福州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于房建市政工程總承包（EPC）招標文件中類似工程業(yè)績設置有關事項的通知
各有關單位：
為進一步貫徹落實《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包招標投標活動有關事項的通知》（閩建辦筑函〔2019〕42號）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步規(guī)范工程總承包招標投標活動的通知》（閩建筑〔2023〕28號）、《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理規(guī)定》（閩建〔2024〕20號）等文件精神，規(guī)范類似業(yè)績的特征指標設置，避免類似業(yè)績的特征指標概念模糊不清，引發(fā)不必要的歧義、異議、投訴等問題。結合我市房屋建筑和市政基礎設施（以下簡稱“房建市政”）工程總承包項目招標投標活動實際情況，現(xiàn)就房建市政工程總承包（含工程總承包、工程總承包+、專業(yè)工程設計施工一體化）項目類似業(yè)績特征指標設置規(guī)定事項通知如下：
一、本通知適用于房建、市政工程總承包工程最高投標限價低于4億元（其中總承包+項目為建筑工程安裝費低于4億元）的房建市政工程總承包項目。
二、類似業(yè)績的特征指標應采用國家、福建省或福州市建設工程規(guī)范標準中的術語，并注明規(guī)定標準名稱和標準號。特征指標無規(guī)范標準的，招標文件應明確定義且不得存在歧義。
三、招標人（或招標代理機構）在編制房建市政依法必須招標的工程總承包（含工程總承包、總承包+、專業(yè)工程設計施工一體化）項目的類似業(yè)績特征指標時，類似業(yè)績的特征指標應按照《關于施工招標工程特殊性認定和類似工程業(yè)績設置事項的通知》（閩建筑〔2017〕39號）、《關于施工招標工程特殊性認定和類似工程業(yè)績設置有關事項的補充通知》（閩建筑〔2020〕10號）、《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理規(guī)定》（閩建〔2024〕20號）等相關文件執(zhí)行。
四、對于未在閩建筑〔2017〕39號附件《特殊性劃分標準》中列明的工程，由于技術、性能有特殊要求，招標人確需設置類似業(yè)績特征指標的，招標人應按照《關于施工招標工程特殊性認定和類似工程業(yè)績設置事項的通知》（閩建筑〔2017〕39號）、《關于施工招標工程特殊性認定和類似工程業(yè)績設置有關事項的補充通知》（閩建筑〔2020〕10號）等規(guī)定履行報批、專家論證等程序。經專家論證通過的，方可設置與工程相關的特殊技術、性能的類似業(yè)績特征指標。投標人類似工程業(yè)績的指標數(shù)量不超過兩項，擬派出項目負責人類似工程業(yè)績的指標數(shù)量不超過一項。設定的指標值不高于招標項目實際指標值的三分之二。
五、類似業(yè)績的特征指標不得通過專家論證進行縮小范圍或增加前置定語和備注等。例如：單體建筑面積4萬平方米以上的民用建筑工程不得通過專家論證設置成單體建筑面積4萬平方米以上的公共建筑工程；單體建筑面積3000平方米以上的裝配式混凝土建筑工程不得通過專家論證設置成單體建筑面積3000平方米以上的裝配式混凝土公共建筑工程。
六、招標人（或招標代理機構）對符合上述條款要求的工程項目組織專家論證時，應按照閩建筑〔2017〕39號文件組建專家論證小組，論證小組應由1名施工類或設計類教授級高工作為組長。專家在參加類似業(yè)績論證時，應客觀公正出具論證意見。論證意見應當闡述并充分研判招標項目的特殊性、設置類似業(yè)績指標的必要性、合理性和市場競爭性，不得設置不合理條件限制、排斥潛在投標人，不得為特定對象量身設置類似業(yè)績指標。
七、各級招投標監(jiān)督部門應加強對招標項目類似業(yè)績設置和評審的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)招標人、招標代理機構未按規(guī)定設置類似業(yè)績或設置的業(yè)績特征指標表述不清、相互矛盾，可能引發(fā)爭議或存在圍串標風險的，應發(fā)出風險提示和整改意見。各級招投標監(jiān)督部門接到投訴的，應當向相關單位和人員調查核實，被調查單位和人員應當予以配合；存在違法違規(guī)行為的，應依法發(fā)出監(jiān)督意見書責令其整改，必要時可責令停止違法的招投標活動，并依法給予行政處罰。對造成不良社會影響的，各級招投標監(jiān)督部門依法向社會通報調查事實和處理結果。
八、本通知自2025年4月1日起施行，有效期3年。2025年4月1日起發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書的招標項目，按本通知相關規(guī)定執(zhí)行。本通知施行后，上級機關對房屋建筑和市政基礎設施工程項目工程總承包或施工總承包招標項目中設置類似業(yè)績特征指標有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
福州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2025年1月26日
（此件主動公開）
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