關(guān)于市政協(xié)十四屆四次會(huì)議20253146號(hào)提案的答復(fù)
《關(guān)于強(qiáng)化社會(huì)保障，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的建議》(20253146號(hào))收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有關(guān)工作，結(jié)合職能，從多方面保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益，推動(dòng)其市民化進(jìn)程。
一、保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市部署以及相關(guān)文件精神，保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。
一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)頒證工作。我市切實(shí)落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障、糾紛調(diào)處、督查考評(píng)等工作機(jī)制，明確工作要求，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)戶(hù)進(jìn)城落戶(hù)的條件，有效保障進(jìn)城農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。截至2024年底，全市已頒發(fā)新版《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》63.51萬(wàn)本，頒證率99.34%。
二是強(qiáng)化農(nóng)村宅基地審批指導(dǎo)工作。通過(guò)編印相關(guān)宅基地政策匯編、開(kāi)展宅基地培訓(xùn)、保障村民建設(shè)用地需求、下發(fā)相關(guān)文件通知、強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)檢查等相關(guān)舉措，結(jié)合農(nóng)村宅基地和建房“點(diǎn)題整治”和“清理違法建設(shè)不力，監(jiān)管工作不到位”問(wèn)題集中整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村宅基地審批工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，協(xié)同縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資格審查，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶(hù)一宅”政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法依規(guī)審批農(nóng)村宅基地。2024年全年共審批農(nóng)村宅基地3880宗，面積565.06畝。
三是全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。我市作為全國(guó)試點(diǎn)設(shè)區(qū)市，2020年8月已全面完成村集體產(chǎn)權(quán)制度改革各項(xiàng)任務(wù)，成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織2274個(gè)、組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織5個(gè)，頒發(fā)股權(quán)證書(shū)122.5萬(wàn)本，各縣（市）區(qū)均依法依規(guī)制定出臺(tái)了集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理辦法、示范章程和收益分配規(guī)定等有關(guān)文件。近年來(lái)，不斷鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，在總結(jié)提升省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)縣級(jí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全省率先整市推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》及配套文件，首創(chuàng)“市屬?lài)?guó)企+縣（市）區(qū)”合股運(yùn)營(yíng)方式，2023年底掛牌成立市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，實(shí)行“政府主導(dǎo)+國(guó)企主體+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”，構(gòu)建覆蓋全市、統(tǒng)一規(guī)范、四級(jí)聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)體系。截至2025年4月底，全市涉農(nóng)資產(chǎn)累計(jì)成交2023宗，累計(jì)成交金額27.10億元，平均溢價(jià)率達(dá)9%，其中今年累計(jì)成交800宗，累計(jì)成交金額13.75億元。
二、做好高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作
我市堅(jiān)持訓(xùn)育結(jié)合，強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民訓(xùn)后指導(dǎo)和幫扶，幫助高素質(zhì)農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展、協(xié)作發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展；同時(shí)也不斷加強(qiáng)我市高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地分級(jí)分類(lèi)管理，優(yōu)化高素質(zhì)農(nóng)民培育形式手段，提升高素質(zhì)農(nóng)民培育的工作水平。“十四五”期間，共計(jì)培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民8萬(wàn)余人次。2024年特別邀請(qǐng)“田秀才、土專(zhuān)家”進(jìn)行授課，以增強(qiáng)培育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
三、打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“特”字牌
一是充分挖掘水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、竹木花卉具有福州特色的名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品，加快培育福州橄欖、福州金魚(yú)、福州魚(yú)丸、連江鮑魚(yú)、永泰李梅、福清一都枇杷、羅源秀珍菇、長(zhǎng)樂(lè)青山龍眼、福清漁溪龍眼、瑯岐葡萄等福州知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和區(qū)域公用品牌建設(shè)，不斷擴(kuò)大“?！弊痔?hào)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
二是加快發(fā)展農(nóng)村電商，建成村播網(wǎng)點(diǎn)1700多個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)村電商帶貨主播4500人次，帶動(dòng)電商銷(xiāo)售農(nóng)特產(chǎn)品超12億元，推進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化等農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
下一步，我局將繼續(xù)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作取得新成效。？
領(lǐng)導(dǎo)署名：林斌
聯(lián) 系 人：戴曉霞
聯(lián)系電話(huà)：83811807
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