作中將進一步落實到位，確保我市耕地保護落實到位，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。
領(lǐng)導(dǎo)署名：鮑瑞坊
聯(lián)系人：王燕黎
聯(lián)系電話：83374258
福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年5月8日
閩公網(wǎng)安備：
