第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市紅十字會募捐和接受捐贈工作，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》《中國紅十字會捐贈工作管理辦法》《福建省紅十字會募捐和接受捐贈工作管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市市縣兩級紅十字會（以下簡稱紅十字會）開展募捐和接受捐贈工作。
第三條 紅十字會應(yīng)加強(qiáng)募捐和接受捐贈工作管理，規(guī)范募捐和接受捐贈行為。
第四條 紅十字會基層組織可根據(jù)所屬上級紅十字會授權(quán)協(xié)助開展募捐和接受捐贈工作。紅十字會以外的單位和個人未經(jīng)縣級以上紅十字會授權(quán)，不得以紅十字的名義開展募捐和接受捐贈工作。
第五條 紅十字會開展募捐和接受捐贈工作，依法接受同級民政部門的監(jiān)督。
第六條 紅十字會開展募捐和接受捐贈工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國紅十字會法》和《中華人民共和國紅十字標(biāo)志使用辦法》等法律法規(guī)關(guān)于紅十字標(biāo)志和名稱使用的規(guī)定，不得違背國際紅十字運(yùn)動基本原則，不得損害紅十字會名譽(yù)。
第二章 開展募捐
第七條 紅十字會依法開展的募捐活動包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。
第八條 紅十字會開展公開募捐，要按照民政部、中國紅十字會總會《關(guān)于紅十字會開展公開募捐有關(guān)問題的通知》以及上級民政部門、省紅十字會的有關(guān)要求執(zhí)行。
第九條 紅十字會開展公開募捐活動，如涉及公共安全、公共秩序以及消防等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。
第十條 紅十字會開展公開募捐，可以采取下列方式：
（一）在公共場所設(shè)置募捐箱、募捐二維碼等；
（二）舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等；
（三）通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息；
（四）其他公開募捐方式。
第十一條 通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐活動的，應(yīng)在民政部統(tǒng)一或者指定的信息平臺發(fā)布公開募捐信息，并可同時在紅十字會官方網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布公開募捐信息。
第十二條 紅十字會與不具有公開募捐資格的組織或者個人合作開展公開募捐活動的，應(yīng)依法簽訂書面合作協(xié)議，募捐的全部收支應(yīng)納入紅十字會捐款賬戶進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算和管理。
第十三條 紅十字會可以接受國（境）外和轄區(qū)以外單位和個人的直接捐贈。未經(jīng)上級紅十字會授權(quán)，市縣兩級紅十字會均不得到國（境）外和轄區(qū)以外開展公開募捐。
第三章 接受捐贈
第十四條 紅十字會接受捐贈應(yīng)開設(shè)銀行專戶，建立專賬進(jìn)行管理。
第十五條 紅十字會接受的捐贈財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是捐贈人有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、房屋、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等有形和無形財(cái)產(chǎn)。接受捐贈的實(shí)物應(yīng)當(dāng)具有使用價值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 紅十字會接受捐贈，可根據(jù)實(shí)際情況，或與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，或請捐贈人出具捐贈函，約定捐贈財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、用途、交付時間等內(nèi)容。捐贈人不得指定其利害關(guān)系人作為受益人。
第十七條 紅十字會接受捐贈后，應(yīng)及時向捐贈人出具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的捐贈票據(jù)。捐贈人匿名或放棄捐贈票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。
第十八條 紅十字會接受捐贈的非貨幣性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以其公允價值進(jìn)行人民幣折算，由捐贈人提供其公允價值的合法有效證明。公允價值的認(rèn)定按照《民間非營利組織會計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 接受的國（境）外捐贈物資，其到達(dá)口岸后的運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用一般由受援地區(qū)的紅十字會負(fù)擔(dān)；境內(nèi)捐贈物資的運(yùn)費(fèi)一般由捐贈人承擔(dān)或按照捐贈協(xié)議執(zhí)行。國（境）外捐贈物資的檢驗(yàn)、檢疫、免稅和入境等手續(xù)，按照國家有關(guān)規(guī)定和總會、省紅十字會的指導(dǎo)意見辦理。
第四章 捐贈管理
第二十條 紅十字會應(yīng)當(dāng)建立捐贈財(cái)產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計(jì)公開和監(jiān)督檢查等制度，規(guī)范捐贈財(cái)產(chǎn)的管理和使用。
第二十一條 紅十字會應(yīng)當(dāng)按照募捐方案、捐贈協(xié)議或捐贈人意愿處分接受的捐贈財(cái)產(chǎn)，用于符合紅十字會宗旨的人道救助工作。
第二十二條 紅十字會不得違背募捐方案、捐贈協(xié)議或捐贈人意愿擅自改變捐贈財(cái)產(chǎn)的用途。如確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的書面同意。無法征求捐贈人意見的，應(yīng)當(dāng)提交同級紅十字會執(zhí)委會（黨組）會議集體審定，用于目的相同或者相近的其他人道救助項(xiàng)目，并向社會公開。對于沒有具體捐贈意向的捐贈財(cái)產(chǎn)，紅十字會可以按照其宗旨和人道需求統(tǒng)籌安排使用，其使用情況應(yīng)向捐贈人及時反饋。
第二十三條 使用捐贈財(cái)產(chǎn)開展的人道公益項(xiàng)目，一般應(yīng)由紅十字會系統(tǒng)組織實(shí)施；特殊情況下，也可委托其他具有合法資質(zhì)的社會機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。
第二十四條 紅十字會使用捐贈資金開展人道救助工作所產(chǎn)生的實(shí)際成本，可從捐贈資金中據(jù)實(shí)列支并向社會公開。從捐贈資金中列支實(shí)際成本，應(yīng)在接受捐贈時通過捐贈協(xié)議等方式向捐贈人事前明示，嚴(yán)格限制列支額度和使用范圍。實(shí)際成本主要包括項(xiàng)目聘用人員的報(bào)酬、志愿者補(bǔ)貼和保險，使用房屋、設(shè)備、物資發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用和為管理項(xiàng)目發(fā)生的差旅、物流、交通、會議、培訓(xùn)、審計(jì)、評估等費(fèi)用。捐贈資金不得用于機(jī)構(gòu)及在編人員的經(jīng)費(fèi)支出。
第二十五條 捐贈財(cái)產(chǎn)的收支管理情況，應(yīng)接受審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)和民政部門的監(jiān)督，并向紅十字會理事會、監(jiān)事會報(bào)告。
第二十六條 紅十字會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實(shí)現(xiàn)捐贈財(cái)產(chǎn)的保值增值。
第五章 信息公開
第二十七條 紅十字會應(yīng)建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，在統(tǒng)一的信息平臺及時向社會公布捐贈款物的收入和使用情況，接受社會監(jiān)督。
第二十八條 紅十字會應(yīng)當(dāng)每年向社會公開經(jīng)審計(jì)的捐贈收支情況報(bào)告。
第二十九條 紅十字會應(yīng)當(dāng)定期向社會公開其募捐情況和項(xiàng)目實(shí)施情況。公開募捐周期超過六個月的，至少每三個月公開一次募捐情況，公開募捐活動結(jié)束后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開募捐情況。捐贈項(xiàng)目實(shí)施周期超過六個月的，至少每三個月公開一次項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目結(jié)束后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開項(xiàng)目實(shí)施情況和募得款物使用情況。
第三十條 紅十字會開展定向募捐的，應(yīng)當(dāng)及時向捐贈人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。
第三十一條 紅十字會使用捐贈財(cái)產(chǎn)開展人道救助，應(yīng)采取適當(dāng)方式向受助人告知資助標(biāo)準(zhǔn)、資助流程等相關(guān)信息。
第三十二條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。
第六章 捐贈褒獎
第三十三條 通過市、縣兩級紅十字會捐贈，對一次性捐贈款人民幣50萬元以上和一次性捐贈非貨幣財(cái)產(chǎn)公允價值500萬元以上的捐贈人，市紅十字會每年定期匯總報(bào)送省紅十字會，按照總會和省紅十字會相關(guān)規(guī)定進(jìn)行褒獎。
第三十四條 對一次性捐贈款人民幣20萬元以上（含20萬元）、50萬元以下和一次性捐贈非貨幣財(cái)產(chǎn)公允價值200萬元以上（含200萬元）、500萬元以下的捐贈人，市紅十字會每年定期匯總進(jìn)行褒獎，授予“福州市紅十字人道金質(zhì)獎?wù)隆薄?/span>
第三十五條 對一次性捐贈款人民幣10萬元以上（含10萬元）、20萬元以下和一次性捐贈非貨幣財(cái)產(chǎn)公允價值100萬元以上（含100萬元）、200萬元以下的捐贈人，市紅十字會每年定期匯總進(jìn)行褒獎，授予“福州市紅十字人道銀質(zhì)獎?wù)隆薄?/span>
第三十六條 對一次性捐贈款人民幣5萬元以上（含5萬元）、10萬元以下和一次性捐贈非貨幣財(cái)產(chǎn)公允價值50萬元以上（含50萬元）、100萬元以下的捐贈人，市紅十字會每年定期匯總進(jìn)行褒獎，授予“福州市紅十字人道銅質(zhì)獎?wù)隆薄?/span>
第三十七條 對一次性捐贈款人民幣5萬元以下和一次性捐贈非貨幣財(cái)產(chǎn)公允價值50萬元以下的捐贈人，市紅十字會不統(tǒng)一進(jìn)行褒獎，各縣（市）區(qū)紅十字會可根據(jù)實(shí)際情況制定辦法進(jìn)行褒獎。
第三十八條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對于不宜公開褒獎的，不納入褒獎范圍。
第三十九條 市紅十字會對捐贈人的褒獎每年進(jìn)行一次。縣級紅十字會應(yīng)在次年1月10日前將上一年度的捐贈人名稱、捐贈金額、捐贈時間以及受捐紅十字會等信息進(jìn)行審核認(rèn)定后，統(tǒng)一匯總報(bào)送市紅十字會，申領(lǐng)相應(yīng)的獎?wù)潞妥C書。遇有重大事件捐贈已進(jìn)行專項(xiàng)褒獎的，當(dāng)年可不再進(jìn)行年度褒獎；當(dāng)年未受到褒獎的捐贈人，計(jì)入下一年度統(tǒng)一進(jìn)行褒獎。
第七章 附 則
第四十條 本辦法由福州市紅十字會負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前印發(fā)的其他有關(guān)募捐和接受捐贈管理工作的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。